고호근 의원 발언

고호근 의원님 수고하셨습니다. 오늘 김기현 시장님께서 해외출장으로 불참하셨기 때문에 시장님을 대신하여 허언욱 행정부시장님께서는 발언대에 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

존경하는 윤시철 의장님 그리고 의원 여러분! 우리 울산의 발전과 시민의 행복을 위해 혼신의 노력을 다하시는 의원 여러분들께 깊은 감사를 드립니다. 아울러 시정발전은 물론 중구 구도심 상권 활성화를 위한 구 중부소방서 부지 활용에 대해 깊은 염려와 각별한 관심으로 시정질문을 해 주신 고호근 의원님께 특별한 감사의 말씀을 드립니다. 잘 아시다시피 중부소방서가 2014년 7월 혁신도시로 이전하면서 구 중부소방서 부지는 현재 성남119안전센터로 운영되고 있습니다. 이 부지는 우리 시의 원도심인 중구의 중심에 위치해 있고 중구에서 유동 인구가 가장 많은 젊음의 거리에 접해있어 우리 시뿐만 아니라 중구발전을 위해 소중한 부지라 할 수 있습니다. 따라서 우리 시 또한 구 중부소방서 부지를 가장 효율적으로 활용하기 위한 방법을 찾기 위해 다각적인 노력을 기울이고 있다는 말씀을 드리며, 고호근 의원님의 질문에 대해 답변 드리겠습니다. 첫째 부지 활용방안에 대한 그간 추진실적과 동 부지의 구청 이관 의향에 관해 말씀드리겠습니다. 2010년 4월 중부소방서 이전이 결정되고 같은 해 7월 성남119안전센터의 현 위치 존치를 시정조정위원회에서 결정한 바 있습니다. 이후 2014년 7월 중부소방서가 혁신도시로 이전되면서 동 부지에 성남119안전센터의 신축을 위해 2015년도 당초예산에 신축 설계비를 편성하였습니다마는 시의회 예산심의 과정에서 성남119안전센터의 이전과 문화공원을 조성 의견이 제시되어 신축 설계비 전액이 삭감 되었습니다. 이에 따라 우리 시에서는 부지의 효용성을 높이고 구도심의 상권을 살릴 수 있는 방안을 마련하기 위해 그동안 성남센터 인근 지역을 대상으로 대체부지 매입을 검토한 바 있으며, 부지활용방안 마련을 위해 토론회를 개최하는 한편 각계의 의견수렴, 수요조사 등을 통한 심도 있는 검토를 추진하여 왔습니다. 이러한 과정에서 문화공원과 문화광장 조성, 청소년센터 건립, 지하주차장 건립, 기존 건물 리모델링 후 문화공간활용 등 부지활용을 위한 다양한 의견이 제시되었습니다만 구도심 내 중심 상권지역의 안전사고 예방과 화재발생 시 신속한 조치를 위해서는 동 부지 내 성남119안전센터의 존치가 무엇보다 중요하다는 결론에 도달하였습니다. 그리고 구도심은 영화관, 유흥주점 등 다중이용업소가 산재해 있고 중앙시장, 옥교상가 등 노후 건축물과 재래시장이 혼재되어 있어 화재 등 재난발생 시 골든타임 확보와 신속한 초기대응으로 시민들의 재산과 안전을 지키는 일이 최우선 되어야 한다고 생각합니다. 따라서 성남119안전센터가 현 위치에 존치한다는 전제하에 우리 시에서는 나머지 부지의 활용에 대해 중구청을 통한 의견수렴은 물론 지속적인 협의로 최적의 활용방안이 마련될 수 있도록 적극 노력하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 둘째 부지활용방안 마련을 위한 의견수렴 계획에 대해 답변 드리겠습니다. 성남119안전센터의 존치를 전제로 잔여 부지에 대한 활용방안에 대해 보다 심도 있고 다양한 방법으로 의견을 수렴토록 하겠습니다. 시와 구의원님을 비롯해서 전 부서, 산하기관 등 행정기관뿐만 아니라 전문가와 시민단체, 지역주민 등 다양한 계층의 의견을 온·오프라인을 통하여 수렴토록 하겠습니다. 또한 의원님이 제안하셨듯이 해외사례나 타 시·도의 구도심 활용사례를 벤치마킹 하는 등 다각적인 의견수렴을 실시하고 그 결과를 토대로 토론회 등을 거쳐 최적의 활용방안을 강구하도록 할 계획입니다. 셋째 인근 부지를 매입해서 성남119안전센터를 이전할 계획이 있는지에 대해 말씀 드리겠습니다. 그동안 성남119안전센터가 현 부지에 위치하면서 재난현장 5분 이내 진입으로 대형 재난의 초기 진압 등 피해경감과 응급환자의 소생률 향상에 크게 기여하여 왔습니다. 앞서 말씀드린바와 같이 현 부지 인근에 기존 성남센터 역할을 대체할만한 부지 매입을 검토한 바 있습니다만 이 지역은 대부분이 상가와 주택 밀집지역으로서 부지 매입을 위한 협의보상이 현실적으로 어렵고 또한 협의보상이 불가할 경우 강제 수용 절차를 거쳐 매입해야 하는 문제점이 있어 구도심 내 대체부지 확보는 사실상 어려운 실정입니다. 구도심 중심지역 내 화재 및 구조·구급 출동건수는 연간 850여회로 빈번하며 인근 센터에서의 도심 진입은 7분에서 10분이 소요되어 골든타임 확보에 어려움이 있습니다. 또한 이 지역의 도로는 그 폭이 좁고 상당부분 일방통행으로 운영되고 있어 119센터를 외곽으로 이전할 경우 중심부로의 신속한 진입 또한 어려운 실정입니다. 최근 구도심이 큰애기야시장과 문화의 거리 활성화 등으로 유동인구가 점점 늘어나는 추세이기 때문에 성남119안전센터를 다른 지역으로 이전하는 것보다는 현재의 자리에 존치하여 시민들의 안전지킴이 역할을 가장 가까운 거리에서 효과적으로 수행하는 것이 보다 적절하고 현실적인 판단이라고 생각합니다. 끝으로 성남119안전센터 존치 하에 잔여 부지를 문화예술 전시공간 등 복합공간으로 조성해서 시민뿐만 아니라 관광객을 위한 공간으로 활용하자는 고호근 의원님의 의견에 대해서는 충분히 공감하며 활용방안을 적극 검토해 보도록 하겠습니다. 우리 시는 위와 같은 제반사항을 고려하여 구도심의 재난에 신속히 대응하고 중구의 상권 활성화를 도모할 수 있도록 시의원님을 비롯해서 각계각층을 통한 다양한 의견을 수렴하여 최적의 활용방안을 모색하도록 더욱 노력하겠다는 말씀을 드리면서 고호근 의원님께서 질의하신 내용에 대한 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

허언욱 행정부시장님 수고 하셨습니다. 고호근 의원님 보충질문 하시겠습니까? ( ○고호근의원 의석에서 - 예.) 고호근 의원님 보충질문해 주시기 바라고 보충질문시간은 답변시간을 포함하여 15분을 초과할 수 없음을 유념해 주시기 바랍니다.

고호근 의원님 수고하셨습니다. 고호근 의원님으로부터 보충질문이 있었습니다. 시에서는 어느 분이 답변하시겠습니까? ( ○행정부시장 허언욱 집행기관석에서 - 몇 가지는 제가 답변을 드리고 말씀하신 소방부분은 소방본부장님이나 담당국장님이.) 그럼 먼저 허언욱 행정부시장님으로부터 일부 답변을 듣고 소방본부장님이나 이영우 행정지원국장님께 추가답변을 듣도록 하겠습니다. 먼저 허언욱 행정부시장님 발언대에 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

고호근 의원님 제일 궁금하신 그 마지막, 올해 안에 어떻게 할 것이냐 부터 먼저 말씀을 드리겠습니다. 기본적으로 우리 시에서는, 집행부에서는 119안전센터가 이쪽에 필요하다는 것으로 생각하고 있습니다. 다만 부지 활용방안에 대해서는, 부지하고 건물 있지 않습니까? 그 활용방안에 대해서는 안전진단을 좀 해 봐야 되겠다, 지금 안전진단에 관한 개략적인 것은 우리가 회사로부터 보고를 받았습니다. 그런데 그 회사의 의견은 정밀안전진단을 해 보는 것이 필요하다는 얘기가 나왔습니다. 그래서 조속한 시일 내에 우리가 정밀안전진단을 실시한 후에 이 건물을 리모델링할 것인지 아니면 새로 신축할 것인지에 대해서 방침을 정하도록 하겠습니다. 그리고 나머지 계획적 행정부족 이런 것, 그다음에 구체적으로 토론회, 간담회 어떻게 했는지, 그리고 우리 소방본부장이 답변해야 할 사항 이런 것에 대해서 양해를 해 주신다면 우리 담당국장, 소방본부장님이 답변하도록 하겠습니다.

허언욱 행정부시장님 수고하셨습니다. 다음은 이영우 행정지원국장님으로부터 먼저 추가답변을 듣도록 하겠습니다. 발언대에 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

행정지원국장 이영우입니다. 고호근 의원님의 보충질문에 대한 답변을 드리겠습니다. 먼저 이 부지에 대해 2010년 이전이 결정이 되었는데 3년이 지나도록 계속 검토만 하고 있다, 그래서 왜 그렇게 되었느냐 여기에 대한 답변을 먼저 드리겠습니다. 이 부지가 2010년도 결정이 되어서 2014년 7월에 이전이 되고 저희들이 2015년 당초예산에 신축을 위해서 6800만 원의 설계비가 반영이 되었는데 시에서 삭감이 되었습니다. 행정부시장님께서 답변 드렸듯이 여기서 신축비가 다 삭감이 되는 바람에 저희들이 신축을 해야 되나 이전을 해야 되나 하는 고민을 상당히 했습니다. 그동안에 2014년에 1회, 2016년도에 2회에 걸쳐 총 3회에 의원님 질의가 있었습니다. 그 질의내용에 보면 주 내용이 이전입니다. 그래서 이전을 어떻게 할 것이냐가 검토가 되어야 그 나머지 부지에 대한 활용방안에 대해서 검토가 추가로 되어야 되지 않느냐, 이래서 우선순위를 이전에 검토를 두고 저희들이 죽 검토를 해 왔습니다. 그런데 이 지역이 의원님들께서도 아시다시피 중구에서도 굉장히 중요한 부지고 우리 시에서도 굉장히 중요하게 생각하는 그런 부지입니다. 그러다보니까 이 이전을 과연 해야 되느냐, 그럼 어디로 해야 될 것이냐, 저희들이 3개 정도 부지에 대해서 검토를 해 봤지만 지금 굉장히 상가와 주택이 밀집된 그 지역에 다시 이전을 한다고 그러면 거기의 부지매입과 건물 그다음에 영업비용 이런 것을 치면 적어도 50억 원에서 100억 원 가까이 들더라고요. 물론 많이 잡았는지는 모르겠지만. 그러면 이 부지가 지금 현재 부지가 119안전센터 부지가 있는데 굳이 다른 데 도심에 가서 또 이전을 해서 예산을 또 많이 들여서 이렇게 해야 되느냐, 그게 과연 현재 119안전센터 존치하는 것보다 더 효율적인가 이것을 검토를 했습니다. 그 결론이 결국은 저희들 생각에서는 현 부지에 119안전센터를 존치하는 것이 옳다 그렇게 판단을 하고 있습니다. 그래서 만약에 현재 119센터의 현 부지에 119센터를 존치를 한다면 그게 920평 정도 됩니다. 그러면 119센터는 200평 정도만 하면 됩니다. 나머지 720평에 대해서는 의원님께서 제안하신 문화공간이라든지 여러 가지를 같이 의논해서 할 수 있겠습니다. 그래서 일단 이게 이전에 대한 의견이 공감이 되어야 된다, 이전을 할 것이냐, 말 것이냐, 우리 시는 분명히 현 센터가 존치하는 것이 옳다고 판단을 하고 있습니다. 다음 두 번째 질의하신 다각적인 노력을 했느냐, 시의원님도 계시고 지역상인과 간담회, 구의원과의 간담회, 전문가 상담, 토론회에 대해서 실질적으로 저희들은 내부적인 검토를 했습니다. 그리고 구청과 중구출신 구의원님들과 비공식적이지만 여러 차례 의견을 교환했습니다. 거기도 이전에 대한 것이 주 였습니다. 이전을 할 것이냐 말 것이냐, 그것 때문에 이렇게 시일이 흘러왔는데 만약에 이전에 대한 그게 현 존치를 한다면 얼마든지 저희들은 의논을 하겠습니다. 지금까지는 외부적으로 그렇게 많이 상담을 못했습니다. 그리고 구도심 소화기 비치하고 소방차가 3대, 그 부분에 대해서는 구체적으로는 소방본부장님이 잘 알고 계시겠지만 제가 간단하게 말씀드리면 현재 성남119센터는 22명의 인력이 근무를 하고 있습니다. 거기에는 펌프차 3t 물차, 펌프차입니다. 이게 좁기 때문에 초동대처하기 위해서 3t짜리 펌프차가 1대 있고 그다음에 구급차가 1대 있습니다. 이것을 운영하고, 이것은 초동대처입니다. 대처하고 만약에 연락을 하면 인근 소방서에서 더 큰 차가 와서 보충해 주는 것으로 이렇게 되어 있고 아시다시피 119안전센터는 초동대응이 우선입니다. 일단 초동대응을 하고 그다음에 소방차가 오면 주 화재를 진압한다든지 이렇게 하기 위해서 지금 3t짜리 1대 그다음에 구급차 1대가 있습니다. 그래서 이것을 말씀드리고요. 2015년에 810건, 작년에 858건인데 올해 5월까지 335건이 처리가 되었습니다. 그런데 작년에 보니까 안타깝게도 옥교동 화재사고로 인해서 사망자가 1명 발생 되었습니다. 올해도 지금 계속적으로 화재가 발생되고 있습니다. 화재의 건수가 중요한 것이 아니고 1건이 나더라도 초동대처 하는 것이 중요하고 인명피해와 재산피해를 막기 위해서는 초동대처가 중요합니다. 그래서 이 구도심에 굉장히 밀집된 이런 주택과 상가가 있는 이 지역에 초동대처하기 위해서는 반드시 저희들은 이 119안전센터가 존치해야 된다고 판단이 됩니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

이영우 행정지원국장님 수고하셨습니다. 고호근 의원님 추가 보충질문 하시겠습니까? ( ○고호근의원 의석에서 - 예.) 고호근 의원님께서 나오셔서 질문을 해 주시고 남은 시간은 1분 30초 정도 됩니다. 참고해 주시기 바랍니다.

고호근 의원님의 질의와 답변요구로 회의가 장시간 지연되고 있습니다. 시정질문이 더 필요하시면 다음 회기에 질문해 주시기 바랍니다. ( ○고호근의원 의석에서 - 답변은 받아야죠.) 지금 시간이 종료되었기 때문에 다음에 추가로 해 주시기 바랍니다. ( ○고호근의원 의석에서 - 예, 알겠습니다.) 이상으로 시정질문의 건을 종결토록 하겠습니다. 존경하는 선배 동료의원 여러분! 그리고 시장님과 교육감 권한대행을 비롯한 관계공무원 여러분! 수고하셨습니다. 내일부터 6월 18일까지 위원회 활동을 위해 본회의를 휴회하고 제2차 본회의는 오는 6월 19일 오후 2시에 개의토록 하겠습니다. 이상으로 제189회 울산광역시의회 제1차 정례회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.