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지방의회 회의록을 사실 그대로

인천 옹진군의회 발언

홍남곤 의원 발언

215회 제1본회의2019-11-26

홍남곤 의원 프로필 보기 →

김형도위원장직무대행

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제215회 옹진군의회 제2차 정례회 조례 및 예산심사 특별위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 본 특별위원회의 위원장이 선임되기까지 옹진군의회 위원회 조례 제3조제2항 규정에 의거 본 위원이 회의를 진행하겠습니다. 원만한 의사진행을 위하여 위원 여러분의 협조를 부탁드리며 회의를 시작하겠습니다. 먼저 전문위원으로부터 보고가 있겠습니다.
한석

이한석전문위원

전문위원 이한석입니다. 2019년 11월 18일 제215회 옹진군의회 제2차 정례회 제1차 본회의에서 본 특별위원회를 구성하였으며 금번 제215회 옹진군의회 제2차 정례회에서는 옹진군 재정안정화기금 설치 및 운용 조례안 등 8건, 노인복지시설 신축 공유재산안 등 6건, 공유재산에 영구시설물 축조 동의안 등 2건, 옹진군 인재육성재단 재산출연 심의안 1건, 2019년도 제3회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경 계획안, 2020년도 일반 및 특별회계 예산안 및 기금운용계획안이 회부되었습니다. 본 특별위원회 위원으로 선임되신 위원님은 김택선 위원님, 김형도 위원님, 방지현 위원님, 백동현 위원님, 신영희 위원님, 홍남곤 위원님이십니다. 옹진군의회 위원회 조례 제3조제1항 및 제6조의 규정에 의거 위원 중 위원장 1인, 간사 1인을 호선하여 본회의에 보고하게 되어 있습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김형도위원장직무대행

그러면 의사일정 제1항 조례 및 예산심사특별위원회 위원장 및 간사 선임의 건을 상정합니다. 위원님들께서는 본 위원회의 원활한 운영을 위하여 어느 위원님을 위원장으로 선임하였으면 좋을지 추천하여 주시기 바랍니다.

홍남곤위원

홍남곤 위원입니다. 간담회에서 협의하신 대로 신영희 위원님을 추천합니다.

김형도위원장직무대행

홍남곤 위원님께서 신영희 위원님을 추천하셨습니다. 더 추천하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 추천하실 위원님이 없으시면 신영희 위원님을 위원장으로 선임하고자 하는데 위원님들께서는 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 본 특별위원회의 위원장에는 신영희 위원님이 선임되었음을 선포합니다. 위원장에 선임되신 신영희 위원님께서는 나오셔서 회의를 진행하여 주시기 바랍니다. (위원장직무대행 김형도, 위원장 신영희와 사회교대)

신영희위원장

본 위원을 위원장으로 선임하여 주신 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 본 특별위원회가 여러 위원님들의 중지를 모아 원만하게 운영되도록 하겠습니다. 위원님들의 많은 협조를 부탁드립니다. 이어서 특별위원회 간사를 선임하겠습니다. 위원님들께서는 어느 위원님이 본 특별위원회 간사로 선임되었으면 좋을지 추천하여 주시기 바랍니다.

방지현위원

방지현 위원입니다. 간담회에서 협의하신 대로 백동현 위원님을 추천합니다.

신영희위원장

방지현 위원님께서 백동현 위원님을 추천하셨습니다. 더 추천하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 백동현 위원님을 간사로 선임코자 하는데 여러 위원님들께서는 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 본 특별위원회 간사로 백동현 위원님이 선임되었음을 선포합니다. 금번 제215회 옹진군의회 제2차 정례회에서는 옹진군 재정안정화기금 설치 및 운용 조례안 등 8건, 노인복지시설 신축 공유재산안 등 6건, 공유재산에 영구시설물 축조 동의안 등 2건, 옹진군 인재육성재단 재산출연 심의안 1건 2019년도 제3회 추가경정 예산안 및 기금운용계획 변경계획안, 2020년도 일반 및 특별회계 예산안 및 기금운용계획안이 회부되었습니다. 상정된 안건에 대하여 심도 있는 회의가 될 수 있도록 위원님들의 많은 협조를 부탁드립니다.
오늘의 의사일정 제2항 2019년도 제3회 추가경정예산안 및 기금운용계획 변경계획안을 상정합니다. 금일 회의진행 순서는 상정된 안건에 대하여 전문위원의 검토보고를 청취한 후 각 실ㆍ과ㆍ소별로 제안설명 후 위원님들의 질의 및 실ㆍ과ㆍ소장님의 답변을 듣고 예산안을 최종 심의ㆍ의결하도록 하겠습니다. 금일 보고순서는 기획조정실, 농업정책실, 미래협력과, 법무감사과, 행정안전과, 복지지원과, 관광문화진흥과, 경제교통과, 종합민원과, 수산과, 농업기술센터, 건설과, 도서주거개선과, 재무과, 서해5도지원담당관 순으로 하겠습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣겠습니다.
한석

이한석전문위원

전문위원 이한석입니다. 2019년도 제3회 추가경정예산안 및 기금운용 변경 계획안에 대해서 검토보고드리겠습니다. 제3회 추경 예산안은 2019년에 추진한 사업들의 불용액을 최소화하기 위하여 사업별 집행잔액을 모두 삭감하여 효율적인 예산편성을 추진하였고 세외수입의 실제 수납액 대비 증감액, 중앙으로부터 교부된 특별교부세 및 국ㆍ시비 보조금 증감분을 반영하였으며 기금운용 규모는 126억 4,177만 7,000원으로 기정액 대비 65억 488만 6,000원이 증가하였습니다. 주요내용으로는 노인복지 증진을 위하여 사회복지기금에 65억 488만 6,000원을 추가 편성하였습니다. 본 추경안의 예산규모는 3,642억 8,603만 5,000원으로 기정액 대비 0.81%인 29억 1,942만 7,000원이 증가하였습니다. 일반회계 예산은 3,533억 5,277만 8,000원으로 기정액 대비 0.79%인 27억 7,072만 8,000원이 증가하였으며 특별회계 예산은 주민소득지원 및 생활안정기금을 위하여 109억 3,325만 7,000원으로 기정액 대비 1.38%인 1억 4,869만 9,000원을 추가 편성하였습니다. 주요 세입예산을 살펴보면 지방세 수입은 변동이 없으며 세외수입은 5억 1,728만 8,000원이 증가한 110억 5,007만 5,000원, 내국세의 증가로 지방교부세가 기정액 대비 21억 8,634만 1,000원이 증액 내시되었고 보조금으로 5,756만 4,000원이 증가하였으며 보전수입 및 내부거래에서는 1억 5,823만 4,000원을 증액 편성하였습니다. 다음은 부서별 증액된 주요 세부사업 내역을 살펴보면 예산안 139페이지 기획조정실에 편성된 26억 3,600만원은 중앙정부 차입금 원금상환 비용으로 약정 기한 내 조기상환을 위한 예산절감 목적으로 편성되었으며 3억 1,300만원의 실익이 발생되는 것으로 판단됩니다. 예산안 155페이지 미래협력과에 증액된 5,000만원은 영흥 갯벌체험 관광부대시설 사업에 따른 당초 예산 부족으로 시설사업에 대한 기반시설 사업비로 추가 계상한 것이며, 예산안 163페이지 행정안전과에 4억 87만 5,000원이 계상된 보조금은 제13호 태풍 링링 피해복구 재난지원금으로 성립전예산으로 편성되어 우리 군 태풍피해 복구사업에 많은 도움이 될 것으로 판단됩니다. 또한 덕적면 진리 일원 노후석축 보수보강 사업비 6억원은 특별교부세 재난안전 사업비로 성립전예산 편성된 내역으로 재난, 재해예방 복구사업에 신규 계상하였습니다. 예산안 185페이지 복지지원과의 아동보육사업 추진을 위해 보육교직원 처우개선 지원비용으로 3,590만원과 189페이지 노인복지사업을 위하여 사회복지기금 출연금으로 65억원을 편성하였으며, 예산안 196페이지 관광문화진흥과의 관광활성화 사업 추진을 위해 등록야영장 안전시설 개보수 사업으로 8,575만원과 야영시설 화재안전성 확보를 위해 5,425만원을 성립전예산으로 계상하고, 201페이지 보조금 반환금으로 5,137만원을 편성하였습니다. 예산안 208페이지 경제교통과 민간경상 보조사업비로 도서민차량 운임보조금 시ㆍ군매칭 9,000만원과 여객운임 지원사업비로 1억 4,600만원을 시비 보조금으로 증액 편성하였으며, 209페이지 옹진군 농촌형 교통서비스 택시지원 사업을 위하여 1억원을 신규 편성하였습니다. 예산안 217페이지 환경녹지과 야생멧돼지 포획지원 사업비로 시비 1,000만원과 219페이지 환경미화원 휴게시설 개선사업비로 5,200만원을 성립전예산으로 편성하였고, 예산안 229페이지 수산과 관공선 유지관리를 위해 어업지도선 급량비 2,500만원과 자산취득비 300원을 증액 계상하였으며, 230페이지 보조금 반환금 2,374만원을 편성하였습니다. 예산안 246페이지 해양시설과의 어촌기반시설 확충사업을 위해 대빈창항 선착장 연장공사 사업비 10억원을 특별교부세 성립전예산으로 신규 편성하여, 어촌주거 안정을 위한 기반사업으로 추진할 것으로 판단되며, 예산안 302페이지 옹진군시설경영사업소의 시비로 지원받은 장학관 건립비 15억원에 대해서는 지역인재 육성을 위한 제2옹진장학관 건립 출연금으로 편성하여 지역사회가 필요로 하는 인재 육성ㆍ지원에 도움이 될 것으로 판단됩니다. 이상으로 2019년도 제3회 추경예산안을 검토한 결과 2019년 추진한 사업들의 불용액을 최소화하기 위하여 사업별 집행잔액을 삭감하여 효율적인 예산 운영이 될 수 있도록 하였으며 국ㆍ시비 보조금 변경내시에 따른 증감분 및 특별교부세 반영ㆍ추가 교부된 세외수입의 실제 수납액 대비 증감액을 반영하여 예산이 편성되었습니다. 정리추경은 한해 예산의 집행을 마무리하고 차년도의 사업을 준비하기 위한 것으로써 신규사업 또는 삭감된 예산에 대해 부서장의 설명이 요구되며 각 실ㆍ과ㆍ소의 주요 예산 중 추가로 편성된 예산이 출납폐쇄 기한 내에 집행이 가능한지, 다음연도에 연계하여 추진해야 될 사업은 없는지 등에 주안점을 두고 위원님들의 심도 있는 논의가 필요하다고 사료됩니다. 이상 검토를 마치겠습니다.

신영희위원장

다음은 기획조정실, 농업정책실, 미래협력과, 법무감사과, 행정안전과에 대하여 제안설명 및 질의 및 답변을 듣겠습니다. 이미 아시는 바와 같이 연내 조기집행 차원으로 의사일정을 변경하였습니다. 해당 실ㆍ과장님께서는 위원님들의 질의와 대안에 성실한 답변을 바랍니다. 각 실ㆍ과장ㆍ소장님들께서는 보고 시 추경 편성사업 및 신속집행에 대한 부진 사유를 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다. 그러면 기획조정실 소관 사항에 대한 제안설명을 듣겠습니다. 김상범 기획조정실장님은 제안설명해 주시기 바랍니다.
상범

김상범기획조정실장

기획조정실 소관 2019년도 제3회 추가경정예산안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 135페이지입니다. 세입예산은 기정액 대비 21억 5,395만 2,000원이 증가한 1,500억 3,076만원이 되겠습니다. 주요내용으로는 임시적 세외수입의 2018년도 온나라 및 문서 유통 시스템 유지관리사업 정상분 및 공통기반 시스템 위탁사업비 정산금 수입으로 1,961만 1,000원이 증액되었고 특별교부세 대빈창항 선착장 연장 등 성립전예산 16억원 증액, 부동산 교부세 5억 3,434만 1,000원을 증액편성하였습니다. 다음은 136페이지입니다. 세출예산액은 기정액 대비 24억 577만원이 증가한 82억 8,779만 2,000원이 되겠습니다. 주요내용으로는 효율적인 예산편성 및 재정지원의 사무관리비 2,068만 2,000원 감액, 기관공통 여비 500만원 감액, 기타보상금의 지방보조금 신고보상금 1,000만원을 감액하였으며 기관공통 자산취득비 잔액 400만원을 감액하였습니다. 다음은 137페이지입니다. 사회지표조사 인건비 잔액 744만 9,000원을 감액하였고 보고서 발간비 등 사무관리비 잔액 578만 1,000원을 감액하였으며 성과관리용역의 자체평가 및 자료 유인비 등 사무관리비 잔액 188만원을 감액하였습니다. 성과관리 컨설팅 용역 등 연구개발비 입찰잔액 1,223만 8,000원을 감액하였으며 자체평가위원회 참석자 실비보상금 잔액 56만원을 감액하였으며 성과문화 활성화의 평가우수자 포상금 잔액 500만원을 감액하였습니다. 공무원 정보화교육 강사료 등 사무관리비 잔액 96만 3,000원을 감액하였습니다. 다음은 138페이지입니다. 주민 정보화교육 강사료 등 행사운영비 잔액 1,330만원을 감액하였고 정보시스템에 대한 각종 유지보수 공공운영비 잔액 3,706만 2,000원을 감액하였으며 공기관 등에 대한 경상적 위탁관리사업비의 시ㆍ군ㆍ구 공통기반 전산장비 유지보수 등 집행잔액 120만 7,000원을 감액하였습니다. 정보시스템실 UPS 교체 등 자산 및 물품취득비 잔액 1,437만 2,000원을 감액하였습니다. 다음 139페이지입니다. 통합정보 관제시스템 교체 등 자산 및 물품취득비 잔액 613만 4,000원을 감액하였고 인력운영비 무기계약 근로자 인건비 103만 4,000원을 증액편성하였으며 기본경비 공공운영비 56만 3,000원을 사무관리비로 편성목을 변경하였습니다. 국고보조 반환금 및 시ㆍ도비 보조반환금 잔액 1,700만원을 감액하였으며 2009년도 기획재정부 공공자금 관리기금에서 차입한 지방채 조기 상환을 위하여 원금 및 이자상환액 26억 4,893만 1,000원을 증액편성하였습니다. 예비비는 7,691만 8,000원을 감액편성하였습니다. 이상으로 기획조정실 소관 2019년도 제3회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

신영희위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 시간입니다. 기획조정실 소관 사항에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.

홍남곤위원

위원장님.

신영희위원장

홍남곤 위원님 질의해 주세요.

홍남곤위원

한 가지만 질의드릴게요. 공공자금 관리기금 상환하는 것 있죠 지방채 원리금.
상범

김상범기획조정실장

네.

홍남곤위원

그게 2009년도에 시에 자금이 부족해서 공적자금을 사용한 거잖아요 그런데 이게 고정금리입니까?
상범

김상범기획조정실장

이게 4.4%로 고정금리입니다. 그래서 저희가 이번에 불용액을 최대한 해 가지고서 차입을 합니다. 그래서 이것을 상환하면 한 3억 1,300만원의 효과가 있습니다 저희 감액하는 효과.

홍남곤위원

이것을 상환하는 것은 좋은데 이자가 비싸서.
상범

김상범기획조정실장

네.

홍남곤위원

나중에 우리 옹진군이 자금의 여유가 있어서 상환했다는 그런 오해의 소지는 없을까요 인천시로부터?
상범

김상범기획조정실장

지금 전국 지자체에서 그때 정부 차원에서 이게 차입금을 줬던 건데 자치단체에서는 다 갚은 데도 있고요. 10년 거치이기 때문에 매년 갚는다는데 이번 정부 신속집행 사항으로 돼서 올해 다 갚는 걸로 전국적으로 돌아가고 있습니다.

홍남곤위원

아니, 제가 말씀드리는 것은 작년 재작년처럼 시 재정이 조금 좋아서 계속적인 시비 지원이 잘 되면 몰라도 내년이든 후년이든 시비 지원이 어려울 때 이런 게 걸림돌이 될 수 있으니까 잘 판단하셔 가지고 처리해 주시기 바랍니다.
상범

김상범기획조정실장

알겠습니다.

홍남곤위원

이상입니다.

신영희위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 수고하셨습니다. 다음은 농업정책실 소관 사항에 대한 제안설명을 듣겠습니다. 신성만 농업정책실장님은 제안설명해 주시기 바랍니다.
성만

신성만농업정책실장

농업정책실장 신성만입니다. 지금부터 농업정책실 소관 2019년도 제3회 추가경정예산안을 설명드리겠습니다. 143페이지가 되겠습니다. 농업정책실 세입예산 총괄액은 24억 3,799만 6,000원으로 기정액 대비 3억 7,785만 6,000원을 감액편성하였습니다. 보조금은 예산액은 22억 1,757만 3,000원으로 기정액 대비 3억 7,785만 6,000원 감액편성하고 국고보조금은 16억 1,890만 6,000원으로 기정액 대비 1억 9,479만 5,000원을 감액편성하고 시도비 보조금은 5억 9,866만 7,000원으로 기정액 대비 1억 8,306만 1,000원으로 감액편성하였습니다. 144페이지가 되겠습니다. 농업정책실 세출 예산액은 58억 6,287만 3,000원으로 기정액 대비 6억 2,629만 7,000원을 감액편성하였습니다. 농업정책실 세출예산액은 1,000만원 단위 이상만 보고를 드리도록 하겠습니다. 중간에 가축운송 물류비 지원해서 민간경상사업 보조로 가축운송 물류비 지원사업비 1,000만원을 감액편성하고 하단에 조건불리직불금해서 145페이지가 되겠습니다. 기타보상금으로 조건불리지역 직접지불제 보조금 3,500만원을 감액편성하였습니다. 도시근교농업 육성 지원해서 민간자본사업 보조로 과수원 비가림 설치사업비 1억 4,143만 4,000원 집행잔액을 감액편성하고 산지 유통개선 저온저장고 지원사업에서 민간자본사업 보조로 산지 유통개선 저온저장고 설치사업비 1억 9,656만원을 감액편성하였습니다. 하단에 국유재산 관리지원에서 사무관리비로 국유재산 측량수수료 사업비 1,000만원을 감액편성하였습니다. 146페이지가 되겠습니다. 중간에 농작물 재해보험 가입지원에서 민간경상사업 보조로 농작물재해보험 가입사업비 703만 8,000원을 증액편성하였습니다. 논타작물 재배 지원에서 기타보상금으로 논타작물 재배지원 사업비 2억 90만 8,000원을 감액편성하고 농업인 안전보험료 지원해서 147페이지가 되겠습니다. 민간경상사업 보조로 농업인 안전보험료 지원사업비 1,107만원을 증액편성하였습니다. 148페이지가 되겠습니다. 중간에 옹진군 농어촌민박 활성화 지원사업에서 공공운영비로 홈페이지 관리 및 유지보수 사업비 1,000만원을 감액편성하고 농어촌민박 현대화 지원사업에서 민간자본사업 보조로 149페이지가 되겠습니다. 맨 위에 농어촌민박 현대화 지원사업비 2,240만원 감액편성하였습니다. 인력운영비에서 보수로 초과근무수당으로 1,202만 4,000원을 증액편성하였습니다. 이상으로 농업정책실 소관 2019년도 제3회 추가경정예산안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

신영희위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 시간입니다. 농업정책실 소관 사항에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 홍남곤 위원님 질의해 주세요.

홍남곤위원

145쪽이요. 산지유통 개선 저온저장고 설치 지원이 2억원 돈이 감액이 돼서 안 사용했잖아요.
성만

신성만농업정책실장

네, 그렇습니다.

홍남곤위원

저번에도 얘기했지만 자부담이 많아서 이것 지금 많이 못 쓴 거죠?
성만

신성만농업정책실장

네, 그렇습니다. 당초에 79농가가 신청을 했습니다. 그러나 추진실적은 17농가가 추진을 했습니다.

홍남곤위원

그러면 내년에 자부담도 똑같아요 내년도?
성만

신성만농업정책실장

내년에는 올해는 인천시 사업시행 지침이 378만원을 주게끔 시행지침이 내려왔기 때문에 내년에는 저희가 시비를 시에 건의해서 보조금을 좀 높이려고 계획을 하고 있습니다.

홍남곤위원

그러면 이게 2억원 삭감하면 내년에 예산을 얼마나 편성할 수 있어요?
성만

신성만농업정책실장

내년에도 지금 한 60농가 정도 편성을 본예산에 해놨습니다.

홍남곤위원

금액이 얼마예요 금액이?
성만

신성만농업정책실장

지금 한 2억 5,000 정도 편성을.

홍남곤위원

편성 가능합니까?
성만

신성만농업정책실장

그렇습니다.

홍남곤위원

이상입니다.

신영희위원장

질의하실 위원님 계세요? (『없습니다』하는 위원 있음) 제가 질의하겠습니다. 아, 방지현 위원님.

방지현위원

147페이지 귀농인 박람회 행사 운영 이런 부분은 예산이 좀 많이 남으셨는데 이렇게 많이 남으신 이유가 행사를 많이 못 해서 그런가요?
성만

신성만농업정책실장

저희가 올해 귀농박람회를 동아방송에서 채널A에서 주최하는 데하고 두 군데를 저희가 참여를 했습니다. 참여농가는 영흥에 니오타니 곤충하고 백령도에 베델식품 두 군데가 참석을 했습니다. 그래서 거기에 행사비용으로 사용을 하고 남은 잔액이 되겠습니다.

방지현위원

그러면 저희는 귀농인박람회 같은 것은 참석을 안 했나요?
성만

신성만농업정책실장

귀농인들은 올해 참석을 안 하고 가공시설을 하시는 그런 사업자들 위주로 저희가 거기서 박람회는 자기들이 만든 상품들을 홍보도 하고 판매를 하기 때문에 가공산업을 하고 있는 사업대상자 위주로 박람회에 참석을 했습니다.

방지현위원

그러면 귀농인 정착 장려금도 100만원밖에 쓰지 않았는데 한 분밖에 없으셨나요?
성만

신성만농업정책실장

저희가 귀농인이 총 41명이 됩니다. 그렇지만 올해 6명이 신청을 해서 총 47농가가 귀농인이 되겠습니다. 올해 1명이 신청을 해서 100만원을 지급하고 있습니다.

방지현위원

알겠습니다. 그리고 148페이지에 홈페이지 관리 및 유지보수비용 전혀 사용하지 않으셨는데 작년에도 위원님들이 주문하신 내용 중에 홈페이지 관리나 유통 부분에 대한 관리가 필요하다 온라인상에서 판매할 수 있는 부분을 구축을 해 달라라고 계속 요구를 했었는데 이 부분은 전혀 수렴이 안 된 부분인가요?
성만

신성만농업정책실장

이 사항은 지금 위원님 저희가 금년에 농어촌민박 시스템을 1,800만원에 구축을 했습니다. 거기에 따른 추가로 설치할 부분이나 보완할 부분에 대비해서 편성을 했습니다. 다만 반납하는 이유는 올해 보완할 사항이라든지 새로 설치했기 때문에 그런 사항이 없어서 반납하는 내용이 되겠습니다.

방지현위원

추가로 예산을 잡았다가 보완 사항이 없어서 삭감하신다는 얘기시죠?
성만

신성만농업정책실장

네, 그렇습니다.

방지현위원

알겠습니다. 이상입니다.

신영희위원장

질의하실 위원님 계세요? (『없습니다』하는 위원 있음) 제가 질의하겠습니다. 145쪽 민간자본사업 보조 부분에 있어서 과수 비가림 설치지원이 기정액에 비해서 3% 정도로 1억 4,100이 감이 됐는데 그 이유하고 논타작물 재배지원도 기정액 대비해서 매우 미흡한 2억을 감한 이유를 말씀해 주시기 바랍니다.
성만

신성만농업정책실장

도시근교 농업지원사업은 포도 비가림시설이 되겠습니다. 당초에 8농가가 신청을 했습니다만 농가들의 경제적인 부담으로 인해서 사업포기를 해서 금년도에 1농가가 사업을 추진해서 집행잔액을 반납하는 사유가 되겠고요. 또 하나 논타작물 재배는 국비보조 사업으로 진행되는 사업입니다만 저희 옹진군에 배정된 양이 60㏊입니다 논타작물 재배가. 그런데 작년에는 50㏊가 배정이 돼서 1㏊ 추진을 했고 금년에는 60㏊ 배정이 돼서 7.2㏊를 저희가 추진을 했습니다. 그래서 그게 사업 감소에 따른 집행잔액을 반납하는 내용이 되겠습니다.

신영희위원장

대개 우리가 포도농가가 몇 농가예요 옹진군에? 짧게 대답해 주세요.
성만

신성만농업정책실장

한 87농가 정도 됩니다.

신영희위원장

굉장히 옹진 해양성 기후로 인해서 달고 맛있는 포도로 유명한데 거의 다 지금은 산성비 때문에 비가림이 활성화가 됐는데 예산에 비해서 집행액이 너무 작은 것은 그냥 신청했다가 자부담이 부담돼서 실행 못 한다 이렇게 간단하게 표현할 일은 아니고 이 부분에 대해서 농업인의 편에서 집행할 수 있는 계획을 수립해 주기를 바라고요. 아까 논타작물 재배 지원도 마찬가지입니다. 쌀 생산이 많아서 품종을 바꾸고 있는 그런 환경인데 그리고 우리 지역에서 물이 부족해 가지고 매년 난리인데 논타작에 관한 부분도 예산 내려졌으면 지출하는 부분에도 좀 적극적으로 참여해 주기 바라고요. 방지현 위원님께서 질의하셨는데 귀농인 정책에 관해서 말씀드리면 옹진군의 거시적인 차원에서 유입 인구를 늘려야 합니다. 그 이유는 제가 설명하지 않더라도 아시겠죠. 그래서 귀농인 관련한 정책도 더 적극적으로 참여해야 된다고 봅니다.
성만

신성만농업정책실장

알겠습니다.

신영희위원장

이상입니다. 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 수고하셨습니다. 다음은 미래협력과 소관 사항에 대한 제안설명을 듣겠습니다. 강기병 미래협력과장님은 제안설명하여 주시기 바랍니다.
기병

강기병미래협력과장

미래협력과장 강기병입니다. 지금부터 미래협력과 소관 2019년 제3회 추경예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 153쪽 세입예산입니다. 세입예산은 인천공항 소음대책 인근지역 주민지원사업 국고보조금 1억 4,137만 2,000원 감소한 127억 2,162만 8,000원입니다. 154쪽 세출예산입니다. 세출예산은 1억 6,955만 4,000원이 감소한 179억 1,530만 2,000원이 되겠습니다. 다음 154쪽 백령 국제항로 타당성 연구용역비에서부터 총 5건에 대해서는 입찰잔액 및 집행잔액에 대한 감액 사항으로써 제안설명을 생략하겠습니다. 다음은 155쪽입니다. 백령 호수마을 조성 시설사업비는 용역설계로 사업비 잔액에 대해서 여유분 5,000만원을 감액하였습니다. 감액 5,000만원에 대해서는 영흥 갯벌체험관광 부대시설 사업비로 전기공사 사업비에 약 1억 1,000만원의 부족분인 5,000만원을 추가 편성하였습니다. 다음 인천공항 소음대책 인근지역 주민지원사업은 2019년 본예산에 공항소음 대책사업 완료에 따른 국고보조금 집행잔액으로써 시설비 1억 6,412만 6,000원, 시설부대비 80만 7,000원을 각각 삭감하였습니다. 다음은 156쪽 인천공항 소음대책 주민지원사업 2018년 모도리 마을회관 및 농수산물 판매장 국고보조금 반환금으로 2,828만 5,000원을 편성하였습니다. 다음은 355쪽 세출 예산이 되겠습니다. 이 사항은 발전소 주변지역 지원사업 특별회계기금으로써 제2회 추경에 6억 8,889만원을 편성한 사항으로써 이 사항은 기금으로 재원 표기 시에는 결산서상과 부합하지 않기 때문에 장기이월금으로 편성한 사항에 대해서 기금에서 군비로 재원만 변경하는 사항이 되겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠으며 저희 과에서 부진사업에 특수상황지역 21건에 대한 부진사업은 이미 행정사무감사 자료 때 서면으로 제출한 바 있어서 부진사업 내역에 대한 사유에 대한 보고는 생략하겠습니다. 이상으로 제안설명 마치겠습니다.

신영희위원장

질의하실 위원님 계십니까. 홍남곤 위원님.

홍남곤위원

154쪽에요. 연구용역비 백령~중국 국제항로 개설 이게 언제 용역이 나온다 그랬죠?
기병

강기병미래협력과장

지금 11월에 용역 착수를 했고요. 내년 7월, 8월에 용역이 8월경에 완료.

홍남곤위원

그러면 이것은 돈은 어떻게 지불되는 거예요?
기병

강기병미래협력과장

현재 아직 선수금은 못 줬고요 이미 착수가 됐는데 여비 이런 사항 때문에 몇 백만원밖에 지급은 안 됐고.

홍남곤위원

그러니까 여기에서 지금 1억 8,200을 지출한 걸로 해도 되는 거예요?
기병

강기병미래협력과장

1,800만원이요?

홍남곤위원

아니, 1억 8,200 용역비말이에요.
기병

강기병미래협력과장

이것은 계약금액입니다. 도급액입니다.

홍남곤위원

그러면 전체적인 것은 7월달에 지급되는 거죠?
기병

강기병미래협력과장

내년 한 중간쯤에 중간 성금 지급하고요. 50% 정도는 성금 지급 나가고요.

홍남곤위원

지금은 하나도 안 나간 거죠?
기병

강기병미래협력과장

네, 11월에 착수가 됐으니까.

홍남곤위원

그래도 계약을 했으면 성금을 좀 줘야 되는 것 아니에요?
기병

강기병미래협력과장

저희도 성금을 지급 검토했는데 용역 부분에 대해서는 공사 같으면 자재나 이런 부분이 있는데 이것은 용역 부분이기 때문에 성금 지급의 한계가 있어서 어느 정도 한 중간보고회 진척이 된 사항부터 줄 수가 있기 때문에 저희도 검토를 했었는데요 지급이 불가해서.

홍남곤위원

이것도 중간 중간 4월달, 5월달쯤에 위원님들한테 좀 알려주시기 바랍니다.
기병

강기병미래협력과장

네, 중간보고회 자료 별도로 제출해서 보고드리겠습니다.

홍남곤위원

이상입니다.

신영희위원장

질의하실 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 안 계시면 제가 질의하겠습니다. 153쪽 공항소음대책 주민지원사업 1억 4,000 감한 이유가 무엇인지 간단 설명바랍니다.
기병

강기병미래협력과장

위원님, 올해 예산으로 4억원을 편성을 했습니다. 공항이 75%고 시비, 군비 25%인데요. 당초에 모도 태양광이 2억 5,000이었는데 부지가 미확보돼서 농수산물 판매장에만 설치해서 5,000만원만 집행해서 2억이 남았고요. 그 다음에 농로포장 1억이었는데 거기를 1억 5,000으로 해서 5,000을 증액을 했고요. 그 다음에 실내방송시설이 5,000만원 계획했는데 2,000만원만 집행이 돼서 약 한 2억원 정도가 남았습니다.

신영희위원장

그러면.
기병

강기병미래협력과장

그래서.

신영희위원장

그러면.
기병

강기병미래협력과장

이것은 내년도 예산에.

신영희위원장

5개년씩 잘라서 예산 투입이 지원을 받는데 지금 그러면 5개년에 의해서 사업 종료가 내년이에요?
기병

강기병미래협력과장

네, 그렇습니다.

신영희위원장

그러면 지금 현재 잔액이 얼마 남았어요?
기병

강기병미래협력과장

저희가 지금 공항 기준 50억인데요. 공항 기준해서 약 한 30억 정도가 남아서.

신영희위원장

그러면 내년도에 다 집행할 수 있는 거예요?
기병

강기병미래협력과장

올해 2회 추경에 약 모도리 아니, 장봉마을회관하고 그 다음에 모도리 농수산물 해서 약 한 15억 했고 내년도에 한 15억 집행이 가능합니다.

신영희위원장

그러면 15억 하면 완료되나요?
기병

강기병미래협력과장

네, 그래서 2억도 내년에 저희가 추경에 더 다시 받을 수 있도록 공문을 보냈습니다.

신영희위원장

하여튼 다행히 미래협력과에서 공항 관련해서 적극적으로 참여하는데 조금 속도를 내주시기 바래요. 이것 만약에 잔액이 남아서 그냥 사장된다 그러면 문제가 됩니다.
기병

강기병미래협력과장

네.

신영희위원장

그 다음에 155쪽 특성화 사업 관련해서 이게 영흥 갯벌체험 관광부대 시설사업인데 균특 시군 지원인데 금년 준공사업입니까?
기병

강기병미래협력과장

금년 신규사업이었는데요.

신영희위원장

신규사업인데.
기병

강기병미래협력과장

이월.

신영희위원장

신규사업에 그러면 2차년도에 지원은 얼마 되는데 올해 군비를 5,000만원을 쓰십니까 금액은 작지만.
기병

강기병미래협력과장

이것은 군비가 아니고요 국비 사업입니다. 국비 특수상황지역 개발사업입니다.

신영희위원장

그런데 국비가 뭐 아무 때나 계속 나오나.
기병

강기병미래협력과장

그래서 호수마을 같은 국비 사업이기 때문에요. 국비를 반납하지 않기 위해서 그 잔액에 대해서 영흥 쪽으로 돌린 사항입니다.

신영희위원장

그런데 여기 자료에 의하면 군비 쪽에다가 비교 증감을 표시해서.
기병

강기병미래협력과장

왜냐면 국비가.

신영희위원장

이게 2차년도에도 예산이 있고 3차년도에 예산이 있는데 왜 1차년도에 군비를 투입하나 그런 의문이 생겼는데 그러면 이것 군비가 아니에요?
기병

강기병미래협력과장

네, 국비가 80%고.

신영희위원장

표기가 잘못된 거예요?
기병

강기병미래협력과장

네, 국비가 80%고요 군비가 20%입니다 특수상황지역 개발사업.

신영희위원장

잘 알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 수고하셨습니다. 다음은 법무감사과 소관 사항에 대한 제안설명을 듣겠습니다. 김태식 법무감사과장님은 제안설명해 주시기 바랍니다.
태식

김태식법무감사과장

법무감사과장 김태식입니다. 지금부터 법무감사과 2019년도 제3회 추경예산안에 대한 설명을 드리겠습니다. 159페이지입니다. 우리 과는 제3회 추경 예산으로 기정액 대비 3,937만 2,000원을 감액한 4억 5,117만 8,000원을 편성을 했습니다. 세부내역으로는 불용예산 최소화를 위해 소송업무 승소사례금 150만원을 감액하였고 사무관리비에서 주민의 권리를 제한하거나 의무부과 등에 따라 심사하는 규제개혁위원회 개최 사유가 없어짐에 따라 참석수당과 실비보상금 132만원을 감액을 하였습니다. 중간쯤에 감사활동 전개에서 일반수용비 340만원과 그 밑에 공무원 부조리 신고자 보상금 200만원, 공무원 부조리 신고 공무원 포상금 200만원 등 740만원을 감액하였습니다. 그 밑에 재산등록 심사에 따른 금융정보제공 수수료 100만원을 감액하였습니다. 마지막 단에 공무원 보수교육에서 사업 종료에 따른 워크숍 여비 1,465만 2,000원을 감액을 했습니다. 이상으로 법무감사과 2019년도 제3회 추경 예산안에 대한 설명을 마치겠습니다. 그리고 신속집행 지연 사유로는 특별교육에 따른 예산 지출이 늦어짐에 따라서 그게 지연이 됐습니다. 그래서 이 부분은 금일 지출이 되면 신속집행에는 큰 무리가 없을 것으로 그렇게 판단이 됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

신영희위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 시간입니다. 법무감사과 소관 사항에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 방지현 위원님.

방지현위원

방지현 위원입니다. 반부패 청렴특강 강사 수당이 아예 없는 것 보니까 이것은 올해 안 하셨나요? 반부패 청렴특강 올해는 안 하셨나요?
태식

김태식법무감사과장

반부패 특강 그것은 특별교육에 편성을 해 가지고 거기서 했기 때문에 그 부분에서 지출이 됐습니다.

방지현위원

직무 교육하는 워크숍에서 하셨다는 얘기신가요?
태식

김태식법무감사과장

네.

방지현위원

그러면 올해도 그렇게 하실 예정 그러니까 2020년도에도 예산 그렇게 편성하셨나요?
태식

김태식법무감사과장

내년에도 일단 편성을 했습니다. 편성을 했는데 내년 저희가 계획 잡고 있기로는 7급 이하 공무원을 대상으로 특별교육을 실시할 예정에 따라서 그쪽에서도 특별교육을 실시하겠지만 전 직원을 대상으로도 강의를 실시할 계획에 있습니다.

방지현위원

이것 예산 ’19년도 잡을 때는 전 공무원을 대상으로 원래 강사를 하려고 했던 부분이었는데 이게 직무 워크숍이 따로 잡으면서 강사를 아니, 그러니까 특강을 안 한 거죠?
그러면 내년에도 워크숍이 있습니까? 그러면 거기에서 같이하면 되지 않아요?
태식

김태식법무감사과장

7급 이하 대상으로 지금 계획을 잡고 있습니다 내년에.

방지현위원

7급 이하로만.
태식

김태식법무감사과장

네.

방지현위원

알겠습니다. 이상입니다.

신영희위원장

질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 수고하셨습니다. 다음은 행정안전과 소관 사항에 대한 제안설명을 듣겠습니다. 김태진 행정안전과장님은 제안설명해 주시기 바랍니다.
태진

김태진행정안전과장

행정안전과장 김태진입니다. 행정안전과 소관 2019년도 제3회 추가경정예산안에 대해서 설명드리겠습니다. 163페이지 세입예산에 대해서 설명드리겠습니다. 중간에 보조금 국고보조금으로 제13호 태풍 링링 피해복구비 재난지원금 성립전예산으로 9,925만원을 편성하였으며 하단에 시도비 보조금으로 태풍 피해 응급복구비 성립전예산으로 2억 5,000만원, 제13호 태풍 링링 피해복구비 재난지원금 성립전예산으로 4,692만 5,000원, 소상공인 복구비 지원 성립전예산으로 200만원을 각각 편성하였습니다. 다음 164페이지 세출 예산에 대해서 설명드리겠습니다. 중간에 리반장운영 반상회보 제작 및 발송에 있어서 7,500만원을 편성해서 기정액 대비 2,500만원을 감액하였고 하단에 주민자치센터 운영 민간이전 행사 민간행사 보조사업에서 165페이지입니다. 인천시 주민자치 한마음체육대회 지원에 있어서 예산액 전액을 삭감하였습니다. 166페이지입니다. 성과 중심의 혁신 인사관리에 있어서 공무원 국내ㆍ외 연수 추진 여비 국제화 여비에 있어서 공무원 국외연수 예산 5,000만원을 편성해서 기정액 대비 1억 5,000만원을 감액 장기근속 공무원 국외연수도 전액 감액하였습니다. 포상금도 모범 및 성과우수 공무원 비교시찰 예산도 예산 전액 삭감하였습니다. 다음 168페이지입니다. 중간에 재난 대비 예방 및 응급복구 지원에 있어서 하단에 시설비로 태풍피해 응급복구비 성립전예산으로 2억 5,000만원을 편성하였고 맨 하단에 진리 노후석축 보수보강으로 169페이지에 시설비로 덕적면 진리 513-2 일원 노후석축 보수보강 성립전예산으로 6억원을 편성하였고 그리고 재난복구 지원에 있어서 제13호 태풍 링링 피해복구비 재난지원금으로 민간인 재해 및 복구활동비로 1억 4,875만원을 신규편성하였습니다. 170페이지입니다. 하단에 행정운영경비 행정안전과에 있어서 인건비이며 171페이지 보수 중 하반기 연가보상비는 3억 5,648만 2,000원 그리고 일반직 및 연봉제 인건비 추가분 11억 3,000만원을 편성하였습니다. 이상으로 행정안전과 소관 설명을 마치겠습니다.

신영희위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 시간입니다. 행정안전과 소관 사항에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 홍남곤 위원님 질의해 주세요.

홍남곤위원

홍남곤입니다. 166쪽 여비에 관해서 포상금에 관해서 예산을 편성한 대로 내년도부터는 잘 사용할 수 있도록 예산편성에 만전을 기해 주시기 바랍니다.
태진

김태진행정안전과장

네, 알겠습니다.

홍남곤위원

그리고 169쪽이요. 덕적면 석축 이게 지금 설계가 들어갑니까?
태진

김태진행정안전과장

이것은 예산이 편성이 되면 설계에 바로 들어갈 겁니다.

홍남곤위원

그러면 재난안전특별교부세는 내년도까지 사용해도 상관없는 거죠?
태진

김태진행정안전과장

예산이 들어온 거니까 교부세로 들어왔습니다.

홍남곤위원

그러니까 이것을 그냥 6억이라는 돈으로 그냥 하지 마시고요. 설계를 철저하게 하셔 가지고 이게 굉장히 저도 그때 한번 같이 가서 도서방문 때 봤는데 좀 심각해요. 그러니까 이 설계에 만전을 기해 가지고 예산이 더 들더라도 한 번에 끝낼 수 있도록 조치 부탁합니다.
태진

김태진행정안전과장

그렇게 하겠습니다.

홍남곤위원

이상입니다.

신영희위원장

질의하실 위원님 계십니까? (응답하는 하는 위원 있음) 제가 질의하겠습니다. 166쪽 홍남곤 위원님께서도 방금 질의하신 내용인데 성과 중심의 혁신 인사관리 부분에 있어서 공무원 국외연수, 장기근속 공무원 국외연수, 우수공무원 비교시찰 등등 3억 7,000을 집행하지 않은 이유가 무엇입니까?
태진

김태진행정안전과장

지난번 행정사무감사에서도 보고드렸지만서도 상반기에는 장기근속 30년 이상 공직자를 통해서 국외연수 가는 부분을 상반기에 하고 나머지 일반적인 국외연수는 하반기로 해야 되는 부분을 저희가 검토했었습니다. 상반기에 장기근속 30년 이상 국외연수는 10명 중에 9명이 포기해서 부득이하게 실행하지 못하였고요.

신영희위원장

포기 사유가 뭐예요?
태진

김태진행정안전과장

배우자를 같이 가게 되면 배우자 비용을 같이 부담해야 되는 그런 부분이 좀.

신영희위원장

예전에는 어떻게 진행하셨는데요?
태진

김태진행정안전과장

4년 전까지는 배우자까지 지원을 했었습니다. 했었는데 행안부에서 배우자 지원은 부당하다는 어떤 지적이 있었습니다. 그래서 재작년까지는 그래도 감수하고 배우자까지 포함해서 자기들이 자부담으로 해서, 저도 뭐 자부담으로 다녀왔습니다만 자부담으로 갔었고요.

신영희위원장

옹진군에서 일정 부분 해결해 줄 수 있는 게 없나요?
태진

김태진행정안전과장

그래서.

신영희위원장

왜냐면 30년 이상 근무하시는 부분들인데 그 30년을 근무하기 위해서는 내조자의 역할이 큰 건데 그렇게 해서 그동안 옛날에 받았던 사람들이 있는데 이것을 자르는 것은 너무 가혹한 것 같아요.
태진

김태진행정안전과장

그래서 한 3기수 저도 뭐 포함이 됩니다만 3기수 이상이 혜택을 못 봐왔고요. 그래서 저희가 고육지책으로 지방자치단체의 조례로 정하면 지원할 수 있는 방안을 행안부에서도 그런 부분은 인정해 주는 부분이라서 저희가 조례 개정을 검토하고 있습니다. 그래서 조례에 상정을 할 계획으로 가지고 있다는 말씀을 드립니다.

신영희위원장

신속하게 추진해 주시기 바랍니다. 이상입니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 수고하셨습니다. 돌아가셔도 좋습니다. 다음은 복지지원과, 관광문화진흥과, 경제교통과, 종합민원과, 수산과에 대하여 제안설명 및 질의ㆍ답변을 듣겠습니다. 각 실ㆍ과ㆍ소장님들께서는 보고 시 추경편성 사업 및 신속집행에 대한 부진사유를 간략하게 보고해 주시기 바랍니다. 그러면 복지지원과 소관 사항에 대한 제안설명을 듣겠습니다. 박진한 복지지원과장님은 제안설명해 주시기 바랍니다.
진한

박진한복지지원과장

복지지원과장 박진한입니다. 그러면 지금부터 복지지원과 소관 2019년도 제3회 추가경정예산안에 대해서 제안설명드리겠습니다. 먼저 175쪽 세입예산은 국비 및 시비보조금 등에 대한 사항으로 기정액 대비 8,822만 9,000원이 증액된 267억 7,864만 8,000원이 되겠습니다. 국비보조금은 6,066만 3,000원이 증액된 196억 8,487만 1,000원이며 시비보조금은 2,756만 6,000원이 증액된 69억 3,052만 5,000원입니다. 세부내역은 유인물로 갈음하겠습니다. 177쪽입니다. 세출예산은 기정액 대비 63억 2,623만 1,000원이 증액된 460억 2,456만 6,000원이 되겠습니다. 그러면 항목별 사업에 대해서 설명드리겠습니다. 저희 복지지원과는 금번 3회 추경 예산은 대부분 국시비 변경 내시에 따라 예산액을 조정한 부분과 불용이 예상되는 예산을 감액하는 부분이 대부분이기 때문에 1,000만원 이상 조정된 사업에 대해서만 설명을 드리도록 하겠습니다. 맨 아랜 하단 쪽에 사회복지시설 종사자 특수지 근무수당입니다. 이 사업은 조례 제정이 금년 11월달에 되었기 때문에 12월분만 지급하고 불용 예산액 3,000만원을 삭감 편성하였습니다. 다음은 179쪽입니다. 맨 위에 종합사회복지기관 운영지원입니다. 2019년 9월 사회복지기관 인건비 지원 기준이 개선됨에 따라서 인건비 보조금이 현 고용 인원의 실제 소요액을 반영하여 예산액이 조정되어 변경 내시됨에 따라 2480만원을 증액편성하였습니다. 그 아래 저소득 주민복지 서비스 지원 중 저소득층에 대한 특별지원은 기초수급자 가정을 대상으로 실시하는 한국가스안전점검이 점검기관의 사정으로 실시가 불가하여 해당 예산 1,876만원을 삭감하는 내용입니다. 다음은 180쪽 맨 위입니다. 장애인 연금입니다. 국시비 변경 내시에 따라서 장애인 연금사업 1,362만 4,000원을 증액편성했습니다. 다음은 182쪽 하단 쪽에 경로당 리모델링사업입니다. 이 사업은 연평면 중부리경로당 리모델링사업으로 중부리경로당은 준공 후에 21년간 사용된 곳으로 전반적인 노후로 인해서 리모델링을 실시하고자 저희가 추경에 편성했으나 2020년 연평면 도시재생 뉴딜사업과 연계를 통한 국비 확보가 가능해서 신축하는 것으로 계획이 변경됨에 따라서 리모델링사업비 1억원을 삭감하게 되었습니다. 다음은 184쪽 중간쯤입니다. 공립 어린이집 차량 구입입니다. 이 부분은 대청어린이집 노후차량 교체와 공립장봉어린이집 신규 차량 구입이 완료되고 잔액 군비 1,900만원을 감액하였습니다. 그 아래 공립어린이집 보육교직원 인건비입니다. 공립어린이집이 8개소에서 10개소로 증가해서 2억 2,199만 7,000원을 증액편성한 사항이 되겠습니다. 그 아래 공립어린이집 보육교직원 인건비 시비보조입니다. 당초 공립북도어린이집이 국비를 미지원 받았으나 국비 지원 어린이집으로 승인받게 되어서 시비와 군비 사업비 9,000만원을 전액 감액하였습니다. 다음 185쪽 보육교직원 처우개선 지원입니다. 어린이집 증가에 따른 보육교사 증가로 2,390만원 증액하였습니다. 그 아래 보조교사 지원사업은 국고보조금 지원비 증액에 따라 1,200만원을 증액하였습니다. 아래 보조교사 처우개선비 지원입니다. 어린이집 증가에 따른 보육교사 증가로 2,000만원을 증액하였습니다. 다음은 186쪽 영유아 보육료 지원입니다. 국고보조금 지원비 감액에 따라서 4,757만 6,000원을 감액하였습니다. 그 아래 누리과정 운영비 지원 중 누리과정 담임수당은 유아반 담임교사의 감소로 1,200만원을 감액하고 누리과정 보육료 및 운영비는 시비보조금 증액에 따라 3,249만 2,000원을 증액편성하였습니다. 가정 양육수당 지원 관련입니다. 영유아 감소에 따라 국고보조금이 감액되어서 4,056만 2,000원을 감액했습니다. 어린이집 환경개선사업입니다. 어린이집 기능 보강비를 국고지원 받아 군비로 편성된 4,000만원을 감액편성하였습니다. 다음은 188쪽 맨 위 어린이집 청정 무상급식 지원입니다. 이 사업은 사업량 과다 책정에 따라서 사업량이 조정되어 3,348만 2,000원을 감액하였습니다. 맨 아래 출산장려 지원사업은 출생아수 감소에 따라 사업비 1,000만원을 감액하였습니다. 다음은 189쪽입니다. 노인복지사업입니다. 이 사업은 노인의 자립기반 조성과 복지 증진을 위하여 노인복지 분야 100억원 조성계획에 따라서 현재 35억을 확보하였으나 나머지 65억원을 추가 조성해서 100억원을 달성한 후에 2021년부터 순수 이자 발생액으로 민과 관을 연계하는 다양한 노인복지사업을 추진하고자 하는 사항입니다. 이 사업은 당초에는 2022년까지 연도별 확보 계획에 의거해서 출연금으로 확보하고자 했으나 정부의 신속집행 계획에 의거 우리 군 재정안정화를 기하고자 금년도로 앞당겨 조성을 완료하고자 하는 사항이 되겠습니다. 다음은 343쪽에서 344쪽 주민소득지원 및 생활안정기금 특별회계입니다. 먼저 세입 부분에서 공공예금 이자수입은 2019년 발생한 이자수입을 반영하였으며 민간 융자금 회수금은 농협에서 우리 군으로 회수하는 금액 중 원금에 반영하였고 민간융자 회수금 이자수입은 회수 원금에 따른 이자수입을 반영하였습니다. 순세계잉여금은 2018년도 결산에 변경금액으로 조정하였습니다. 다음은 세출 부분입니다. 2019년 세입이 변경되어 이에 따른 예비비를 편성하게 되었습니다. 다음은 사회복지지금에 대해서 설명드리도록 하겠습니다. 저소득 주민자녀 장학금 예치금이 399만 5,000원 증가하였고 노인복지 분야에서 100억원 조성 계획에 따라 노인복지 여유자금 65억 8,909만 1,000원의 예치금이 증가하였습니다. 이상으로 복지지원과 소관 2019년도 3회 추경 세입ㆍ예출 예산안 보고를 마치도록 하겠습니다.

신영희위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 시간입니다. 복지지원과 소관 사항에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 홍남곤 위원님.

홍남곤위원

홍남곤입니다. 186쪽에요. 시설비 어린이집 기능보강사업 4,000만원 삭감했잖아요 186쪽이요.
진한

박진한복지지원과장

180.

홍남곤위원

6쪽이요.
진한

박진한복지지원과장

6쪽입니까.

홍남곤위원

네, 하단부.
진한

박진한복지지원과장

네.

홍남곤위원

그런 것은 금액이 얼마 안 된다고 생각하지 마시고요. 적극적인 행정으로 시설을 다 해 줄 수 있는 방법을 좀 찾아주시고요. 187쪽이요 하단부. 어린이 무상급식 지원 그게 뭐 한 40%가 남았어요 사업량 뭐 조절이라고 조금 전에 말씀하셨는데 그 이유는 잘 모르겠고 이런 것도 예산을 잘 활용할 수 있도록 해 주십시오.
진한

박진한복지지원과장

알겠습니다.

홍남곤위원

그리고 사회복지기금 우리가 65억을 전출하잖아요. 이게 나중에 문제가 생길 가능성이 많아요. 이게 아까도 어느 과에 제가 말씀을 드렸는데 돈이 많아서 이렇게 65억씩 넣는 줄 알아요 나중에는. 그러면 우리가 어려울 때 우리가 아까 행정안전부에 공적자금 26억인가 그것을 36억인가 반납한다 그럴 때도 이것도 마찬가지거든요. 이것 세심한 올해만 생각하면 안 돼요. 제가 이것을 반대하는 의견은 아니지만 이런 것 나올 때마다 세심하게 살펴야 됩니다. 예를 들어서 우리가 점차적으로 몇 억 10억, 10억, 10억 해서 계획을 잡아놔서 100억을 조성하기로 했는데 올해 돌발상황이 발생했기 때문에 이것을 넣는 거잖아요.
진한

박진한복지지원과장

네, 맞습니다.

홍남곤위원

그러면 타 기관에서 볼 때는 옹진군은 자립도도 낮은데 예산이 많아서 이렇게 넣는 구나를 오해할 수가 있기 때문에 내년도든 후년도든 이걸로 인해서 시 보조금이라든가 모든 국비보조금에 불이익을 받을 수가 있다는 말씀이니까요. 이것도 하루 이틀 더 시간이 있으니까요. 한번 저기해서 오늘이 마지막 날인가 하여튼 이것 만약에 이게 통과가 되더라도요. 항상 이걸 염두를 해 둬야 합니다.
진한

박진한복지지원과장

일단 뭐 다른 데서 그런 얘기가 들린다 그래도 저희가 그런 사항 설명을 잘 드려 갖고.

홍남곤위원

그러게 아니.
진한

박진한복지지원과장

어차피 2022년까지 저희가 노인복지기금을 조성하기로 했지 않습니까.

홍남곤위원

또 과장님 여기 계속 계시는 것 아니니까 하여튼 이런 것 할 때는 심사수고해 주시기 바랍니다.
진한

박진한복지지원과장

알겠습니다.

홍남곤위원

이상입니다.

신영희위원장

질의하실 위원님 계세요. 방지현 위원님.

방지현위원

방지현 위원입니다. 옹진군 사회복지기금 부분에 하나 더 질의를 하겠는데 추가해서요. 여기 노인복지사업으로 전출금이 돼 있는데 사회복지기금은 장학사업이랑 노인복지사업으로 나눠져 있었잖아요.
진한

박진한복지지원과장

네, 두 가지로 나눠져 있습니다.

방지현위원

보통 두 가지로 있는데 저희가 장학사업이 많다 보니까 노인복지로 가겠다는 의도로 쓴 건가요?
진한

박진한복지지원과장

일단 노인복지사업은 노인복지기금은 노인복지로 쓰고요. 장학금은 중ㆍ고등학생들한테 주는 장학금이 있습니다.

방지현위원

사회복지기금 자체가 옹진군 사회복지기금 설치 및 운용 조례에 보면 노인복지기금으로만 사용하는 게 아니라 2개 같이 사용할 수 있게 돼 있잖아요.
진한

박진한복지지원과장

같이 병행하고 있습니다.

방지현위원

그런데 괄호를 치시고 노인복지사업이라고 딱 써 있으셔서 그쪽으로만 의도해서 하시겠다는 얘기인지.
진한

박진한복지지원과장

아닙니다 비중이 좀 크다 보니까 그쪽으로.

방지현위원

아까 말씀하신 것처럼 65억에 대해서 100억 조성 처음에 얘기하셨잖아요.
진한

박진한복지지원과장

네.

방지현위원

그런데 그것도 제가 좀 질의를 하고 싶은 게 기금에 법률상에는 기금 액수가 정해져 있지는 않잖아요. 그런데 100억 조성을 하겠다는 것의 기준은 어떤 기준으로 해서 100억 조성으로 말씀을 하신 건지 그 부분에 대해 좀 답변을 부탁드리겠습니다.
진한

박진한복지지원과장

일단 당초에 군수님 공약사항으로 100억 조성하는 사업이 나왔습니다. 그러면서 계획을 세우다 보니까 특별한 이유는 없고 계획을 그렇게 잡았기 때문에 연차별로 4개년 그래서 22억씩 해서 지금 기 조성된 게 한 13억 있고요. 20억 또 있어서 기존에 한 35억이 금년도까지 확보가 돼 있는데 그 부분을 100억까지 조성하는 걸로 잡았던 사항이 되겠습니다.

방지현위원

이런 말씀드리기 좀 뭐한데 군수님 공약사항이라고 100억 조성하라 그랬다고 100억 조성한다 근거자료도 없이? 그것은 말씀하시는 게 답변에 옳지 않은 것 같습니다. 그 답변을 하시려면 어떤 근거에 의해서 액수가 이자비용이 얼마큼 나오고 그것에 대한 조성비용을 얼마큼 쓸 수 있기 때문에 100억을 조성해야 된다고 이렇게 답변하셔야 되는 게 맞는 것 같습니다. 그러면 뭐든지 다 공약사항이면 예산을 편성한다는 것은 말이 되지 않지 않습니까.
진한

박진한복지지원과장

알겠습니다. 하여튼 뭐 노인복지사업에 재정 안정화를 시켜서 사용하겠습니다.

방지현위원

알겠습니다. 이상입니다.

신영희위원장

질의하실 위원님 계세요? (『없습니다』하는 위원 있음) 없으면 제가 앞서 위원님들께서도 질의하신 내용이지만 당초에 100억을 목표로 기조성 13억 그리고 22억씩 하기로 했는데 언제까지 기금을 조성하려고 당초에 계획했죠?
진한

박진한복지지원과장

’22년까지 조성 계획을 잡았습니다.

신영희위원장

’22년.
진한

박진한복지지원과장

네.

신영희위원장

그러면 몇 년 앞당긴 거예요?
진한

박진한복지지원과장

지금 ’19년이니까 3년 앞당.

신영희위원장

3년을 앞당겼어요?
진한

박진한복지지원과장

네.

신영희위원장

군수의 공약사항을 조기 달성하고자 뭐 이렇게 한꺼번에 65억을 해도 되는지 조금 의아스럽고 관련 심의회를 거쳐야 되는데 실시하였나요?
진한

박진한복지지원과장

네, 실시했습니다.

신영희위원장

조금 전에도 말씀하셨지만 사회복지기금으로 전반적으로 이용하는 게 아니고 딱 노인복지기금으로 정해져있는 금액입니다. 그래서 이 금액은 제가 봤을 때 다른 복지지금으로 사용할 수 없는 것으로 알고 있는데 맞습니까?
진한

박진한복지지원과장

일단 지금 100억 조성하는 것은 노인복지기금으로 해 갖고 전액 사용할 겁니다.

신영희위원장

그러면 기금 운용에 대해서 지침이나 규칙이 있어요?
진한

박진한복지지원과장

기금운용 계획에 있습니다.

신영희위원장

계획만 가지고 안 되잖아요. 그러면 군수의 입맛대로 이것을 막 지출할 수 있는 거예요? 기금 조성을 하기 위해서는 기본적으로 그런데 실제로 사회복지 기금 전반적인 운용 총칙에 관해서는 전반적인 거지 이것은 노인복지에만 사용하는 걸로 제가 알기 때문에 분명히 사회복지기금 중에 노인복지에 관한 부분을 명확히 어떤 지침이나 아니면 시행규칙이나 이런 것을 정해야 된다고 봅니다. 이게 기초단체장의 입맛대로 아무 때나 아무 사업에나 투입되면 안 되는데 이것을 조기에 만드실 용의 있으신가요?
진한

박진한복지지원과장

그것 검토해 보겠습니다.

신영희위원장

금년 중에 가능하면 초안을 잡아서 내년도에 이 부분을 명확히 해 주기 바랍니다. 이상입니다. 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 수고하셨습니다. 다음은 관광문화진흥과 소관 사항에 대한 제안설명을 듣겠습니다. 이철 관광문화진흥과장님은 제안설명해 주시기 바랍니다.
이철

이철관광문화진흥과장

안녕하십니까. 관광문화진흥과장 이철입니다. 2019년도 제3회 추가경정예산안에 대해서 관광문화과 소관 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 193페이지입니다. 세입예산은 당초보다 1억 2,228만 7,000원 감액한 34억 9,260만 1,000원으로 편성을 하였습니다. 세부내용은 세출내역에서 설명드리도록 하겠습니다. 194페이지 세출예산입니다. 관광문화진흥과 예산은 당초 예산보다 10억 298만 2,000원 감액한 143억 9,476만원으로 편성을 하였습니다. 세부내역은 1,000만원 이상만 단위사업별로 설명을 드리도록 하겠습니다. 195페이지 상단에 수상안전요원은 당초 예산 6억을 편성했는데 그 집행잔액이 1억 4,000만원 가량 집행잔액이 발생해서 감액하는 사항이 되겠습니다. 하단에 전망대 사진 및 홍보물 설치비 3,000만원과 연평도 안보전망대 조성사업 3억 9,000만원은 저희가 설계가 실시설계가 끝나고 11월달에 낙찰자가 선정됨에 따라서 동 사업을 실시할 수 없기 때문에 조기집행과 관련해서 감액하는 사항이 되겠습니다. 그 다음에 등록야영장 지원사업 분야에서 문체부 당초 내시가 2억 6,260만원이 내시가 내려왔었는데 하단에 보시면 야영장 안전시설 개보수사업으로 예산 과목이 변경이 되고 확정 내시가 됨에 따라서 196페이지 상단에 보시면 야영장 안전시설 개보수사업비에 8,575만원을 계상을 하고 야영시설 화재 안전성 확보지원사업 분야에 5,425만원을 기금 플러스 군비를 확보하는 사업이 되겠습니다. 하단에 보시면 시설비 분야에서 백령대청 국가지질공원 실시설계 용역은 저희가 낙찰잔액이 발생해서 1,300만원을 감액하는 사항이 되겠습니다. 그리고 서해 최북단 백령도비 주변 정비공사는 사업이 거의 다 공정이 한 90% 완료됨에 따라서 낙찰차액 2,100만원을 감액하는 사항이 되겠습니다. 벌안해변 관광 편의시설 확충사업도 마찬가지로 사업이 완료됨에 따라서 3,000만원을 감액하는 사항이 되겠습니다. 197페이지 상단에 관광 인프라 구축을 위한 둘레길 및 갯티길 실시설계용역 사업비도 낙찰차액 2,500만원 발생돼서 감액하는 사항이 되겠고 바로 밑에 보시면 대청면 남산 산책로 조성사업이 당초에는 군부대시설이 정상에 있었는데 군부대시설을 활용해서 관광자원화 활성화사업 연계를 하려고 했었는데 군부대와 협의가 안 되는 관계로 사업비가 한 9,000만원 정도 잔액이 발생돼서 감액하는 사항이 되겠습니다. 하단에 보시면 옹진군 해수욕장 상징조형물 디자인개발 및 실시설계 용역사업비도 낙찰차액이 발생돼서 1,300만원을 감액하는 사항이 되겠습니다. 다음 199페이지 중간 부분에 보시면 물범 생태관찰센터를 저희가 백령면 일원에 조성을 하려고 인천시 관광자원 개발사업 공모사업을 신청했는데 공모사업에서 선정되지 못해서 당초 저희가 5,000만원을 들여서 미리 실시설계를 하려고 계획을 세웠었는데 공모사업에 선정이 안 됨에 따라서 설계비를 감액하는 사항이 되겠습니다. 200페이지 중간 하단에 보시면 제46회 옹진군민의 날 기념체육대회 행사가 성공적으로 완료됨에 따라서 각 면에 저희가 3,000만원씩 재배정한 사업비가 잔액이 발생되고 군에서 집행하는 1억 2,000만원 중에 집행잔액을 합해서 1,800만원을 감액하는 사항이 되겠습니다. 201페이지 상단에 보시면 선수단 인건비 이것은 저희가 직장경기부 카누선수단 인건비가 되겠습니다. 금년도에 전국체전에서 금메달 하나, 은메달 하나를 따는 쾌거를 이뤘기 때문에 과거에는 몇 년 동안 수상경력이 없어서 금년도에 포상금 예산이 부족해서 선수들 및 감독 및 코치에게 주는 성과상여금이 되겠습니다 포상금이 되겠습니다 일명 포상금으로 보시면 되겠습니다. 그래서 1,500만원을 계상하는 사업이 되겠습니다. 하단에 보시면 국고보조금 반환금은 국고보조금 2,400만원, 시도비 반환금 2,100만원 합해서 5,137만원을 계상하는 사업이 되겠습니다. 이상으로 2019년도 제3회 추가경정예산안 제안설명을 마치고 부진 사업에 대해서 보고드리도록 하겠습니다. 지난번에 특별위원회에서 보고드린 바도 있지만 북도면 실내체육관, 연평면 실내체육관 30억, 30억 플러스 해서 70억원을 국가기금을 포함해서 70억 예산을 편성했는데 이게 제1회 추경예산에 예산도 확보를 했고 공모사업을 진행하다 보니까 6월달부터 10월달까지 저희가 공모사업을 해서 11월달부터 실시설계용역을 들어가다 보니까 내년도 2월 28일 설계가 준공이 됩니다. 그래서 따라서 공모사업을 진행하다 보니까 사업이 지연돼서 부진사업이 되겠습니다. 이상으로 관광문화과 소관 설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

신영희위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 시간입니다. 관광문화진흥과 소관 사항에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 홍남곤 위원님 질의해 주세요.

홍남곤위원

홍남곤입니다. 199쪽에 백령 물범 전망대 조성사업 내년에도 공모가 있습니까?
이철

이철관광문화진흥과장

저희가 9개 공모사업을 신청했는데 내년도에 3개만 확정이 됐고요 6개가 탈락이 됐는데 지속적으로 인천시나 문체부 쪽에 공모사업에 지속적으로 건의를 해서 가령 백령도 생태공원 만들면 관광객들한테 관광자원도 되고 백령도가 지역에 어떠한 볼거리도 되고 관광활성화에 기여할 것으로 판단돼서 지속적으로 건의하도록 하겠습니다.

홍남곤위원

이것은 청소년, 학생, 환경단체 등에 큰 관광자원입니다. 그래서 내년에도 요구를 한번 다시 시도를 하시고 안 되면 그 후년에도 한번 하셔 가지고 꼭 좀 편성될 수 있도록 부탁드리겠습니다.
이철

이철관광문화진흥과장

알겠습니다.

홍남곤위원

이상입니다.

신영희위원장

질의하실 위원님 계세요. 김택선 위원님 질의해 주세요.

김택선위원

감사합니다. 옹진군 해수욕장 상징조형물 디자인 개발 및 실시설계하셨잖아요. 이것 용역비에서만 남은거죠?
이철

이철관광문화진흥과장

네.

김택선위원

이것 용역은 언제 계약하셨어요?
이철

이철관광문화진흥과장

이것은 저희가 제2회 추경예산에 편성을 해서 3,000만원의 예산을 편성해서 저희가 10월달에 계약을 했습니다.

김택선위원

그러면 용역기간은 며칠.
이철

이철관광문화진흥과장

용역기간은 저희가 30일 정도 줬습니다.

김택선위원

30일이요. 그러면 10월달에 하셨으면 언제 만료일이에요?
이철

이철관광문화진흥과장

아니, 계약이 끝났기 때문에 잔액을 반납하는 사항입니다.

김택선위원

아니, 아니. 설계 실시설계용역이 10월달에 하셨다 그랬잖아요.
이철

이철관광문화진흥과장

네.

김택선위원

그러면 한 달이라고 하셨으니까 혹시 끝나지 않았나 해서 용역기간은 끝났냐고요.
이철

이철관광문화진흥과장

이달 말.

김택선위원

이달 말까지예요?
이철

이철관광문화진흥과장

네, 이달 말이면 끝납니다.

김택선위원

그러면 거의 만료일쯤 하신 거네.
이철

이철관광문화진흥과장

네.

김택선위원

이것 용역 결과 나오면 해수욕장을 해변까지 다 하신 건지 아니면 해수욕장 저희 8개 지소만 하신 거예요?
이철

이철관광문화진흥과장

이게 우리가 관리하고 있는 해수욕장이 27개소가 있는데 이것은 8개소만 저희가 샘플로.

김택선위원

그러니까 해수욕장으로 명시된 곳은 8곳이잖아요 그렇죠?
이철

이철관광문화진흥과장

네.

김택선위원

저희가 해변을 포함한 나머지 일명 그냥 해수욕장이라고 부르는 곳을 톤키적으로 말씀하신 거고 그러면 일단은 해수욕장으로다 편성된 8곳만?
이철

이철관광문화진흥과장

지정고시된 것만 8개소만 지금.

김택선위원

그렇죠 8곳만 하신 거죠?
이철

이철관광문화진흥과장

네.

김택선위원

이것 형성되는 대로 아마 북도하고 영흥, 덕적 그렇게밖에 없죠 그렇죠 장골은 아직 안 됐으니까.
이철

이철관광문화진흥과장

네.

김택선위원

그렇게 나오는 것에 대한 것 용역결과.
이철

이철관광문화진흥과장

완료가 되면 별도로.

김택선위원

위원님들한테 좀 주셔야 될 것 같고요.
이철

이철관광문화진흥과장

알겠습니다.

김택선위원

그리고 야영시설 재난안전 쪽으로다가 돌리셔 가지고 개보수 쪽으로 해서 성립을 해서 편성하신 거잖아요.
이철

이철관광문화진흥과장

네.

김택선위원

그런데 지금 야영장 개보수해 가지고 8,500짜리가 세 군데 그 다음에 5,400도 세 군데예요. 그런데 세 군데, 세 군데가 다 동일시한 곳인가요 아니면 다 다른 곳이에요?
이철

이철관광문화진흥과장

사업대상자는 영흥면이 주로 대상이 되는데요. 야영장은 당초 저희가 신청했던 물량하고 나중에 확정내시가 내려왔던 사업이 되겠습니다. 그래서 영흥면에 3개 업체에 저희가 지원하는 사업이 되겠습니다.

김택선위원

그러니까 앞뒤가 똑같은 거죠?
이철

이철관광문화진흥과장

네, 같습니다.

김택선위원

결국은요.
이철

이철관광문화진흥과장

네.

김택선위원

화재안전성하고 안전시설 개보수.
이철

이철관광문화진흥과장

같은 내용입니다.

김택선위원

이름만 틀린 거고 3개소는 다 동일시한 곳이란 말씀이시잖아요.
이철

이철관광문화진흥과장

맞습니다.

김택선위원

그것 선정 기준은 어떻게 하신 거예요?
이철

이철관광문화진흥과장

선정 기준은 야영장에 등록이 돼 있으면 지난번에 강화에서 야영장에 화재가 나서 전국적으로 야영장 등록한 업체가 있으면 다 대상이 됩니다.

김택선위원

그러니까 선정기준.
이철

이철관광문화진흥과장

그러니까.

김택선위원

이 세 곳이 된 공고를 하신건지 아니면.
이철

이철관광문화진흥과장

저희가 공고를 내면 사업자들이 신청을 받아서 저희가 문체부에 올려서 확정을 받은 사항이 되겠습니다. 그러니까 저희가 사업계획서를 문체부에 올리면 거기서 확정내시가 내려옵니다.

김택선위원

옹진군에 야영장이 등록된 곳이 총 몇 개소나 돼요?
이철

이철관광문화진흥과장

덕적면에 1개소가 있고 영흥면 16개소해서 총 17개소가 등록이 돼 있습니다 야영장으로.

김택선위원

17개소인데 실질적으로다가.
이철

이철관광문화진흥과장

이게 금년뿐만 아니고요 작년에도 연차적으로 계속한 사업이라 누락된 사람들 그러니까 작년에 선정 뭐 몰라서 못 했다든가 선정에서 탈락됐다든가 그래서 어떠한 인허가 절차에서 야영장 등록사업에서 미비한 사람들은 탈락자들하고 신청을 안 한 사람들 누락자 해서 금년도에 사업이 끝나면 옹진군 관내는 저희 개보수사업이 다 끝나고 화재안전성사업도 다 완료가 됩니다 금년까지만 하면.

김택선위원

이게 보니까 국ㆍ시비 같이 저희 군비랑.
이철

이철관광문화진흥과장

네, 매칭 예산.

김택선위원

매칭인데요.
이철

이철관광문화진흥과장

네.

김택선위원

보면 2억 6,000 중에 실질적으로다가 보면 한 절반밖에 못 썼네요 그렇죠 따지면 금액상으로?
이철

이철관광문화진흥과장

확정 내시가 당초에는 사업비를 너무 과다하게 편성을 한 거고요. 그러니까 당초에 예를 들어 국가에서 3,000만원 내시가 내려올 것을 확정 내시가 2,000만원 내려왔다고 보시면 될 것 같습니다.

김택선위원

이 부분도 품의서대로 금액 정해집니까? 저희 보면 건축을 한다든지 건설도 다 품의가 정해져있는 금액이 있잖아요 내정품의가. 그 금액에 맞춰서 가는 거예요 아니면.
이철

이철관광문화진흥과장

아닙니다. 그게 아니라 예를 들어 야영장 천막을 교체하면 그 천막 단가가 제품마다 다 천차만별이니까 정부에서는 야영장시설 개보수하는 데 2,000만원 이게 하지 어떤 제품은 개인사업자가 좋은 제품 쓰면 자부담 비율이 커지고 그런 보조비율이 있으니까 정부에서는 개소당 2,000만원 못을 딱 정하는 거지.

김택선위원

그렇게.
이철

이철관광문화진흥과장

네, 단 화재에 KS를 받은 완벽한 제품을 쓰는 조건 그래서 제품마다 다 품질이 틀리기 때문에 그 제한 요건만 충족시키면.

김택선위원

그러면 작년에는 몇 개소나 한 거죠 개보수를?
이철

이철관광문화진흥과장

작년에는 신청을 안 했습니다.

김택선위원

올해 그러면 이게 처음 들어가겠네요?
이철

이철관광문화진흥과장

네.

김택선위원

실행은 작년부터 시작을 했는데 처음으로다가 세 곳 그러면 내정된 곳 세 곳 되면 14곳이 남겠네요 순차적으로 한다고 치면?
이철

이철관광문화진흥과장

14곳 중에 기이 본인들이 안전성검사에 의해서 설치한 곳도 있고 그러니까 신청하면 저희가 지속적으로 교체하도록 하겠습니다.

김택선위원

그래요. 이 부분은 저희도 저희 관내에 제일 많이 돼 있다 보니까 산비탈 깎아서 하시는 분들도 있고 평지에 하시는 분들도 있고 장소가 천차만별로다 틀리거든요.
이철

이철관광문화진흥과장

맞습니다.

김택선위원

그래서 이 부분에 대한 것은 차후 홍보도 좀 더 많이 하셔서 금액에 산정된 금액을 저희가 반납 안 하게끔 활용을 많이 하셨으면 좋겠습니다.
이철

이철관광문화진흥과장

알겠습니다.

김택선위원

이상입니다.

신영희위원장

질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 안 계시면 제가 질의하겠습니다. 관광역량 강화 부분에 있어서 9억 7,300을 감했어요. 사유를 제가 묻지 않겠지만 관광역량 강화는 우리 옹진군으로써는 굉장히 중요한 부분인데 이 부분에 다음연도부터는 예산 세운 것은 철저히 예산집행을 해 주기를 바라는 그런 제안을 드리고요. 그 앞쪽에 193 등록야영장 지원사업에 원래 2억 6,000을 감했는데 현재 등록야영장이 17개소라고 방금 전에 말씀하셨죠?
이철

이철관광문화진흥과장

네.

신영희위원장

그러면 미등록 야영장이 몇 개예요?
이철

이철관광문화진흥과장

일명 무허가 야영장 말씀하시는 건가요?

신영희위원장

네, 미등록 야영장 지금 파악하고 계시잖아요.
이철

이철관광문화진흥과장

불법으로 야영장하고 있는 것은 저희가 신고나 접수받는 사항은 아직까지는 없습니다.

신영희위원장

그러시면 안 됩니다. 미등록 야영장 있어요. 해당 팀장님 말씀해 보세요.
됐습니다. 앉으세요. 무등록 미등록 야영장 그게 운영이 문제가 됩니다. 관광자원의 효율적인 운영에 문제가 되고요. 왜냐면 정해진 금액을 받지 않고 또 기본적인 시설을 만들지 않은 상태에서 관광객들에게 요금을 징수하기 때문에 그런 옹진군의 전반적인 관광정책에도 역행된다고 보고요. 그게 규제를 받지 않기 때문에 예전에 우리 지역에서도 풍등을 날려서 밤에 새벽에 임야 1만평방미터 태운 적이 있어요. 그래서 그전에도 계속 제안을 했지만 미등록 야영장에 대해서는 이런 예산을 그냥 날릴 게 아니라 제대로 등록을 시키는 부분에 대해서 더 적극적으로 참여해서 본래의 관광역량 강화 부분을 좀 보강해야 되지 않나 생각이 되고요. 먼저 다 말씀을 드릴 테니까 얘기하세요. 그 다음에 198쪽에 옹진군 축제발전위원회 참석수당이 전액 미지출입니다. 이게 형식적인 위원회를 만드셨나요? 지난번에도 제가 질의한 바가 있는데 축제 중요합니다. 그래서 관광문화과에서는 계속 축제를 하시겠다 그러고 제대로 된 그런 계획 없이 예산을 세우니까 위원님들이 축제 비용 예산을 삭감한 경우도 있는데 실제로 제대로 축제를 하려면 심의하고 평가하는 과정을 거쳐서 축제 실행에 시행착오를 줄여야 되는데 심의회도 안 하고 실시하고 평가도 안 하고 그러면 직원 바뀌면 또 도루묵이에요. 그래서 이런 부분에 심도 있는 집행이 필요하고 덧붙여서 해수욕장협의회도 마찬가지예요. 해수욕장협의회 관련해서 조례 통과가 한 2년 정도 됐는데 해수욕장협의회 계획만 있지 실행한 흔적이 없어요. 뭐 서류 심사를 했는지 모르겠지만 이것도 해수욕장협의회에서 입장료 등을 정하도록 돼 있어요. 그런데 이런 과정이 없기 때문에 어떤 데는 더 많이 받고 이러다 보니까 관광객들이 불편사항을 계속 확산해 가는 그런 부분을 지난번에도 제가 말씀드린 바가 있는데 조례에 정했다면 개선해야 되고 개선할 의지가 없다면 조례를 폐지하든가 이런 방법을 써야 되는데 과장님께서 무등록 야영장에 대한 계획 축제발전위원회 해수욕장협의회에 대한 금후에 어떻게 추진할 건지 말씀해 주세요.
이철

이철관광문화진흥과장

먼저 관광문화과 10억 삭감하는 것은 관광 분야에서 삭감하는 사업이 아니고요. 각종 시설사업비를 연말이다 보니까 입찰잔액이라든가 설계비 잔액들 그런 것 감액하다 보니까 사업이 많다 보니까 잔액을 반납하는 사항이 되겠고요. 아까 말씀하신 무허가 등록야영장에 대해서는 저희가 다시 한번 각 면에 실태조사를 다시 한번 파악해서 아니면 양성화를 시킨다든가 해서 합법적으로 운영할 수 있도록 방법을 강구하도록 하겠습니다. 하고 축제발전위원회나 해수욕장운영위원회는 올해 갑자기 위원회를 개최하다 보니까 도서지역에서 나오기도 힘들고 해서 서면으로 하다 보니까 실비보상을 반납하는 사항인데 내년부터는 조금 내실 있게 위원회라든가 해서 바가지 요금도 근절하고 그래서 해수욕장 운영이나 축제 발전에 만전을 기하도록 노력하도록 하겠습니다.

신영희위원장

한 가지 더 질의하겠습니다. 해수욕장협의회가 중부경찰서장 무슨 소방서장 이렇게 높은 분들이 협의회에 참여하게 됐는데 이것을 좀 현실화시킬 수 없어요? 그런데 그런 분들을 모시고 입장료라든가 이런 것을 결정한다는 게 제가 봤을 때는 현실성이 없어요. 이 부분도 개선 작업을 해 주기 바랍니다.
이철

이철관광문화진흥과장

관계 조례라든가 현재 실태를 한번 파악해서 다시 한번 위원님 말씀하신 대로 저희가 이것 적극적으로 실무자 위주로 하향해서 관리하도록 하겠습니다.

신영희위원장

더 질의하실 위원님 계십니까. 김택선 위원님.

김택선위원

질의보다는 업무보고 때 좀 이것 답변은 필히 주셨으면 좋겠습니다. 제가 몇 번 말씀드렸던 부분인데 저도 깜빡 깜빡한 것 같습니다. 저희 지금 옹진군에 카누선수단 있잖아요. 제가 몇 번 말씀을 올해 전국체전 나가서 포상금으로 1,500만원 증액하신 거잖아요.
이철

이철관광문화진흥과장

네.

김택선위원

그래서 제가 이 부분에 대한 것을 그전부터 말씀드렸던 부분이 저희가 후원을 받아서 스폰서를 만들어서 카누선수단을 지원할 수 있는 방향을 제가 모색해 달라고 두 번 정도 말씀드린 것 같아요. 그러니까 이 부분에 대한 것은 업무보고 때 정확하게 어떻게 관련 사항을 해서 지원이 될 수 있는지 없는지 그 부분 답변을 해 주셨으면 좋겠습니다.
이철

이철관광문화진흥과장

알겠습니다.

김택선위원

이상입니다.

신영희위원장

더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 수고하셨습니다. 실ㆍ과장님들 오래 기다리셨는데 오전 회의는 이것으로 마치고 정회하였다가 오후 2시에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 50분 회의중지

14시 00분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 경제교통과 소관 사항에 대한 제안설명을 듣겠습니다. 조희군 경제교통과장님은 제안설명 바랍니다.
희군

조희군경제교통과장

경제교통과장 조희군입니다. 2019년도 제3회 추경 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 예산안 설명드리겠습니다. 205쪽 세입예산 사업명세서입니다. 일반부담금으로 개체발전소 운영비 지원 2,395만원이 감액 편성되었습니다. 국고보조금으로 사회적기업 육성 2,420만원이 감액되었고 농촌형 교통서비스 택시형입니다 이것은 지원사업으로 5,000만원이 증액되었고 도서민 차량운임 보조비로 4,500만원, 인천시민 여객선 운임보조로 6억 6,600만원, 출향민 여객선보조로 2억 4,000만원이 감액되었고 농어촌 교통버스 택시형 지원사업으로 3,000만원이 증액 편성되었습니다. 다음은 206쪽입니다. 15억 4,716만 6,000원이 감액된 395억 4,166만 1,000원이 편성되었습니다. 206쪽 군 자체 통합일자리사업으로 생활밀착형 일자리사업으로 1억 6,000만원이 감액되었습니다. 이것은 신청대상자가 없어서 감액한 사항이 되겠습니다. 사회적기업 일자리창출 지원사업으로 3,226만 6,000원이 감액편성되었습니다. 다음은 207쪽 제일 하단에 여객선 야간운항 증회운항 지원으로 5,000만원이 감액됐습니다. 이것은 이작항로가 준공영제로 지정되면서 감액편성된 사항이 되겠습니다. 208쪽 상단부 도서민 차량운임 보조로 9,000만원이 증액편성되었습니다. 민간경상 보조사업으로 인천시민 여객선 운임보조로 6억 6,600만원, 출향민 운임보조로 4억 8,000만원이 감액편성되었습니다. 대상자가 없었습니다. 그래서 내시된 금액에서 감액하였고 영흥도서민 여객선운임 차량지원도 4,000만원을 감액하였습니다. 208쪽 하단에 셔틀버스 운영지원으로 1억 9,205만 6,000원을 감액하였습니다. 올해는 3개 노선 계획이 있었으나 용역이 늦어지는 바람에 이것을 감액하고 내년에 용역이 끝난 다음에 편성하도록 하겠습니다. 다음 209쪽 농어촌 택시 지원사업으로 9,000만원이 증액되었습니다. 이것 택시형은 저희가 일반 행복버스하고 달리 택시에 지원하는 방향으로 덕적하고 대청을 생각하고 있습니다. 209쪽 진두 공영주차장 확장으로 12억 3,360만원이 감액되었습니다. 이것은 2020년도에 군비가 군비 13억 8,400만원이 내시되면서 이것을 삭감해서 내년에 부담 비율로 편성할 예정에 있습니다. 다음에 민간경상사업 보조로 전기차 대여 사업지원 1,500만원, 전기차 대여 사업지원 4,500만원을 감액하였습니다. 당초에 대이작하고 대청 두 군데를 하려고 그랬었는데 대이작은 어느 정도 법인이 되어 가는데 대청은 아직 법인이 설립되지 않아서 삭감할 예정으로 있습니다. 다음 211쪽 LPG 배관망 지원사업은 LPG 소형탱크 설치 부지 토지매입비 2,000만원을 감액하였습니다. 이것은 사업 지금 탱크 위치가 계속 변경이 되면서 사업이 완료 후에 토지보상을 진행하도록 하겠습니다. 이상으로 경제교통과 2019년 제3회 추경 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 예산안 설명을 마치겠습니다.

신영희위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 시간입니다. 경제교통과 소관 사항에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님. 김택선 위원님.

김택선위원

교통 서비스 지원사업에서 택시 아까 덕적하고 어디라고 하셨죠?
희군

조희군경제교통과장

대청이요.

김택선위원

덕적하고 대청.
희군

조희군경제교통과장

그런데 지금 대청은 못 할 것 같습니다. 지금 대청 택시업자가 하고 있지 않아서 다시 영업은 살아 있어서 혹시 만약에 한다면 한번 해 볼 생각을 가지고 있습니다.

김택선위원

그러면 이것 100원택시 아니, 100원버스 우리 행복버스 그거랑 이렇게.
희군

조희군경제교통과장

틀립니다 이것은 택시만.

김택선위원

틀리기는 틀린데 지원하는 방향이 제가 말씀드리는 것은 우리가 행복버스 100원 내고 타잖아요 쿠폰으로.
희군

조희군경제교통과장

네.

김택선위원

그러니까 버스도 그런 식으로 아니, 그러니까 택시도 그런 식으로 하실 거잖아요 그렇죠?
희군

조희군경제교통과장

네, 그런 식으로요.

김택선위원

그러면 택시 같은 경우에는 거리병산제가 들어가잖아요. 그리고 임의적으로 미터를 키고 가시지는 않는데 대략 뭐 서포2리에서 벗개를 넘어간다 그러면 거리상으로다가 한 4㎞ 정도 운행을 하실 거고 진리를 넘어간다 다 틀리잖아요. 그런 것에 대한 것은 감안 안 하고 그냥 only 관내를 100원으로 한다 이렇게 하실 거예요?
희군

조희군경제교통과장

저희가 원래 100원 택시, 택시는 기본적으로 미터기로하든 거리병산제로 하든 상관없이 100원만 내면 무조건 그 나머지 금액은 전부 다 저희가 지원해 주는 방향으로 가고 있고요. 그래서 이게 지금 저희가 덕적 보니까 한 290명 정도 되더라고요 대상자가. 되는데 한 달에 한 여섯 번에서 여덟 번 정도 사용한다고 하면 지금 덕적 같은 경우는 인상 전이 제일 비싼 데가 서포2리, 회룡동이 아니, 서포2리 벗개가 1만 1,500원인데 실제 1만원씩 받고 있잖아요. 그래서 다른 데도 제일 싼 데가 밭지름이 5,000원인데 실제는 거기도 거의 비슷하게 받고 있더라고요 그래서.

김택선위원

그러니까 제가 운영하는 것을 대충 물어봐서 알고 있기로는 기본 1만원을 얘기를 하시더라고요.
희군

조희군경제교통과장

그런데 이게 당초에 설계된 것은 그 금액이고 택시기사들이 계속 올려달라는 게 30% 인상을 해 보려 했더니 뭐 금액 차이가 별로 안 나더라고요. 그래서 50%를 인상해 주면 조금 더 나아지는데 실상은 백령도 다 1만원 내고 가고 두무진만 1만 5,000원이고 그렇거든요. 그래서 택시기사들한테도 얘기를 한번 들어봤어요 그래서 설문 들어봤더니 그러면 미터제로 하자 해서 할증을 몇 % 더 주자했더니 미터제는 싫다고 하고 지금 거리병산제.

김택선위원

그 금액은 절대 안 나올 것 같은데요.
희군

조희군경제교통과장

네, 안 나오니까. 해서 100원택시 같은 경우는 그런 것 상관없이 그냥 어차피 택시기사들 지원하는 측면도 있게 하기 때문에 그냥 100원 내면 다 가는 걸로.

김택선위원

그러면 덕적에 보면 택시가 종류가 봉고차도 1대 있잖아요.
희군

조희군경제교통과장

봉고차는 여름에 한시적으로 운영하는 거라 그것은 제외됩니다.

김택선위원

제외예요?
희군

조희군경제교통과장

네.

김택선위원

그리고 이것 만약에 실행돼서 나오면 참 좋은 안건이에요 계속 말씀이 나왔던 부분이었는데 한 가지 덧붙여서 말씀을 드리자면 저희 영흥에는 없는 걸로 알고 있고요. 덕적 같은 경우에는 펜션사업 하시는 분들이 집에 봉고차가 있으시잖아요. 그러면서 투어관광을 돈을 받고 하세요 알고 계시죠?
희군

조희군경제교통과장

네.

김택선위원

이것 뭐 어차피 저희가 묵인할 수 있는 내용은 아니니까 그 부분 앞으로 어떤 제재 방안을 갖고 계세요?
희군

조희군경제교통과장

저희가 활성화를 시켜 주려고 여름에 한 두 달 동안 한시적인 택시를 허용을 해 주는데 올해는 안 했었습니다. 올해는 신청자도 없었고 택시가 반대를 해서 못 했기 때문에 그 부분에 대해서는 저희도 한시적으로 다시 요청이 들어오면 택시기사들하고 협의를 일단 봐야지 제일 맞는 것 같고요. 그 다음에 뭐 투어를 할 수 있는 그런 조건을 마련해 주는 게 가장 맞을 거라고 생각하고 있습니다.

김택선위원

그런데 사업자를 안 내놓고 혹시 투어 하다가.
희군

조희군경제교통과장

사업자를 내기는 너무 어렵고요 솔직히.

김택선위원

그러니까 어차피 못 낸다고 보는 건데 펜션사업은 방에 대해서 숙박을 하고 픽업을 하는 것까지는 인정을 해 주지만 펜션 내에 오신 분이 관내 투어를 하려고 택시를 불러달라고 요청을 했어요. 그런데 펜션 사장님이 택시는 6만원을 줘야 되는데 우리 펜션 차로다가 운영을 하시면 4만원에 가능합니다. 그러면 당장 2만원이 줄어드니까 타겠죠. 여기서부터 금전적인 게 들어갔을 때 인사사고라든지 나면 이것 영업행위가 돼 버리잖아요.
희군

조희군경제교통과장

그것 저희가 다시 한번 챙겨서 만약에 활성화될 수 있는 방안이 있으면 마련을 한번 해 보도록 하겠습니다.

김택선위원

그런데 이게 사고 없이 그냥 무탈하게 넘어가면 괜찮은데.
희군

조희군경제교통과장

지금까지는 그랬으니까요.

김택선위원

이게 인사사고라도 하나 났다가는 행정에서도 분명히 책임져야 될 소지가 있어요. 왜냐면 저희가 묵시한 게 아니라 하라고 지금 부추긴 효과가 있거든요. 그러니까 그 부분에 대한 것 때문에도 물론 영업하시는 분들을 세금 내고 하시는 분들 당연히 살려줘야 되는 게 맞기는 맞는데 저희가 묵시적인 걸로다 넘어갔던 부분인데 이게 예전에는 관광객수나 차도 별로 없다 보니까 사고에 대한 게 좀 덜 한 편이었는데 지금은 입도하시는 관광객들도 많고 도보 다니시는 분들 등 여러 분들이 많잖아요. 그러니까 그런 부분에 대한 것을 저희가 묵시할 수가 없다고 생각하거든요.
희군

조희군경제교통과장

사실은 렌터카가 가장 좋은데요. 렌터도 허가를 내기는 너무 어렵고요 사실 불가능하다고 보시면 되고 저희가 계속해 온 게 한시적 택시영업인데 자월도 똑같고 해서 근해도서는 거의 다 비슷하거든요 자월 뭐 대이작, 덕적 5도서는 상관이 없는데 그 부분이 항상 저희도 그런 부분이 있었는데 그것을 아직 해결을 못 하고 있는 것은 사실이고요.

김택선위원

그래서 이 부분과 연계돼서 밑에 부분까지 제가 같이 말씀을 좀 말씀드릴게요. 지금 북도에 있던 전기차가 대이작하고 넘어갈 거잖아요 아직 안 넘어갔죠?
희군

조희군경제교통과장

대이작은 확정이 됐다고 보시면 되고요 대청은 아직.

김택선위원

그래서 대부분 저희 자도들이나 뭐 본도 섬들도 보면 도로가 굉장히 협소한 편이잖아요. 그래서 전기자동차만 할 게 아니라 저희가 서포리에 가면 자전거 대여해 주고 있죠 어르신들 일자리사업으로.
희군

조희군경제교통과장

네.

김택선위원

그런데 수동으로다가 하는 것밖에 없거든요 그렇죠?
희군

조희군경제교통과장

네.

김택선위원

그런데 전기자전거 아시죠 바이크 말고 전기자전거.
희군

조희군경제교통과장

알고 있습니다.

김택선위원

전기자전거 같은 경우에는 저희가 섬 같은 경우에 저탄소 탄소를 발생 안 하는 이런 시책사업으로다 해 가지고 시비나 국비까지는 좀 힘들 것 같더라도 저희 군비랑 매칭사업해서 같이 갈 수 있는 여건이 좀 많지 않아요? 특히 조금 전에도 말씀하셨다시피 대청도. 소청도도 마찬가지고 왜냐면 공영버스 잘 안 다니고 힘들게 운영하시는 섬들 많잖아요. 그리고 관광객 입도객수들도 어느 정도 나오고 이런 데는 차라리 여기에 사업에다가 좀 업그레이드시켜 가지고 가는 게 옳지 않나 그렇게 되면 지금 보조사업으로다가 해 가지고 나가는 부분에 대해서 이렇게 절감돼서 사용하는 게 아니라 매년 어느 정도 더 업 돼서 진흥적으로다 갈 수 있는 발판이 되지 않겠어요?
희군

조희군경제교통과장

이게 대여사업이라는 게 저희가 북도 망한 것에 대한 잠깐 설명을 드릴게요.

김택선위원

아니, 그것은 알고 있어요 그것은 설명 안 하셔도 되고요.
희군

조희군경제교통과장

그런데 이게 금액 보험료가 한 250만원 정도가 되더라고요. 그래서 자전거도 어차피 대여사업을 하든가 무료로는 할 수 없으니까요.

김택선위원

그럼요.
희군

조희군경제교통과장

그 대여사업을 할 수 있는데 어느 정도의 이익성이 이익이 발생해서 주민 한 둘이 법인을 만들어서 운영을 하게 되는데 거기까지는 검토해 본 사항은 없지만 그게 가능할지 안 할지는 조금 더 생각을 검토를 해 본 다음에 말씀을 하시는.

김택선위원

이게 대여사업을요. 매번 한 장소에서 스타트하고 피니쉬도 거기로 가니까 안 되는 거예요. 이분들이 등산을 하러 왔으면 내가 쉽게 얘기해서 비조봉 올라가요. 그러면 어느 곳에다 세워놓고 반대로 넘어갈 것 아니에요. 넘어갔을 때도 내가 뭐 바코드가 있으면 딱 찍어서 거기서 다시 또 넘어가야 돼요. 그래야지만 이게 대여사업이 잘 되는 거지 등산하러 가고 싶은데 자전거 세워놓고 반대로 또 내려와야 되는데 누가 가겠어요 그러면 안 하거든.
희군

조희군경제교통과장

세종시에서 지금 그것을 하고 있는데요. 세종시에서는 아무 데나 갖다 자전거 세워놓고 거기서 차타고 갔다가 2시간만 2시간 안에만 아무 장소에나 파킹해 놓으면 되고 다시 타는 방법이 있는데 아직 저희도 거기에 대한 것은 정확하게 명확한 공부를 했다거나 그런 게 아니기 때문에 그것은 저희도 검토를 한번 해 보고요.

김택선위원

왜냐면 추경에서 마이너스되는 부분이 싫어서 말씀드리는 거예요. 그러니까 이런 부분을 차라리 앞으로 좀 발전성 있는 곳에다가 재투자한다고 생각하시고 저희가 뭐 무서워서 뭐 안 담근다 그러는 것은 옛날 말이잖아요 지금은 자꾸 도전을 해야 되거든요. 그러니까 그런 부분에 추경 예산 올라온 부분도 있지만 삭감되는 부분 없이 증액되는 부분으로 갈 수 있는 부분이었으면 싶어서 말씀드리는 겁니다.
희군

조희군경제교통과장

알겠습니다.

김택선위원

이상입니다.

신영희위원장

질의하실 위원님 계십니까. 방지현 위원님.

방지현위원

방지현 위원입니다 물가대책위원회 실비랑 운영회에 대한 예산을 잡았었는데 올해도 하지 않았네요?
희군

조희군경제교통과장

네.

방지현위원

그런데 이게 법적 근거에 의해서 위원회를 설치해야 되는 건가요?
희군

조희군경제교통과장

네, 이것 물가대책위원회는 공공요금만 심의하게 돼 있습니다. 그래서 저희 같은 경우는 실제 공공요금이 거의 없기 때문에 저희 자체 저희가 상수도를 하거나 하수도를 하거나 분뇨처리비용 이런 공공적인 비용에 대한 대책위원회이기 때문에.

방지현위원

아니, 매번 위원회를 구성해서 예산편성하고 위원회 구성하고 매번 거기에다가 행정적인 인력을 퍼붓고 있는데 매년 안 하잖아요 그리고 다시 또 삭감하고 이게 반복적으로 돼 있어서 제가 이게 법정 법령에 의해서 위원회를 구성하는지 그것을 물어보고 싶어서.
희군

조희군경제교통과장

그게 존치 과목으로 존재해야 되는 과목이기 때문에요.

방지현위원

그러면 할 수 없죠 뭐.
희군

조희군경제교통과장

네.

방지현위원

알겠습니다. 이상입니다.

신영희위원장

질의하실 위원님이 안 계시므로 제가 하나만 질의하겠습니다. 208쪽이요. 실향민 여객운임 보조 4억 8,000의 4%뿐이 집행을 안 했어요 그 이유가 뭐예요?
희군

조희군경제교통과장

이게 출향민이 늘기는 늘었는데요. 올해 섬으로 들어간 출향민이 적었다는 반증입니다.

신영희위원장

홍보를 잘못한 것 아니에요?
희군

조희군경제교통과장

홍보는 지금 꾸준히 지금 저희한테 접수는 계속 되고 있거든요.

신영희위원장

어디다가 홍보하고 있어요 출향민에 관해.
희군

조희군경제교통과장

출향민의 특별한 홍보는 아니고요. 섬에서 가족들 중에서 인천을 제외한 나머지 지역에서 계시는 분들한테 얘기를 해서 저희한테 신청하는 이런.

신영희위원장

얘기한 방법이 무엇이 있어요. 그러니까 주민자치위원회 뭐 여성워크숍 각종 집합교육 때 아니면 금후에 내일 추진하는 새마을대회 아니면 노인회 이런 행사 때 출향민에 대해서 여객선 운임 보조해 준다는 것 좀 홍보해서 적극적으로 참여시키면 안 돼요?
희군

조희군경제교통과장

그렇게 하도록 하겠습니다.

신영희위원장

이것 너무 하잖아요. 그러면 이것 내년도에는 인천시에서 시비 지원이 줄어들겠네 4억 8,000을.
희군

조희군경제교통과장

이게 재작년 수준인데요. 재작년에는 인천시민도 50%밖에 안 줘서 출향민 신청해서 80%까지 70%까지는 갖고 갔는데 인천시민이 80%로 늘어나면서 출향민이 아니고 그냥 인천시민으로 가는 게 10% 더 싸니까 그래서 줄어든 거거든요. 그래서 저희들도 조정을 했어야 되는데 못 했던 부분이 있는 것 같습니다.

신영희위원장

그러면 이게 현실성이 없으면 다른 방법을 택해야지 예산을 지원받아 가지고 이렇게 너무 저조한 것 이게 앞으로 영향을 받을까 걱정이 돼요.
희군

조희군경제교통과장

이것은 홍보를 좀 더 해 나가도록 하겠습니다.

신영희위원장

이상입니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 수고하셨습니다. 다음은 종합민원과 소관 사항에 대한 제안설명을 듣겠습니다. 이주환 종합민원과장님은 제안설명하여 주시기 바랍니다.
주환

이주환종합민원과장

종합민원과장 이주환입니다. 2019년도 제3회 추가경정예산안에 대해서 제안설명드리겠습니다. 먼저 259쪽 세입예산입니다. 전년도 예산 대비 아니, 기정예산 대비 989만원이 감액된 4억 5,365만 9,000원을 편성하였습니다. 세부내역으로는 경상적 세외수입이 401만 6,000원 증가한 2억 3,641만 6,000원을 편성하였고 임시적 세외수입은 1,390만 6,000원이 감액된 1억 3,382만 4,000원을 편성하였습니다. 다음은 260쪽 세출예산입니다. 기정 예산액 대비 6,474만 6,000원이 감액된 5억 5,249만 9,000원을 편성하였습니다. 세부내역으로는 건축 및 시설물관리 사무관리비 530만원을 감액하였으며 지적행정에 지적재조사 조정금 2,180만원을 감액편성하였습니다. 다음은 262쪽 무단방치차량 처리비 600만원을 감액편성하였으며 인력운영비에 인건비 2,500만원을 감액편성하였습니다. 이상 종합민원과 예산안 설명을 마치겠습니다.

신영희위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 시간입니다. 종합민원과 소관 사항에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의 바랍니다. 방지현 위원님

방지현위원

방지현 위원입니다. 지적재조사 조정금이 2억 1,080만원이 줄어들었네요.
주환

이주환종합민원과장

2,180.

방지현위원

2,180만원. 매번 지적재조사를 요구하시는 분들이 굉장히 많으신 것으로 알고 있는데 올해 이렇게 감했던 이유가 있을까요?
주환

이주환종합민원과장

이것은 지적재조사 지역 내 면적이 줄어들거나 이런 부분에 대해서 보상해 주는 그런 조정금이기 때문에 크게 면적이 줄어들지 않으면 발생하지 않는 사항이 되겠습니다.

방지현위원

줄어들지 않아서 액수가 좀 감해졌다 이렇게 말씀하시는 거죠?
주환

이주환종합민원과장

네, 지출된 게 320만원 정도밖에 지출된 게 없습니다.

방지현위원

알겠습니다. 이상입니다.

신영희위원장

질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 수고하셨습니다. 다음은 수산과 소관 사항에 대한 제안설명을 듣겠습니다. 이의진 수산과장님은 제안설명해 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 시간입니다. 수산과 소관 사항에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김택선 위원님.

김택선위원

감사합니다. 보조사업자가 사업을 포기하는 바람에 국ㆍ시비, 군비 받았던 게 그냥 톤키로다 날라갔네요 양식장 태양광.
이것 어디 양식장이에요?
발전소에서 수입을 인정을 안 해 준다는 말씀이세요?
저희 지금 여기 과에서 하는 것은 아닌데 경제 에너지에서 하고 있죠 그렇죠?
희군

조희군경제교통과장

네.

김택선위원

북도하고 영흥에 태양광 설치해 가지고 생산되는 3㎾ 나머지 회선 전류 통해서 나가는 부분 한전에서 하고 있죠?
희군

조희군경제교통과장

네, 하고 있습니다.

김택선위원

그런데 왜 안 맞죠? 보조사업으로다 하는 거잖아요.
희군

조희군경제교통과장

그것 제가 뭐라고 저희가 사업을 해도 100% 상계가 되거든요. 그런데 어느 어디서 알아봤는지는 저도 잘 모르겠습니다.

김택선위원

수산과장님.
이 부분은 다시 한번 체크하셔야 될 것 같아요.
이게 이해가 전혀 가지 않아요 저는요. 그래서 이 부분이 발전소에서 회선돼서 회류해서 돌아오는 전기에 대해서 자기네들이 지불할 방법에서 보조사업 받은 것은 해당되지 않는다라고 명시했다면 이것은 좀 안 맞는 내용 같아요. 그래서 이 부분에 대한 것은 다시 한번 발췌하셔 가지고.
이 부분은 잘 좀 찾아보세요. 왜냐면 실질적으로 태양광이 산에다 설치하는 것보다 바다에 근접해서 설치하는 게 ㎾당 생산량이 더 많이 나온다고 합니다 대한민국 어디를 가도. 그래서 해수면하고의 근거리에다 설치하는 것을 굉장히 이게 발전성이 강하다고들 나와 있거든요. 그런데 굉장히 좋은 사업을 실행을 하고 국ㆍ시비 보조까지 하고 저희 군비까지 들어가서 하는 부분인데 이 부분을 톤키로 5억이라는 돈이 날아간 거거든요. 이것은 좀 뭔가 행정에서 잘못했든 발전소에서 내려온 회신이 잘못됐든 이 부분은.
다시 한번 잘 찾아보셔야 될 것 같아요. 이게 뭐 저희가 상위 아니, 상위도 아니죠 뭐 발전소 협력기관에서 공문 한 장으로다 인해서 이 사업이 날아갔다는 것에 대해서 좀 많이 마음이 아픕니다. 그러니까 이 부분은 다시 한번 강구하셨으면 좋겠습니다.
이상입니다.

신영희위원장

질의하실 위원님 계십니까? 홍남곤 위원님 질의해 주세요.

홍남곤위원

세입예산에서 공유재산 매각 수입금 3,500만원 525호요 인천. 이것은 어떻게 매각을 하는 거죠?
아니, 그러니까 매각의 방법이요.
바로 이게 된 건가요 한 번에 된 건가요?
몇 t급이었죠?
14t이요.
적정 가격은 받은 거죠?
적정한 가격은 받으신 거죠?
그러면 이게 온비드에서 판매가 되면 그 사람들은 다시 사용하는 건가요 이것을 수리해서?
고철로만 하는 겁니까?
기계 같은 것도 기관 엔진 같은 것은요?
못 씁니까?
잘 알았습니다. 이상입니다.

신영희위원장

질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 제가 한 가지 229쪽 중간에 보면 태양광 발전사업비인데 이게 국ㆍ시비가 5억 예산을 세웠는데 전액 감한 이유는 무엇입니까. 제가 듣기로는 중구에 계셨잖아요 중구는 이게 실행이 되는데 옹진군은 안 되는 이유가 뭐예요? 태양광 사업이요.
이게 북도 양식장에 배정됐던 거예요? 아니, 저는.
배에.
배에 태양광시설이 아니고요?
그래요?
이상입니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 수고하셨습니다. 돌아가셔도 좋습니다. 잠시 5분만 정회했다가 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

14시 36분 회의중지

14시 42분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 농업기술센터, 건설행정과, 도서주거개선과, 재무과, 서해5도지원담당관에 대하여 제안설명 및 질의 및 답변을 듣겠습니다. 각 실ㆍ과ㆍ소장님들께서는 보고 시 추경 편성 사업 및 신속집행에 대한 부진사유를 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다. 그러면 농업기술센터 소관 사항에 대한 제안설명을 듣겠습니다. 한삼동 농업기술센터소장님 제안설명 바랍니다.
삼동

한삼동농업기술센터소장

농업기술센터소장 한삼동입니다. 군민과 농업인의 복지 향상을 위해 연일 의정활동에 노고가 많으신 존경하는 신영희 특별위원회 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 진심으로 감사드립니다. 농업기술센터 2019년도 제3회 추가경정 세입ㆍ세출 예산안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 287쪽 세입예산안입니다. 기정액 대비 80만원을 증액한 7억 610만 6,000원을 편성하였습니다. 증액내용은 진촌지구 간척지 생산물 판매대금이 되겠습니다. 다음은 288쪽 세출예산안입니다. 세출예산은 기정액 대비 4억 2,643만 4,000원 감액한 56억 207만 6,000원을 편성하였습니다. 288쪽 상단에서부터 중하단까지 농업경쟁력 제고를 위한 농업기반시설 확충사업 기정액 대비 86만원을 감액한 1억 6,492만원을 감액편성하였습니다. 288쪽 중간 면별 주산품목 생산성 향상과 6차산업 연구사업은 기정액 대비 8,998만 2,000원 감액한 3억 9,521만 5,000원을 편성하였습니다. 다음은 289쪽 중하단에서 290쪽 상단까지 과학영농사업에 미생물 인건비 집행잔액 3,700만원과 일반운영비 780만원, 재료비 200만원, 일반보상금 300만원을 감액하고 조직배양실 기간제근로자 인부임은 공무직으로 전환됨에 따라 1,377만 5,000원을 감액편성하였습니다. 다음은 290쪽 중간부터 하단까지 현대화영농시설 확산 기계화 촉진사업은 기정액 대비 5,000만원 감액한 7억 6,323만 9,000원을 편성하였습니다. 농기계화 촉진은 농기계은행 인부임은 공무직으로 전환됨에 따라 인건비 3,600만원 감액하고 구석구석 농기계 배달서비스는 자산취득비 집행잔액 1,400만원을 감액편성하였습니다. 다음은 290쪽 하단부터 291쪽 하단까지 품목별 전문농업경영 교육으로 강소농 육성사업은 기정액 대비 9,193만 3,000원 감액한 4억 9,248만 1,000원을 감액편성하였습니다. 다음은 291쪽 하단 친환경 고품질쌀 밭작물 생산기술 보급사업 기정액 대비 1억 1,504만 2,000원 감액한 6억 5,576만 4,000원을 감액편성하였습니다. 다음은 293쪽 중간부터 294쪽 중간까지 지역특화작목 발굴 보급사업 기정액 대비 5,338만 6,000원 감액한 6억 3,259만 1,000원을 감액편성하였습니다. 다음은 294쪽 상단부터 중하단까지 1도서 1특산품 육성으로 관광농업 소득증대사업 기정액 대비 6,608만 3,000원을 감액한 5억 6,481만 1,000원을 감액편성하였습니다. 다음은 294쪽 하단 행정운영경비입니다. 기정액 대비 기타직보수 4,085만 4,000원 증액한 19억 1,694만 2,000원을 편성하였습니다. 이상 농업기술센터 3회 추경 예산 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

신영희위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 시간입니다. 농업기술센터 소관 사항에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 홍남곤 위원님 질의해 주세요.

홍남곤위원

홍남곤입니다. 291쪽에요. 저희는 비전문가니까 잘 모르겠는데 친환경 고품질쌀 밭작물 생산기술 보급 이게 거의 한 20%가 한 13%, 14%의 예산이 남았어요. 그것을 어떻게 아껴 쓴 거예요 아니면 뭐 보급이 덜 된 거예요?
삼동

한삼동농업기술센터소장

보급이 덜 된 것은 아니고요. 돌발해충이 발생되지 않아 벼멸구가 가을에 발생되지 않았기 때문에 방제비하고요 그 다음에 진단실 운영경비 인건비 일부하고요. 메밀관광 육성사업에 2,531만원하고 해서 총 합쳐서 예산을 절감하게 된 사항이 되겠습니다.

홍남곤위원

알겠습니다. 294쪽에요. 행정사무감사 때 제가 우리 진촌지구 간척지 경관조성사업 작년보다 잘 됐다고 말씀드렸는데 이것 예산 인건비 말이에요 4,000만원을 덜 썼어요.
삼동

한삼동농업기술센터소장

당초에는 저희들이 1명을 더 추가로 모집을 해서 채용을 해서 운영을 하려고 그랬는데요. 계속 채용공고를 내도 응시를 안 해서 그게 잔액을 집행을 했습니다.

홍남곤위원

그 부분만 있었으면 더 멋있는 간척지가 됐을 텐데.
삼동

한삼동농업기술센터소장

저도 그런 아쉬움이 좀 있습니다.

홍남곤위원

내년에는 잘 반영하셔 갖고 하십시오.
삼동

한삼동농업기술센터소장

네.

홍남곤위원

이상입니다.

신영희위원장

질의하실 위원님 계십니까. 김택선 위원님.

김택선위원

저는 국ㆍ시비나 아니면 시비보조 사업에 대해서 말씀 좀 드리고 싶은데요. 저희가 국ㆍ시비 보조받은 부분에 대해서 국ㆍ시비는 뭐 100% 다 쓰고 군비가 대부분 삭감 편성돼서 들어가는 부분이잖아요.
삼동

한삼동농업기술센터소장

우선 군비는 이번에 정리추경에 삭감을 하고요 나머지는 나중에 불용처리를 하게 됩니다.

김택선위원

그래서 말씀을 좀 드리려고 하는 게 간단하게 두 가지 종류만 말씀을 드릴게요. 현대 영농시설에서 5,000만원 삭감된 게 군비에서도 빠졌는데 이 부분에서 보면 농기계 운영 은행에 대해서 운영 지원하는 부분에 대해서 3,600이 제일 큰 테두리에서 빠졌어요. 그러면 운영 지원에 대해서 자원월은 이미 없었던 거니까 여기에 포함이 안 된 거죠 그렇죠?
삼동

한삼동농업기술센터소장

네, 그렇습니다.

김택선위원

그러면 타 농기계은행에서 운영 지원돼야 될 부분인데 이런 부분에 대해서는 항목이 어떤 항목이 중점적으로다 돼 있길래 이 금액이 빠질 정도로다가 지원을 못 하게 된 이유가 뭐죠?
삼동

한삼동농업기술센터소장

왜냐면 그것은 지금 기간제근로자가 공무직으로 전환됐기 때문에 그런 부분에 대해서 지금.

김택선위원

인건비로다만요?
삼동

한삼동농업기술센터소장

네.

김택선위원

only 인건비인가요 이것 다?
삼동

한삼동농업기술센터소장

네, 그렇습니다. 인건비 구석구석 배달서비스 1,400만원은 집행잔액이고요. 3대를 구입할 수 있는 금액이 안 되고 1,400만원은. 그래서 그렇게 됐습니다.

김택선위원

좋고요. 그리고 신소득 작목에서는 4,800만원이에요 이게 보면.
삼동

한삼동농업기술센터소장

네.

김택선위원

그런데 이것도 보면 민간자원 보조 들어가는 부분 등등하고 그다음에 기술정보화 인력지원 부분에 대해서 좀 많이 빠졌네요 보면 이것도 결국은 다 인건비?
삼동

한삼동농업기술센터소장

네, 그렇습니다.

김택선위원

인건비로다 너무 많이 형성이 된 것 같은데. 그러니까 저희가 영농기술이라든지 기술보급 이러한 쪽에 대해서는 삭감되는 내용 없이 뭐 인건비 포함도 다 마찬가지라고 생각을 해요. 이 부분도 영농인들을 위해서 저희가 뒤에서 서포트 해 주는 역할을 해야 된다고 치면 이 부분도 다 쓰고 모자라야 되는 게 저는 형식상 맞다고 생각하거든요.
삼동

한삼동농업기술센터소장

그런 부분은 있습니다만 개월수도 좀 미비한 부분이 있고요 예산액이 좀 부족한 부분 예산액이 더 편성을 불가한 경우가 있어서 그렇게 편성을 했습니다.

김택선위원

좋습니다. 그러면 마지막으로 질의 하나만 더 드릴게요. 농작물 병충해 방제비 지원에서 농작물 병충해 방제 자연재해 예방 물품구입이 그대로 삭감이 됐네요 단돈 10원도 못 쓰고.
삼동

한삼동농업기술센터소장

네, 그렇습니다.

김택선위원

그러면 자연재해 예방이라는 것은 저희가 그냥 손쉽게 알 수 있는 태풍 이런 것도 자연재해에 들어가는 것 아닌가요?
삼동

한삼동농업기술센터소장

그런 부분도 있는데요. 저희는 이것을 병충해 방제 조금 전에 말씀드렸다시피 병충해 방제 벼멸구 발생 시 재료비 구입을 하기 위해서 예산편성했기 때문에 벼멸구가 발생되지 않았기 때문에 반납하는 겁니다.

김택선위원

그러니까 이것을 너무 단서를 벼멸구에만 갖다 집중적으로다 해 놓으니까 실질적인 자연재해는 태풍도 포함이 되는데 방금 전에 소장님 말씀하신 대로. 그러면 자연재해에 태풍이 포함이 되는데 이번 연도 같은 경우에는 링링이 왔다 갔잖아요.
삼동

한삼동농업기술센터소장

그렇습니다.

김택선위원

그러면 링링으로 인해서 벼가 쓰러지신 분들, 물에 침수하신 분들 이 부분들도 어떻게 보면 예방물품 구입에 대해서는 포함이 되지 않나 싶어서 질의를 드리는 거예요.
삼동

한삼동농업기술센터소장

위원님 말씀대로 광의의 해석을 하면 그렇게 가능한데요. 저희는 예산편성을 할 때 벼멸구 방제를 위해서 예산을 편성을 했던 겁니다.

김택선위원

그러니까 이것 내년에는 단서조항 안 달고 광범위하게 쓸 수 있는 돈이라면 내년에도 태풍 오지 말라는 법 없잖아요.
삼동

한삼동농업기술센터소장

그렇습니다.

김택선위원

그리고 전문용어가 갑자기 생각이 안 나는데 행정안전과에서 입력하는 재해기관명이 갑자기 생각이 안 나는데 거기다가 해 가지고 입력 안 되면 재해로다가 전혀 농가들이 혜택을 못 보시잖아요. 이럴 경우에는 예방물품 구입이니까 어느 때 태풍이 올라온다고 하면 일기예보에 따라서 저희가 대처할 수 있는 물품을 구입해서 농가 개인지원은 어차피 안 되겠지만 전체적인 농가를 싸잡아서 아니면 저희 농기계은행에다가 보관을 했다가 그럴 때 쓸 수도 있다라고 보거든요 제가 볼 때는.
삼동

한삼동농업기술센터소장

내년도에는 그렇게 하도록 하겠습니다.

김택선위원

그게 맞다고 봐요. 꼭 벼멸구에다만 한정돼서 하니까 지원이 안 되니까 이렇게. 작년에도 혹시 그러면 다 삭감됐었나요?
삼동

한삼동농업기술센터소장

작년에는 편성을 안 했었습니다.

김택선위원

안 했습니까?
삼동

한삼동농업기술센터소장

네.

김택선위원

그러면 편성을 하면 솔직히 저도 뭐 농사를 지은 지 굉장히 오래됐지만 솔직히 병충해가 그렇게 오는 것은 이제 예전 얘기 아닌가요 따지고 보면?
삼동

한삼동농업기술센터소장

주기적으로 오기 때문에 그것은 예측이 불가능합니다.

김택선위원

그렇죠. 그런 부분도 없지 않아 있기는 한데 그래도 내년 편성에는 분명히 광범위 쪽으로다 저희가 해석하기 좋은 쪽 그게 맞다고 생각을 해요. 그래서 편성된 부분이 삭감돼서 하나도 쓰지 못하는 그런 금액이 안 됐으면 좋겠습니다.
삼동

한삼동농업기술센터소장

알겠습니다.

김택선위원

이상입니다.

신영희위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 수고하셨습니다. 다음은 건설과 소관 사항에 대한 제안설명을 듣겠습니다. 건설과장님이 교육중인 관계로 모지성 건설행정팀장님은 제안설명해 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 시간입니다. 건설과 소관 사항에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 방지현 위원님 질의해 주세요.

방지현위원

방지현 위원입니다. 237페이지 아까 보고하지 않은 내용 중의 하나인데요. 덕적군도 52호선 진리해변 도로 정비공사 설계용역비를 전혀 사용하지 않고 삭감하셨네요 설계용역비용 237페이지 상단입니다.
네.
잘 알겠습니다. 그러면 영흥대교 등 교량 위탁관리용역 지금 몇 년 계속 연결해서 하고 있는 거죠?
5년 동안 계속하는 거예요?
그러면 매년 주는 용역비용이 얼마예요?
고수영 팀장님 답변해 주십시오.
23억이고 1년에 5억씩이요?
5년 동안.
그래서 지금 예산액을 너무 많이 잡으신 건가요?
기정액이 35억으로 잡아놨는데?
그러면 중간에 1개월 떠버린 거네요. 전이랑 지금이랑 새로 계약한 거랑?
그래서 그 비용 부분이 좀 줄어들었다는, 삭감되었다는 얘기죠?
이상입니다.

신영희위원장

더 질의하실 위원님 계십니까. 김택선 위원님 질의해 주세요.

김택선위원

도로 유지관리에 대해서 질의 좀 하도록 하겠습니다. 지금 공항고속도로 이용하는 것에 대해서 통행료 지원하는 것은 북도 주민만 해 드리는 거죠?
북도 지원해 주는데 일일 몇 회예요?

신영희위원장

왕복이에요.

김택선위원

그러니까 일일 1회잖아요 그렇죠?
왕복이니까 나갔다가는 들어와야 되는 거니까 그렇죠?
그러면 나갔다가 오늘 안 들어오면?
그렇게 따지는 거죠 그렇죠?
그러니까 실질적으로다는 왕복이 아니고 편도일 때도 있고 왕복일 때도 있는 거잖아요 따지면 그렇죠.
그 금액에 대해서 5,000만원인 거예요 연간.
그러면 이것은 여기 어차피 톤키 금액에서 나온 건데 이것은 순수한 군비죠 100%?
그래서 이런 말씀을 한번 드리고 싶어요. 저희 일일 정주여건이 되는 하루에 두 번 운항하는 섬들이 있죠. 오고 들어가고 그렇죠?
어차피 편도로다가 생각을 하실 수도 있는데 들어갔다가 자도에 본도에 내려서 다시 회항해서 내려오는 배를 한 번 탔어요 그러면 일일 1회 한 번 탄 거죠 들어갔다 나왔다. 자, 오후 배를 탑니다 그렇죠? 그러면 일일 2회를 사용했어요 그렇죠?
그러면 저희 주민은 어차피 5,000원이잖아요 두 번을 타든 세 번을 타든 상관없죠.
그래서 지금 북도에서 인천으로다가 왕복으로다가 왔다갔다 하시는 생계형 계신 분들도 있고 또 개인 볼일을 위해서 일일 2회를 사용할 수도 있다고 봐요. 그래서 통행료 지원이 only 군비다 보니까 그리고 북도에 차량대수로 계산하면 5,000만원이 굉장히 적은 금액이에요.

신영희위원장

맞습니다.

김택선위원

장봉, 시도, 신도, 모도를 합치면 차량대수가 거의 3,000대 가까이 돼요. 3,000대 가까이 되는데 한 번 왕복하면 지금 5,500원씩이죠 그러면 1만 1,000원이잖아요.
1만 1,000원이잖아요. 그러면 연간으로 계산하면 1.3이 안 돼요 계산을 하면 5,000만원 갖고. 물론 안 움직이는 차량도 있겠죠 그러면 만약에 5,000만원 다 소진하면 더 지원해 주실 거예요 추가 합니까?
업무보고하실 때 이 부분 정확하게 설명해 주세요.
그리고 이 부분이 증액이 가능한지까지 답을 주셔야 돼요 어느 정도까지.
왜냐면 차량대수 곱하기 하면 이 금액 갖고는 도저히 답이 안 나오는 금액이에요. 그리고 일일 1회 한정돼 있는 것은 잘못된 거예요 최소 일일 2회는 줘야지. 왕복하시고 또 생계형 하시는 분들한테는 혜택이 가는 거지 전체 주민한테도 혜택이 다 포함이 안 되는 금액밖에 안 된다는 거예요. 이렇게 돈이 뭐 300 한 80만원 정도 남았는데 이 금액 남은 것 갖고 제가 말씀을 드리는 게 아니라 원래는 더 편성이 돼야 되는 부분인데 저희가 간과하지 않았나. 제가 처음에 여기 들어와 가지고 차도선에 영흥도만 차량을 지원하는 게 빠져 있길래 그것 조례 개정해서 바꿔놨거든요. 저는 충분히 이것도 가능하다고 봐요.
검토해서 업무보고 때 말씀해 주시기 바랍니다.
이상입니다.

신영희위원장

질의하실 위원님 계세요? (『없습니다』하는 위원 있음) 없으면 김택선 위원님 질의에 이어서 제가 공항고속도로 통행료가 예전에는 교통 관련해서 경제과에서 이루어졌었는데 이게 건설과로 넘어왔네요. 거의 4,600이 매년 평준 수준의 지원 금액인데 그래서 김택선 위원이 볼 일 있어서 왕복에다가 또 한 번 나올 경우에는 지원을 못 받아서 원 금액 5,500원을 내야 되는데 그 비용은 부담하겠지만 화물차량에 대해서 영업용이 아닌 개인 소유의 농산물 화물 운송에 관한 부분에 대해서는 화물차가 그렇게 많지 않기 때문에 화물차에 대해서 통행료를 지원해 달라고 제가 제안한 바도 있는데 앞으로 이 부분 조금 관심 갖고 대안을 내주시기 바랍니다. 왜냐면 배 타고 통행료 내고 기름값 내고 농산물 생산해서 경쟁력이 없습니다. 이 부분 좀 잘 챙겨주세요.
더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 수고하셨습니다. 다음은 도서주거개선과 소관 사항에 대한 제안설명을 듣겠습니다. 임종건 도서주거개선과장님은 제안설명해 주시기 바랍니다.
종건

임종건도서주거개선과장

도서주거개선과 소관 사항 2019년도 제3회 세출 추가경정예산안에 대하여 보고드리겠습니다. 249쪽입니다. 당초 121억 4,726만 1,000원에서 1억 5,830만원 감액된 119억 8,896만 1,000원을 편성하였습니다. 주거환경 개선 집행잔액과 그 다음에 옥외광고물 심의위원회 참석수당 그리고 공공시설물 등기수수료 감액분 잔액분이 되겠습니다. 그리고 주거환경 개선 집행잔액은 100가구 선정을 다 하고 잔액분에 대해서 반납하는 거고요. 옥외광고물 심의위원회는 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고 산업 진흥에 관한 법률 제7조에 의한 그게 법적인 사항입니다. 그래 가지고 그 업무는 옥외광고물의 표시사항 및 방법, 법과 조례의 규정에 관한 사항, 높이 5m 이상의 옥상간판, 20㎡ 이상의 지주형간판 등을 심의하는 위원회로써 공무원 2명하고 교수, 전문가 등 위원수가 9명인데 작년에는 했었는데 올해는 한 번도 안 했습니다. 그래 가지고 내년 초에는 이게 영흥 외리랑 백령 가을하고 북포리 사업이 있어요. 그래 가지고 표시지역으로 하려면 심의위원회가 있습니다. 그래 가지고 올해는 없기 때문에 전액 삭감하는 사항이 되겠습니다. 그리고 등기 수수료는 등기업무가 당초에 우리 건축민원과에 있다가 종합민원과로 가면서 잔액 부분에 대해서 삭감한 부분입니다. 그리고 다음은 도서주거개선과 소관 재정집행 주요 부진사업은 당초 도시재생 뉴딜사업으로 현재 1억 5,609만원 집행돼 예산액 39억 1,052만원 대비 집행률이 3.99%로 저조한 실정입니다. 집행실적 부진 사유로는 저희가 2018년 7월 6일 도시재생 뉴딜사업 공모를 신청을 했어요. 해 가지고 8월 30일 대상자가 선정됐으나 그게 대상자 선정됐어도 국토교통부 승인이 돼야 사업을 추진할 수 있습니다. 그래 가지고 올해 9월 25일날 국토교통부 승인되고 10월 29일 실행계획 인천시에서 최종 승인된 상태입니다. 그래 가지고 사업이 10월달부터 진행이 되고 있는 사항입니다. 그래 가지고 늦어진 상황입니다. 그리고 백령 심청이마을 도시재생 뉴딜사업의 전반적인 사항을 제가 보고드렸습니다. 사업비는 총 88억원으로써 국비 44억, 시비 22억, 군비 22억으로써 민간 부분 6억 3,000만원이 미포함된 금액입니다. 사업기간은 저희가 2019년부터 ’21년까지 3년 추진되는 사업이고요. 사업공모안은 백령 심청이마을로써 단위사업은 안전하고 편리한 마을 만들기 한마음 한뜻으로 마을활력 되살리기 아름다운 마을로 다시 가꾸기 등입니다. 세부 추진사항에 대해서 보고드리겠습니다. 저희가 지자체와 주민간 가교 역할을 원활하게 하기 위하여 전문가인 총괄 코디네이터 1명, 마을활동가 주민 3명을 선발하여 현장 지원센터를 운영하고 있어요. 그리고 사업을 홍보하기 위하여 2019년 4월 16일부터 20일까지 4일간 인천항 제8부두 상상플랫폼에서 사업추진계획을 전시하였고 그리고 마을 유휴공간을 활용하기 위하여 사업구역 내 빈집정비 및 주차장 등 실시설계용역을 완료하였습니다. 그리고 건축협정을 체결하여 도로확대 및 주차장 확보를 위하여 진촌리 705-3번지 등 2필지와 토지와 건물을 매입하여 그리고 건축물 철거 중에 있습니다. 그리고 진촌시장 골목길에 방치된 공중화장실을 리모델링하기 위하여 실시설계용역 중에 있습니다. 그리고 주민들의 화합과 단합을 위하여 도시재생 뉴딜사업 주민역량 강화 1단계사업을 시행 중에 있으며 청소년 문화의 집을 조성하기 위하여 구)백령병원에 건축물 안전진단을 실시 중에 있습니다. 그리고 우리 과에서는 2020년부터 ’21년까지는 안전한 대피호 가는길, 마을길 정비, CCTV 설치, 클린하우스, 태양광시설 설치, 마을커뮤니티 조성, 노후공간 정비, 빈집정비 유휴공간 활용, 인가 재건축사업 등 차질 없이 진행하도록 할 계획에 있습니다. 이상으로 도서주거개선과 2019년도 제3회 추가경정예산안과 주요 부진사업에 대하여 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

신영희위원장

수고하셨습니다. 부진사업에 대해서 자료도 함께 더 주셨으면 더 이해가 빠를 뻔 했습니다. 다음은 질의 및 답변 시간입니다. 도서주거개선과 소관 사항에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 수고하셨습니다. 다음은 재무과 소관 사항에 대한 제안설명을 듣겠습니다. 이성배 재무과장님은 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성배

이성배재무과장

재무과장 이성배입니다. 재무과 소관 2019년 제3회 추가경정예산안 제안설명드리겠습니다. 253쪽입니다. 재무과 세입예산으로 기정액 602억 9,070만 1,000원입니다. 이번 추경에서 8,895만 6,000원 감소된 602억 174만 5,000원으로 편성하였습니다. 세부내역입니다. 지방세수입에서 지방소득세 종합소득분을 6억원에서 4억원으로 감, 특별징수분 11억원으로 13억원으로 세수 추계치를 반영하여 조정하였고 세외수입입니다. 공공예금 이자수입을 7억원에서 12억원으로 5억 증액하였습니다. 지난연도 수입액 기정액 5억원을 전액 감액하였습니다. 감액사유는 하반기에 발생한 환급금 지급으로 회계상 세입이 마이너스가 나왔기 때문입니다. 내부거래 수입 1,104만 4,000원이 발생하여 반영하였습니다. 내부거래 내역은 우리 군 주택사업 특별회계가 폐지되어 잔여금을 일반회계로 옮기는 내용입니다. 다음은 254쪽 세출예산 추가경정예산입니다. 기정액 87억 3,976만 4,000원을 1억 9,490만 2,000원 감액한 85억 4,486만 2,000원으로 편성하였고 세부내역입니다. 회계단위별 편성목으로 구분하여 설명드리도록 하겠습니다. 투명한 계약사무 추진업무 일반운영비 199만 5,000원 감액, 자산취득비 6만원 감액, 효율적인 재정집행 업무 일반운영비 333만 4,000원 감액, 업무추진비 3만 8,000원 감액, 지방세 징수율 제고 및 세수확충 업무 인건비 91만 8,000원 감액, 일반운영비 100만원 증액, 세외수입 징수체계 구축 업무 일반운영비에 154만원 감액, 청사시설 관련 업무 일반운영비 9,931만 3,000원 감액, 국공유 재산 관리업무 일반운영비 9,000만원 감액 마지막으로 과 행정운영비 중 국내여비 470만 4,000원 감액하였습니다. 이상 3회 추경 예산안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

신영희위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 시간입니다. 재무과 소관 사항에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 한 가지만 짚고 넘어가겠습니다. 253쪽 세외수입 부분에서 공공예금 이자수입 5억 증으로 됐는데 이게 애초에 추계가 잘못됐나요?
성배

이성배재무과장

결과적으로 보면 추계도 조금 미스 났다고 볼 수는 있는데요. 그렇지만은 않은 게 저희가 자금 보유 규모가 많게는 1,500억대 왜 그러냐면 상반기 집행률이 저조하다 보니까 자금이 쌓여있던 부분이 있어요. 그래서 금리라든가 이런 것은 변동률은 없는데 자금 규모가 커지다 보니까 예상치보다 조금 늘어서 그것을 반영한 부분이라고 좀 이해해 주셨으면 그게 맞는 것 같습니다.

신영희위원장

신속한 집행 부분에 약간 미흡했다는 부분 들으니까 이해가 되는데 이자수익 5억이 되려면 굉장히 큰 금액입니다. 추계를 앞으로 좀 더 심도 있게 계산 바랍니다.
성배

이성배재무과장

그렇게 하도록 하겠습니다.

홍남곤위원

잠깐만요.

신영희위원장

홍남곤 위원님.

홍남곤위원

제가 행정사무감사 때 질의드렸던 것 하나 정정을 하려고 그러는데요. 180% 페널티를 적용하는 거가 내년 시점부터니까 그 이전에 계상을 해서 말씀드렸던 부분은 제가 삭제하는 걸로 말씀드리겠습니다.
성배

이성배재무과장

알겠습니다.

홍남곤위원

이상입니다.

신영희위원장

더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 수고하셨습니다. 다음은 서해5도지원담당관 소관 사항에 대한 제안설명을 듣겠습니다. 박춘봉 서해5도지원담당관님은 제안설명하여 주시기 바랍니다.
춘봉

박춘봉서해5도지원담당관

서해5도지원담당관 박춘봉입니다. 지금부터 서해5도지원담당관 소관 2019년도 제3회 세입ㆍ세출 추가경정예산안을 설명드리겠습니다. 265쪽 세입예산 사업명세서입니다. 연평평화안보수련원 교육원 사용료 수입으로 7,200만원에서 3,100만원 감액한 4,100만원 편성하였으며 감액사유는 기상악화 등의 이유로 당초 입교생보다 1,500으로 잡았던 부분보다 1,000명으로 정정하여 바로잡은 사항이 되겠습니다. 다음은 266쪽 세출예산 사업명세서입니다. 서해5도지원담당관 소관 2019년도 3회 추가경정예산 세출안은 서해5도종합발전지원 일반운영비 서해5도 복무군인 현지탐방 중 백령해병 6여단의 부대 내 공사 등 사정에 의해서 2월에서 6월까지 자체행사를 5회 이상 미추진함에 따라 그에 따른 예산액 600만원을 감액하는 사항이 되겠습니다. 또한 민간 자본이전 서해5도 노후주택 개량사업비 32억 중 교부결정액 27억 6,424만 5,000원과 사업 선정은 되었으나 아직 교부결정 예정인 4억원을 제외한 3,500만원을 감액하여 불용액을 최소화하고자 합니다. 다음은 연평안보수련원의 자산취득비로 원활한 행정업무 운영을 위하여 구입한 관용차량 스타렉스 구입 지출 후 발생잔액인 300만원을 감액하는 사항이 되겠습니다. 다음은 안보교육장 옥외유물 보관 천장지붕 보수공사 후 집행잔액 700만원을 감액하는 사항입니다. 267쪽 서해5도지원담당관 기본경비입니다. 당초 7인 기준으로 예산편성하였으나 조직개편 및 인사이동으로 실제 5인이 근무함에 따라 2인에 대한 월액 여비 500만원을 감액했습니다. 이상 서해5도담당관 소관 2019년도 제3회 세입ㆍ세출 추가경정예산 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

신영희위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 시간입니다. 서해5도지원담당관 소관 사항에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 끝나기 전에 당부사항이 있습니다. 각 실ㆍ과ㆍ소의 주요 예산 중 추경에 편성된 예산은 출납폐쇄기한 내 집행토록 바라며 조기집행에 만전을 기해 주실 것을 다시 요구합니다. 또한 미진했던 사업이 있다면 해당 부서간 연계를 충실히 해서 사업 마무리도 적극적으로 임해 주시기를 촉구합니다. 수고하셨습니다. 돌아가셔도 좋습니다. 금일 회의는 이것으로 마치고 제2차 회의는 11월 27일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

15시 21분 산회

출처 인천 옹진군의회 회의록