류경민 의원 발언

성원이 되었으므로 제134회울산광역시의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의정담당관으로부터 의사보고가 있겠습니다. 의정담당관께서는 발언대에 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

의정담당관 최해도입니다. 의사보고를 드리겠습니다. 먼저 안건 접수사항입니다. 제134회 임시회 기간 중 접수된 안건은 총 2건이며 조례안 1건과 규칙안 1건입니다. 김종무 의회운영위원장으로부터 위원회안으로 제안된 울산광역시의회 위원회 조례 일부개정조례안과 울산광역시의회 휘장·기 및 의원배지 등에 관한 규칙 일부개정규칙안은 오늘 본회의에 상정하여 처리할 예정입니다. 다음은 안건 심사결과보고서 접수사항입니다. 접수된 안건은 총 4건이며 행정자치위원회 허령 위원장으로부터 울산광역시 시세 감면 조례 일부개정조례안 등 2건은 원안가결되었으며, 산업건설위원회 권명호 위원장으로부터 울산광역시 도로점용료 징수 조례 일부개정조례안 등 2건도 원안가결 되었다는 심사결과보고가 있었습니다. 다음은 서면질문사항입니다. 의원님께서 제출하신 서면질문은 1건이며 윤시철의원으로부터 제출된 공공자전거 무인대여시스템 구축에 관한 사항은 시장으로부터 답변서가 제출되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 【참조】 ·제134회 울산광역시의회 임시회 제2차 본회의 의사보고서 (별첨에 실음)

의정담당관 수고하셨습니다.

존경하는 박순환 의장님 그리고 선배 동료의원 여러분! 박맹우 시장님, 김복만 교육감님 그리고 관계공무원 여러분! 행정자치위원회 박영철의원입니다. 저는 오늘 울산의 중심인 학성공원의 역사적 가치 재발견을 위한 공원조성사업 추진에 대하여 말씀을 드리고자 합니다. 학성공원은 울산 구 도심권의 중심부인 학성동에 위치하고 있고 지금까지 도심속의 안락한 휴식공간으로서 자리매김을 하고 있으며 공원으로서의 역할뿐만 아니라 울산의 역사를 대변하는 역할을 해왔습니다. 학성공원하면 어릴 때 누구나 한번쯤은 가보았던 단골 소풍코스였으며, 연인들의 데이트코스였고, 어르신들의 산책코스였으며, 울산시민하면 남녀노소를 막론하고 이 곳을 찾아와서 쉬고 즐기는 울산의 대표적인 공원이었습니다. 변변한 공원이 없던 울산으로서는 봄이면 벚꽃구경으로 가을이면 단풍행락객으로 넘쳐나는 도심속의 유일한 휴식처이며 놀이공간으로 시민에게는 아련한 추억이 담긴 장소로 도심속의 허파역할을 담당하였습니다. 학성의 역사적 사실을 고찰해 보면 학성공원에 접해 계변성이 있었습니다. 신라말기 복산동의 계변고개를 지나 학성동, 반구동 지역에 거쳐 개지변이라는 읍성이 있었는데 이 개지변을 한자식으로 고친 이름이 계변성이라고 합니다. 신라말에는 천신이 학을 타고 신두산에 내렸다고 하여 신학성이라고 하다가 후에 학성이라는 현재의 이름으로 개명을 하였다고 합니다. 또 규장각에 있는 해동지도와 여지도에는 학성이 지금의 학성산, 즉 학성공원 북쪽 능선에 위치하였다고 되어 있으며, 현재 학성산의 능선부에 판축법으로 쌓았던 토성의 성벽이 남아 있어 학성공원의 역사적 가치를 증명해 주고 있습니다. 그러나 1597년 정유재란 때 왜장 가토기요마사가 계변성의 일부인 학성공원에 왜성을 쌓게 되었고 이후 1913년 故 김홍조님께서 개인 사유지를 기증하여 공원으로 탄생하게 된 것입니다. 지금의 학성공원은 어떻습니까? 울산시의 관심부족과 투자소홀로 공원으로 명맥만 유지한 채 한 때 왜성이었다는 이유로 방치되어 공원으로서의 가치를 상실한 지 오래되었습니다. 공원이 아니라 그저 도심속의 한 동산으로 구도심에 방치해 놓은 천덕꾸러기로 변해버린 것이 안타까운 현재의 상황입니다. 이러한 현실이외에도 학성공원이 문화재로 지정되어 건축행위 등 각종행위가 제한을 받아 주민생활 불편과 함께 개발에 걸림돌이 되었습니다. 따라서 본 의원은 학성공원의 역사적 가치 재발견을 위한 공원 조성사업을 제안하면서 공원과 주변지역 정비의 필요성에 대하여 몇 가지 말씀을 드립니다. 첫째 울산의 중심 학성공원에 울산타워 건립입니다. 서울의 중심 남산공원에 남산타워가 있고, 부산 용두산공원에 부산타워가 있습니다. 또 인근에 개발된 양산 신시가지에 양산타워가 건립되어 있습니다. 이처럼 도심 중심부의 타워는 그 지역의 상징물입니다. 울산의 중심인 학성공원이나 학성 제2공원에 울산타워를 건립하여 울산의 자랑인 울산공단 야경과 태화강 그리고 역동적인 울산 시가지를 조망한다면 울산의 새로운 명소가 되고 울산의 자존심인 랜드마크가 될 것입니다. 둘째 학성공원과 제2공원을 연결하는 구름다리 설치입니다. 울산시가 도시화되면서 구도심의 중심지였던 중구에서 신시가지인 남구로 지역상권이 이동하고 과거에 명성을 날리던 중구의 모습이 자취를 감춘 지가 오래되었습니다. 이러한 상권살리기 일환으로 중구에서는 울산의 살아 있는 역사도시 만들기에 노력을 하고 있는데 학성공원을 역사도시 만들기 사업으로 추진해 주시길 바랍니다. 공원에 역사적 가치를 부여한다면 현재 개발의 필요성이 있는 곳은 학성공원과 학성 제2공원이며, 학성공원과 제2공원을 연계하여 개발하면서 두 장소를 연결하는 인도교 조성사업을 추진한다면 도심공원으로서의 역할뿐만 아니라 울산의 명소로 관광객 유치에도 도움이 될 것이며 역사공원 조성에도 큰 효과가 있을 것으로 봅니다. 셋째 울산을 한 눈에 알 수 있는 전시관이나 기념관 건립입니다. 울산을 대표할만한 나무를 식재하고 시민들이 편안하게 쉴 수 있는 시설과 즐길만한 공간을 조성하고 울산의 발전을 한 눈에 볼 수 있는 전시관이나 기념관을 울산타워 내에 만들어 도심속의 문화공간으로 활용하고 역사성이 깊은 중구를 알리는 역사속의 산책로 조성에 학성공원과 제2공원을 연결하는 구름다리를 지나 도심을 한바퀴 순회하면서 울산의 역사를 알 수 있는 스토리가 있는 도심속의 산책로를 만들면 울산의 또 하나의 이름인 역사도시 울산의 자긍심과 시민들의 문화역량 고취에 기여할 수 있을 것으로 생각합니다. 넷째 왜성정비를 통한 관광벨트 조성사업 추진입니다. 학성공원에 있는 울산왜성을 체계적으로 복원하고 서생포왜성 복원을 통하여 관광벨트를 조성하는 것입니다. 왜성에 대한 일본인들의 관심은 우리가 생각하는 것 이상이며 일본에서는 서생포왜성 복원에 자금지원 문제까지 언급한 일이 있었다는 것으로 볼 때 왜성의 복원은 일본 관광객을 유치할 수 있습니다. 한때 왜성이었다는 이유로 개발은 하지 않고 방치만 해놓을 것이 아니라 치욕의 역사도 역사이며, 부끄러운 역사라 하여 묻어 놓을 것이 아니라 과거의 모습을 제대로 복원하여 후세를 위한 산교육장으로 활용을 하고 관광도시 울산을 만들기 위한 관광자원으로 활용을 하는 방안도 적극 검토해야 합니다. 마지막으로 학성공원과 제2공원 주변지역 환경을 정비해야 합니다. 구시가지의 중심이었던 학성동이 지금은 열악한 주거환경으로 많은 문제점이 야기되고 있으며 울산의 발전을 위해서는 과감한 도시계획사업으로 도시환경 정비가 꼭 필요한 곳이라고 생각합니다. 다른 지역과 균등하게 동반성장을 하지 못하고 낙후된 지역으로 계속 남아 있을 수밖에 없는 것도 학성공원과 전혀 무관하지 않습니다. 학성공원조성사업과 더불어 주거환경개선사업은 함께 추진되어야 하며 이것은 우리시에서 도심녹화사업을 통한 아름다운 울산 만들기와 태화강 생태공원조성사업 등과 더불어 추진하고 있는 도시공원조성계획사업으로 조기에 추진되어야 할 새로운 울산 만들기 사업이라고 할 수 있겠습니다. 이제는 학성공원 개발에 눈을 돌려 과감한 투자와 시설개선 노력이 있어야 된다고 생각합니다. 학성공원은 도심속에 있어서 지리적으로도 좋은 여건에 있으며 경제적 투자가치도 매우 높다고 생각합니다. 공원조성으로만 볼 때는 토지매입이 필요 없고 기존시설 활용으로 예산의 투자가 손쉬운 조건도 가지고 있어 공원조성이 완료되면 시민들에게 훌륭한 도심속의 공원으로 재탄생하게 될 것입니다. 우리시는 울산의 미래가치 창출을 위하여 다양한 시책을 많이 펼치고 있지만 시민들에게 포근한 휴식의 장소가 되고 대외적으로는 울산의 명성을 널리 알릴 수 있고 학성공원의 역사적 가치 재조명을 위한 공원조성사업을 적극 추진해 주시기를 바라면서 5분 자유발언을 마치겠습니다. 감사합니다.

박영철의원 수고하셨습니다.