홍종필 의원 5분자유발언

존경하는 의장님과 선배 및 동료의원 여러분 그리고 110만 울산시민의 안녕을 위해 불철주야 수고하시는 박맹우시장님과 관계공무원 여러분의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 내무위원회 부위원장 홍종필입니다. 지난 달 내무위원회에서는 울산시립박물관 건립을 앞두고 유럽의 선진박물관과 미술관 등을 견학한 바가 있습니다. 여러 번의 해외연수를 갔지만 우리시의 당면한 현안과제와 연계한 이번 연수는 가슴에 와 닿는 감동이 많았고 기억에 남는 연수가 아닐 수 없었습니다. 본 위원이 가장 강하게 느낀 부분은 울산시정을 직접 이끌어 가고 있는 실무자에게 공무국외연수의 기회가 확대되도록 개선해야 되겠다는 점입니다. 이에 본 위원이 지금 우리의 공무국외연수 현황과 향후 공무국외연수의 나아갈 방향에 대해서 몇 가지 제언을 드릴까 합니다. 우리시는 2005년에 385명, 2006년에 522명에 대하여 공무국외연수를 실시하였으며 2006년 112회, 391명이 시 자체계획에 의해서 연수를 실시하였습니다. 공무국외연수의 비율이 전년도에 비하여 5% 이상의 증가율을 보이고 있으나 이는 중앙부처의 연수계획 증가에 기인한 것이며 자체계획에 의한 하위직 실무자 중심의 연수계획은 정원에 대비해 볼 때 오히려 감소하고 있는 실정입니다. 구ㆍ군 자치단체의 경우 다소 차이가 있으나 평균 구ㆍ군 정원의 10%정도를 하위 실무자 위주의 연수를 보내고 있는 실정이며 실례로 중구의 경우에는 가장 열악한 예산에도 불구하고 직원의 사기진작을 위하여 정원의 18% 정도인 100명 정도를 하위직 위주의 공무국외연수를 실시하고 있습니다. 이에 반해 우리시의 경우 우수공무원 해외연수 및 배낭여행으로 정원의 4%에도 못 미치는 연수실적을 보이고 있습니다. 물론 공무원의 국외연수가 고위공직자 중심이거나 패키지 관광에 국한됨으로서 언론 등을 통한 비판의 대상이 되어 왔던 것이 사실이지만 경험하지도 않은 채계속적인 탁상행정을 추구하려 한다면 이것이야말로 시민을 짜증나게 하고 불편하게 할 뿐만 아니라 도시의 경쟁력을 저하시킬 것이라 생각합니다. ‘백문이 불여일견’이라는 말처럼 탁상행정에 의한 앎의 수단에 직접 보고 느끼는 방법에 의한 기회의 제공으로 우물안 개구리의 경직된 사고를 깨우치는 것에서부터 시작해서 더 나아가 습득한 기술을 찾거나 현장에서 활용해 보는 기회임과 동시에 우리시의 인재양성법의 수단으로서의 국외연수로 자리매김함으로써 그간 해외여행에 대한 무조건적 부정과 이에 따른 오해를 씻을 수 있을 것으로 생각됩니다. 우리시의 경우 광역시 이후 도시의 기본적인 조건을 충족시키기 위해 노력해 왔으며 질적인 조건을 충족시키고 더 나은 복리추구를 위해서는 앞서가는 조직의 잘된 부분을 판단의 기준으로 정하여 이러한 기준점의 입장에서 자체조직의 내부활동 및 기능 그리고 관리능력을 평가하고 이를 근거로 잘못된 부분을 지속적으로 개선해 나갈 수 있는 노력이 절실히 필요하다고 생각합니다. 이런 벤치마킹의 기법을 잘 활용해서 자치단체의 행정조직과 운영 그리고 관리 등을 기준점으로 삼아 그 기준점의 시각에서 자체행정의 문제점을 인지하고 이를 바탕으로 흉내내기식에서 우리의 여건과 접목시켜 장점과 단점을 찾아내고 보완점을 찾아내는 방식으로 개혁해 나간다면 행정효율 향상에 좋은 결과를 도출해 낼 것으로 생각이 듭니다. 울산에서 출발한 인사개혁이 전국으로 확산되어 공무원 스스로 위기의식과 자생의 기회가 되어 있는 이 시점에서 안으로는 공무원의 사기를 진작함으로써 행정에 활기를 불어 넣어줘야 할 때가 아닌가 싶습니다. 조직의 혁신을 이끌어 내고 새로운 도약을 준비하기 위해서 리더를 따라가고 다양하고 급속하게 변하고 있는 글로벌시대에 맞추어 나아갈 조직원의 개발 및 교육이 절실히 필요하며 실무자 교육의 일환으로서 진정한 공무국외연수의 기회를 구ㆍ군 평균 이상으로 확대해 주실 것과 중ㆍ단기적인 공무원 해외연수 계획수립을 당부드리면서 본 의원의 발언을 마치고자 합니다. 감사합니다.