심상열기획예산담당관
기획예산담당관 심상열입니다. 기획예산담당관 2023년 주요업무 추진 실적과 2024년 주요 사업에 대한 보고를 드리겠습니다. 5페이지 총평은 서면으로 갈음하겠습니다. 6페이지 2023년 비전 및 이행 과제입니다. 창의적 군정 기획 및 선제적 정책 개발로 건강한 단양, 살고 싶은 단양이라는 비전을 가지고 5개 팀에서 11개의 이행 과제를 추진 중에 있습니다. 7페이지, 이행 과제별 추진 실적입니다. 기획팀 첫 번째 과제, 혁신 변화를 선도하는 군정 종합 계획입니다. 군정통합 조정 역할을 통한 성과를 제고하기 위해서 국토부 예산 확보, 용역 추진사항, 꽃밭 조성 등 테마 회의를 월 1회 이상 추진하였고, 발전시책 발굴 8건, 훈시 사항 완료 24건을 추진하였습니다. 군정조정위원회는 단양군 명예군민증 수여 심의 등 3회를 개최하였습니다. 정책실명제는 지난 6월에 운영계획을 수립하고 대상 사업을 69건을 선정해서 정책실명제 심의위원회를 개최하여 8월에 심의·공포하였습니다. 각종 위원회는 운영 실적이 저조하거나 근거 법령이 미흡한 위원회를 폐지하고 현재 87개의 위원회를 운영 중에 있으며, 76개가 상설위원회고 11개가 비상설입니다. 효율적인 군정 공유로 군민 역량 결집을 강화하였습니다. 2023년도 군정설명의 군정 홍보 영상을 제작하였고, 카카오톡 단양군청 채널은 포스터 359건과 메시지 154건을 제공하였습니다. 다음 쪽, 기획팀 두 번째 과제, 국민 중심의 민선 8기 주요 사업 이행체계 확립입니다. 민선 8기 공약사업은 8대 분야 80개 사업을 추진 중에 있습니다. 5분기, 9월 말 실적으로 완료 11건과 정상 추진 69건이 되겠습니다. 분기 말 추진 실적은 군 홈페이지와 단양 소식지 등에 게재되고 있습니다. 주요 현안 사업은 10억원 이상 사업과 군민생활에 밀접한 사업을 중요도에 따라 ABC급으로 구분하여 매주 보고회를 가지면서 추진하고 있습니다. 현재 43건이 관리 중에 있다는 말씀을 드립니다. 단양군 정책자문단은 지난 5월에 위촉해서 4개 분과에 20명을 위촉하였습니다. 정책자문단 회의는 5월과 10월에 정례회의를 개최하였고, 특별분과위원회는 현재 현재까지 주차장 특별분과위원회, 직장운동경기부 특별분과위원회, 보건특별분과위원회를 한시 운영하거나 운영 중에 있습니다. 다음 페이지 9쪽입니다. 기획팀 세 번째 과제, 상생 협력체계 활성화 및 성과 행정 실현입니다. 파트너십 구축을 통한 공감과 소통의 군정 추진을 위해 의정간담회와 의정활동을 지원하기 위해서 노력하였습니다. 단양군 상생발전협의회는 정기회의를 12월에 예정하고 있다는 말씀을 드립니다. 자치단체 간 상생협력을 위한 협의회 운영은 동서고속도로 추진협의회, 중부내륙중심권 행정협력회, 북부권 발전협의회를 운영 중에 있으며, 지방도 927호선, 532호선 국지도 승격 건의 등 협력 사업을 추진한 바 있습니다. 참고로 중부 내륙 중심권 행정협력협의회는 지난해 위원 간담회 때 보고드린 바와 같이 폐지 고시를 10월 18일날 했다는 말씀을 드리겠습니다. 군정의 성과 평가로 군정 역량을 강화하기 위해서 군정 자체평가는 정량지표 207개, 정성지표 76개를 추진 중에 있고, 이에 대해서는 내년 1월에 평가를 실시할 예정입니다. 시군 종합평가도 정량지표 88개와 정성 우수지표 3개를 목표로 추진 중에 있다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 10페이지 10쪽, 홍보팀 첫 번째 과제입니다. 더 활기찬, 더 적극적인 군정 홍보입니다. 다양한 매체 활용을 통한 적극적으로 군정을 홍보하였습니다. 주요 현황과 시책에 대한 보도자료를 180개사에 933건을 제공하였고 TV, 통신, 신문 등 주요 콘텐츠는 53개사의 266건을 표출시켰습니다. 군정 소통 채널 구축을 통한 홍보 마케팅을 강화하기 위해서 유튜브 채널 알리마TV의 콘텐츠는 27건을 게시하였고, 모바일 잡지도 10회를 발간하였습니다. 언론 대응 체계 강화로 군정 신뢰도를 확보하였으며 월드스타 배구선수 김연경을 홍보대사로 위촉해서 활용하였습니다. 지난 철축제 개막식 영상이라든가 언론사 유튜브 또, 철축제가 끝난 후 소식지 하단에 감사 인사 같은 걸 사진 찍은 걸 활용해서 홍보대사 역할을 했다는 말씀을 드리겠습니다. 언론 대응 체계 정비를 통한 군정 신뢰도를 향상하였고, 군정 소통채널 활용 확대를 위해 지금 전광판 구입은 지금 현재 계약을 완료하고 11월 중에 설치할 예정이라는 말씀을 드리겠습니다. 다음 쪽, 홍보팀 두 번째 과제, 군민 중심 감동 홍보 채널입니다. 건강한 단양, 살고 싶은 단양 소식지는 12회를 발간하였고, 소식지를, 읽어주는 소식지를 ‘읽으마 단양소식’ 콘텐츠도 매월 제작하여 활용하고 있습니다. 단양다움이 묻어나는 홍보는 특집 방송, 대담 등 인터뷰를 2회 실시하였고, 군정 뉴스 영상 제작은 8분짜리 24편을 제작해서 720회를 송출하였습니다. 테마가 있는 목요회는 지역 현안사업 즉, 포차 운영 등에 대한 자유토론을 실시하였고, 언론이 바라본 단양군 등을 홍보한 바 있습니다. 건강한 단양, 살고 싶은 단양 소식지를 전파하기 위해서 소식지 가판대는 8개, 읍면에 19개와 군청에 1개 해서 20개를 설치 완료했다는 말씀을 드립니다. 감동충전소 추억의 앨범 리사이클 이벤트는 알리마TV 구독자를 통해서 사진이라든가 영상을 갖다 받고 있는데, 10월 말 현재 5개가 지금 신청이 돼 있고 더 신청받을 수 있도록 노력하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 12쪽, 감사팀 첫 번째 과제, 사전 예방행정감사 운영입니다. 충청북도 태양광 인허가 특정감사, 충청북도 종합감사 등 상급기관 감사를 2건을 수검하였고, 군정 자체평가는 본청 7개소, 읍면 2개소 등 총 9개 부서에 대한 자체 종합감사를 실시하였습니다. 일상감사 및 특정감사 운영으로 고충민원 처리 실태, 일상경비 집행 상향, 보조단체 운영 실태 등 취약 분야에 대한 특정감사를 실시하였으며, 군 건전재정 및 행정의 실효성 제고를 위한 일상감사도 실시한 바 있습니다. 국민신문고, 소극행정 신고 등 민원 사항에 대한 조사는 33건을 실시하였고, 상급기관 이첩 민원 사항은 15건을 조사하였습니다. 다음 13페이지, 감사팀 두 번째 과제, 군민 신뢰 제고 반부패·청년대책 추진입니다. 공직자 청년대책 추진으로 재산 등록은 340명에 대해 실시해서 공직자윤리위원회를 개최, 심사하였습니다. 반부패 청렴대책 추진으로 전 직원 청렴 교육을 10월에 실시하면서 반부패 청렴 서약도 함께 받았습니다. 직원청년결의대와 노사협력 반부패 캠페인도 10월에 실시한 바 있습니다. 공직기강 확립 및 적극행정 분위기 조성을 위해 공직감찰을 5회 실시하였고, 공직비리 예방을 위한 청백e 시스템 등 내부통제 시스템도 운영하고 있습니다. 적극행정 분위기 확산을 위해 충청북도의 사전컨설팅을 6건을 받았으며, 적극행정 우수사례도 8건을 발굴하여 제출한 바 있습니다. 14페이지, 예산팀 첫 번째 과제, 지방재정 운영의 건전성 및 효율성 제고입니다. 재정건전성 기반 마련을 위한 예산 편성으로 2회 추경까지 일반회계 4,924억, 특별회계 377억 등 총 5,302억을 편성하였습니다. 보조금의 건전한 예산 운용 평가를 위해 지난 2월과 9월에 예산 결산에 대한 재정공시를 실시한 바 있습니다. 보조금의 보조사업자에 대한 지방보조금 온라인 교육도 지속 실시하고 있으며, 특히 2월에는 전문 강사를 초청해서 교육을 실시한 바 있습니다. 중기 계획 및 투자심사 등 사전 절차를 통한 계획적 재정운용을 위해 중기지방재정계획은 11월에 수립토록 하겠습니다. 또한, 용역과제 필요성과 타당성 심의를 총 29건을 실시하였다는 말씀을 드리겠습니다. 적극 집행을 통한 지역경제 성장판 촉진에도 노력하였습니다. 15페이지, 예산팀 두 번째 과제, 의존자원 최대 확보를 위한 선제적 대응입니다. 전략적 정부 예산 확보를 위해 2024년 국도비 신규사업 발굴 및 추진사항 보고회를 6회 실시하였으며, 중앙부처 공무원 초청 정부예산 확보 전략 지원 교육도 실시한 바 있습니다. 2024년 균특회계 보조사업 신청은 총 도 16건과 군 4건 등 총 20건을 신청하였습니다. 보통교부세 최대 확보를 위한 다각도로 노력하였습니다. 보통교부세의 기초 자료를 작성하였으며, 보통교부세 감액 심의 대상이 1건이 있었는데, 이는 산지 불법 전용에 대한 부분으로 과태료 처분을 하여야 하나 안 했다는 내용이었습니다. 이 부분에 대해서는 사후에 과태료 처분을 함으로써 사후 조치가 완료됐기 때문에 감액 대상에서는 제외됐다는 말씀을 드리겠습니다. 특별교부세 및 조정교부금 최대 확보입니다. 특별교부세는 미노, 올산 지방상수도 확장공사 등 4건의 35억원을 확보하였으며, 특별조정교부금은 보발재 전망대 조성사업 등 3건의 14억원을 확보하였습니다. 다음은 16쪽, 법무팀 첫 번째 과제, 군민이 공감하는 법무행정 및 규제개혁 추진입니다. 군정 적기 추진을 위한 신속한 자치법규를 정비하기 위해서 금년도에는 88건의 자치법규를 제정, 개정 또는 폐지하였습니다. 군민 중심의 규제 개선 발굴을 위해서 찾아가는 규제신고센터를 운영하였고, 군민 체감 규제 개선 우수사례 공모제를 실시하여 총 13건이 접수가 됐는데, 현재 심의 중에 있다 이런 말씀을 드리겠습니다. 불합리한 규제에 대한 개선 건의는 총 6건을 접수하였습니다. 합리적인 법무행정 및 무료법률서비스 지원으로 국가 행정 민사소송의 신속한 수행과 지원을 하였고, 군민의 권리 보호를 위한 무료 법률 상담 서비스도 월 2회 제공하고 있습니다. 17쪽, 법무팀 두 번째 과제, 군민 권리 납세자 보호 및 통계자료 생산입니다. 군민 눈높이에서 제공하는 맞춤형 납세자보호를 위해 찾아서 안내하는 비과, 감면을 9건을 추진하였으며, 지방세 납부기한 연장 징수 유예 신청도 3건을 처리하였습니다. 국가통계 지원 및 지역 맞춤형 통계 자료를 생산하기 위해서 국가통계조사로 사업체 기초통계조사를 2회 실시하였고, 지역 맞춤형 통계 자료로 단양군 사회조사 1회를 실시하였습니다. 또한 전출입, 출생, 사망 등 인구 동향 및 동태 자료를 매월 분석해서 게시하고 있습니다. 18페이지 2024년 신규 사업 특수시책입니다. 첫 번째로 단양 생활인구 인적 네트워크 구축 관리입니다. 부족한 인력풀로 인하여 각종 위원회 중복 위원이 다수 존재하고 있고 또한, 정부의 생활인구 개념 도입에 따라서 인구 감소 대응 전략도 필요한 시점입니다. 이에 따라서 비예산 사업으로 문화예술, 정치, 언론, 스포츠, 종교 기타 등 단양군을 찾는 각계각층의 사람들로 이루어진 분야별 인적 네트워크를 구축하고자 하는 그런 사업이 되겠습니다. 본 사업은 분기별로 인적자원 발굴 및 네트워크를 구축하고 맞춤형 인재는 수시로 추천해서 활용하도록 하겠습니다. 19페이지, 변화와 도전의 단양 혁신시책 발굴 추진입니다. 본 사업은 자유롭고 수평적인 분위기에서 창의적인 정책을 발굴하고 시책에 반영할 필요가 있고 또한, 정확한 목표의 설정과 실적 관리 또, 협업을 통한 혁신평가 성과를 향상시킬 필요가 있는 이러한 배경에서 추진하는 사업입니다. 추진 대상은 2024년 현안사업과 신규 사업 관련 담당자를 대상으로 군정 혁신과제 연구 및 발굴, 조직문화 개선 방안 모색 또, 혁신발굴 성과보고회를 통한 성과공유 등을 하겠습니다. 향후 추진계획으로는 2024년 3월에 기본 계획을 수립하고 세부 과제에 대한 담당을 지정하겠습니다. 정부, 2024년 정부혁신평가 실행계획은 4월에 수립하고, 혁신 운영실적 점검 및 보고는 각 상하반기 각 1회 실시하겠습니다. 아울러서 성과보고회도 2024년 11월에 실시하겠습니다. 혁신평가 실적은 정부에 2024년 12월에 제출하겠습니다. 20페이지, ‘내가 단양의 주인공’ 군민 참여 숏컷 콘텐츠 수수단양 영상 제작입니다. 우리 군의 경우 영상 전문 인력을 채용해서 공식 유튜브 채널을 개설하는 등 영상 콘텐츠를 제작해서 군정 홍보를 적극 하고 있습니다. 각종 홍보영상 제작으로 자체 역량이 많이 향상되었으나 군민에게 일방적으로 공급한다는 한계가 있었습니다. 이에 따라서 군민참여 숏컷 콘텐츠 수수단양의 영상을 제작하고자 하는 그런 사항이 되겠습니다. 추진 방법으로는 SNS를 활용한 군민 출연자 응모 이벤트를 실시하고, 응모자 면접을 통해서 합격자를 선발해서 1분 이내에 숏폼 콘텐츠에 출연시키고 출연한 분들에게는 10만원 상당의 상품권을 지급하고자 하는 그런 상황이 되겠습니다. 내년도 예산액은 200만원 정도로 예상하고 있습니다. 추진 계획으로는 세부 계획과 시나리오는 2월까지 하고 수수단장 1차 이벤트는 3월에서 6월 수수단양 2차 이벤트는 7월에서 10월에 실시하겠습니다. 다음은 21페이지, 단양군 공무원 기고집 ‘아이러브 단양’ 발간입니다. 민선 8기를 맞아 공무원 등이 언론사와 소식지에 게재된 기고문이 약 30개 정도가 되고 있습니다. 이러한 이슈라든가 미담 등의 좋은 글이지만 단발성으로 끝나는 그런 한계가 있어서 이러한 한계를 극복하기 위해서 단양군 공무원 고집 ‘ 아이러브 단양’을 발간하고자 하는 이런 사업이 되겠습니다. 추진 기간은 내년 연중이고, 추진 방법으로는 민선 8기 단양군 공무원이 작성한 기고문을 모은 책자를 약 50편의 기고문을 모아 100권 정도를 발간하고자 하는 그런 사업입니다. 소요 예산은 300만원 정도로 예상하고 있습니다. 추진 계획으로는 기고문 수집 및 편집을 6월까지 실시하고, 책자 발행 디자인과 작업은 7월까지 발간 및 통보는 8월까지 하겠습니다. 다음은 22페이지, ‘나는 단양군 슈퍼 히어로’ 미담 발굴입니다. 행정중심의 탈피, 군민중심의 군민주인공 홍보 스펙트럼을 강화하기 위해서 추진하는 사업입니다. 대상은 성공·감동 등 스토리가 있는 화제의 인물인데, 주요 내용으로는 화제의 인물을 인터뷰해서 콘텐츠를 제작하고 보도자료를 제공하는 그런 내용이 되겠습니다. 콘텐츠의 경우는 목요회 등 각종 회의시 전파하고 미담은 언론사에 제공하도록 하겠습니다. 그간 추진했던 사례로는 2022년에 시루섬 이야기라든가 사람들이 다수의 콘텐츠에 노출됨으로써 전국적으로 화제를 모은 바 있습니다. 또한, 금년도 같은 경우는 가곡면 보발리의 부부 금실이 좋다라든가, 그 애틋한 사랑 같은 게 콘텐츠로 제작한 사례가 있고 또, 매포읍 영천리에 효부상 등이 전국 방송과 언론에 보도된 바 있습니다. 이러한 부분을 ‘나는 단양군 슈퍼히어로’라는 제목으로 미담을 발굴하도록 하겠습니다. 23페이지 ‘나도 청년인’ 청렴 실천운동 전개입니다. 일상 속에서 실천하는 청렴 운동을 통해 전 직원의 청렴 마인드를 향상시키고, 부서별 교육 업무와 연계해서 업무 수행 과정에서 청렴도를 높일 수 있는 과제 실천으로 청렴 분위기를 제고하겠습니다. 사업개요로는 직원 개인의 부패 방지와 청년 활동이 조직 문화로 확산할 수 있도록 실천과제를 발굴하고 부서별 특성에 맞는 실천과제 선정 추진으로 청년 단양을 구현하겠습니다. 추진 계획으로는 실천운동 전개 계획은 1월 중에 수립하고 부서별 실천과제 선정과 제출을 2월까지 하겠습니다. ‘나도 청렴인’ 부서별 청렴 실천운동 추진 결과 보고회는 11월에 실시하도록 하겠습니다. 다음은 24쪽, 지방보조금 건전 운영 및 책임관리 강화입니다. 정부 주도의 지방보조금 전국 지자체 자체조사 추진 결과, 지방보조금 15억원과 규모는 572건의 부정수급 사례가 확인된 바 있습니다. 이에 따라서 행안부에서 지방보조금 관리 방안을 발표하였는데, 체계적인 지방보조금 관리를 위한 지자체의 역할을 강조한 바 있습니다. 이에 따라서 내년도에 민간보조사업에 대한 사업의 타당성이라든가 필요성 등을 검증하고 평가를 강화하고자 하는 그런 사업이 되겠습니다. 추진 계획으로는 지방보조금 관리 계획으로 한 기준과 정책 수립을 1월 중에 실시하고 담당 공무원과 보조사업자에 대한 대상 교육을 3월까지 하겠습니다. 지방보조금 보조사업 성과평가 및 미흡 사업은 사업에 대한 삭감도 8월 중에 실시하겠습니다. 다음 25페이지입니다. 단양군 지역 통계 작성입니다. 보건위생의 개선과 평균 수명 연장 등으로 취약계층이 지속적으로 증가되고 있습니다. 이에 따라서 우리 군에서도 지역통계 개발로 지역 맞춤형 통계를 작성할 필요가 있어서 추진하는 사업이 되겠습니다. 본 사업의 경우는 통계법 제24조 같은 시행령에 의해서 관내 취약계층의 인구, 주택 및 토지, 복지, 건강, 고용행정통계를 생산하고자 하는 그런 사업이 되겠습니다. 작성 기간은 내년 2024년이 되겠고, 기준일은 금년 말 기준으로 하겠습니다. 향후 추진계획으로는 2024년 1월에 지역 통계 계획을 수립하고, 행정자료 입수와 자료 검토는 7월까지 실시하겠습니다. 아울러서 결과보고서와 통계청 심사를 거쳐 10월 중에 공포를 목표로 추진하겠습니다. 이상으로 기획예산담당관 보고를 마치겠습니다.