김성숙 의원 구정질문

남구 제2선거구 주안 2, 3, 4, 7, 8동 출신 김성숙 의원입니다. 존경하는 노경수 부의장님과 모든 의원님께 시정질문의 기회에 감사드리면서 우리 사회의 현재와 미래를 위해 가장 중요한 교육을 관장하고 계시는 나근형 교육감님과 교육관계자 모든 분의 열의와 노고에 진심으로 감사드립니다. 본 질문에 앞서 본 의원이 알기로는 교육청 시정질문 시에는 우리 시의 기획관리실장과 자치행정국장이 참석하도록 되어 있으나 어쩐 일인지 오늘 자치행정국장님만 참석하셔서 유감입니다.

교육문제 중요성에 소홀한 듯한 인상입니다. 본 질문을 드리겠습니다. 과학교육 활성화에 대한 내용입니다.

교육감님! 본 의원은 과학교육 활성화에 대해 4대 의회 때부터 관심을 갖고 임해 왔습니다. 몇 년 사이 초·중등학교 과학교육 활성화사업은 실험실 현대화 사업을 필두로 과학교실 운영, 교육선도학교 운영 등 일부 진전이 있었습니다.

아시다시피 21세기는 과학기술 경쟁력이 강조되고 특히 청소년들의 이공계 진출을 촉진하여 우수과학기술 인력을 양성하여 할 중대한 시점입니다. 이 같은 추세에서 외부적으로는 과학교육에 대한 인식과 중요성은 크게 부각되었지만 아직 학교 내부에서는 괄목할 만한 변화가 일지 못하고 있는 실정입니다. 또한 어찌된 일인지 2006년도 교육청 업무보고자료에는 탐구실험 중심의 과학교육 활성화 분야가 주요정책으로 추진되었으나 금년도 업무보고에는 과학교육에 관하여 언급이 없어서 의아한 생각입니다.

본 의원은 과학교육 발전의 핵심이 학생의 과학흥미 유발과 교사의 수준향상, 즉 과학수업의 질에 달려 있다고 보며 교육감님께 다음의 질문을 드리겠습니다. 첫째, 과학교사의 실험능력향상을 위한 전문실험 연수가 확대되어야 한다는 문제입니다. 인천시의 경우 과학교사를 위한 연수는 매우 제한적입니다.

실험능력, 자료개발, 교수법 등 과학교사의 자기개발을 돕는 동기부여 및 질 높은 연수제공은 무엇보다도 중요한 것입니다. 그 동안 교육청의 실험현대화 사업에 대해 1개교당 2,000여 만원의 예산으로 웬만한 실험기자재를 이제 갖추었습니다. 그런데 정작 이를 운영할 과학교사에 대한 투자, 즉 실험연수의 기회는 매우 부족합니다.

많은 과학교사들은 실험탐구위주의 수업이 아닌 이론과 자료위주, 판서중심의 교육을 받으신 분들입니다. 이 교사들께서 새로 개발된 실험이나 실제 해 본적이 없는 실험수업을 하는 데에는 분명 한계가 있을 것입니다. 현재 과학교사 대상 60시간 짜리 직무연수가 우리 교육청에서 실시되고 있지만 이는 일반적이고 기본적인 연수에 머물고 있습니다.

경기도에서는 방학 때만이 아닌 연중 과학교사 실험연수를 실시해서 큰 호응을 받고 있습니다. 실험주제와 내용에 따라 교사가 많은 것을 보충할 수 있는 기회인 것입니다. 특히 신임 과학교사 현장적응연수 1급 정교사연수에 이어 매너리즘에 빠질 수도 있는 8년에서 12년차 경력교사들을 위한 심도 있는 전공별 연수가 큰 도움이 될 것이라고 봅니다.

교육감님, 경기도의 이 같은 방식을 도입하실 의향은 있으신지 질문드립니다. 둘째, 과학교사의 해외연수 필요성에 대하여 질문드립니다. 그 동안 과학교사 해외연수는 약 10여년 동안 추진되어 왔습니다.

그러나 최근들이 인천시의 경우 이것이 없어졌습니다. 참고로 영재지도교사 해외연수는 시행 중에 있습니다. 교육청 지원이든 교사자율이든 해외연수는 매우 유익할 것입니다.

또한 전라북도에서는 시행중인 동남아 과학교사 연수 및 지원방식도 고려하시기 바랍니다. 동남아 국가 간 과학교사 연수 및 교류는 교육적 차원의 독특한 사업이 될 뿐만 아니라 인근 나라의 과학교사를 돕는 일은 국제화 시대에 한국 과학교사들이 해야 할 일 중에 하나임이 분명하기 때문입니다. 셋째, 과학교사 과다업무에 대하여 질문드리겠습니다.

교사 1인당 수업시수가 주당 기본 20시간이상으로 많고 담임과 교과업무 외에도 방과후 특기적성 등이 다르다보니 과학분야에 전념하기 어렵다고 일선교사들은 말합니다. 이 같은 과다한 업무를 분산하고 전문성을 높이기 위해 신규교사 또는 초빙교사의 수를 충분히 확보하여 평균 수업시수 등 과다업무를 줄여주시는 것이 바람직하다고 봅니다. 또한 올해부터 각 학교별 예산감축으로 인해 가장 먼저 과학조교가 없어진 학교가 상당히 많습니다.

원활하고 질 높은 수업진행을 위해 과학조교를 필수로 두어 실험수업이 제대로 이루어 지도록 해야 하고 뿐만 아니라 과학교사는 과학 외의 업무에서 배제하고 과학 관련 일을 주로 하도록 하고 자리배치도 과학실에 두도록 하여 항시 수업준비에 차질이 없도록 해야 한다고 보는데 교육감님께서는 어떻게 생각하시는지요. 아울러 신설학교의 경우 우리 교육청 과학과의 1년 예산 내의 적은 돈으로 아직 갖추어지지 않는 과학실에서 실험을 해야 하는 실정입니다. 교육감님께서 이 같은 실정을 알고 계시는지요.

신설학교의 경우에는 학교신설에 맞춰서 기본적인 과학실험기자재가 갖추어지도록 지도해 주시기 바랍니다. 이상 질문에 대하여 교육감님의 답변을 들려주시기 바랍니다. 두 번째, 송도 국제학교 설립과 인천의 교육환경 변화에 대해 질문드리겠습니다.

인천시는 NSIC과 송도 국제업무단지 내 연동개발 계획으로 중앙공원, 병원, 컨벤션센터, 국제학교 설립계약을 맺고 현재 상당한 공정률을 보이며 추진하고 있습니다. NSIC가 추진하고 있는 개발사업 중 외국인 교육기관인 국제학교가 2008년 9월 개교예정으로 현재 공정률 22% 정도의 진척상황을 보이고 있는 것으로 알려져 있습니다. 외국교육기관설립특별법에 따라 설립·운영될 송도 국제학교는 정원 2,100명 학생 중에 외국인 70%, 내국인 30%의 학생을 모집하는 것으로 알려져 있습니다.

그런데 최근 인천시가 내국인 학생 입학비율을 50%으로 높여달라고 요구했고 제주도는 50% 입학 허용된 것으로 알고 있습니다. 또한 자매결연을 맺은 미국의 밀튼 아카데미의 교육과정을 도입하여 운영하겠다고 발표한 후 전국적인 관심의 대상이 되어 국제학교에 대한 내국인의 수요가 클 것으로 예상하고 있습니다. 이상 국제학교에 대한 간단한 설명에 이어 교육감님께 질문드리겠습니다.

계획대로라면 인천에 들어서는 국제학교는 인천교육계에 큰 파장과 영향을 미칠 것으로 판단됩니다. 어쩌면 인천교육의 판도가 달라질 수도 있는 중요한 사안입니다. 영종에 운영중인 국제학교의 모습과 다를 것으로 아는데 교육감님께서는 이 문제를 어떻게 보고 계시는지요?

또한 인천시는 교육청과 충분한 의견교환이 있는 것인지요? 알려진 바에 의하면 교육청에서는 이 학교가 완공된 이후부터 교육차원에서 관여할 수 있다고 합니다. 그러나 본 의원의 견해로는 경제청에서는 투자활성화, 자유구역사업 차원에서 학교설립 문제에 접근하고 있어서 인천 전체의 공교육을 책임진 교육청에서는 이 문제에 대한 시각과 접근성을 함께 공유하고 문제점을 대비해 나가는 차원으로 진행되어야 한다고 보는데 실제 어떤 차원에서 의견교환이 있는지 요? 4대 의회에서 이근학 의원이 중심이 되어 인천시와 교육청간에 원활한 업무협의 및 조정과 추진을 위해 교육행정실무협의회를 구성·운영하고 있습니다만 이 같은 채널이 현재 가동되고 있는 것인지요?

또한 현재 송도에는 외국인을 찾아보기 힘들 정도로써 내국인 입학을 원하는 학부모들의 문의만 쇄도하고 있다고 합니다. 교육청에서는 이 같은 쏠림 현상에 대해 어떤 교육적 판단을 하고 계시는지요? 송도 국제학교 설립이 인천의 교육환경에 어떠한 변화를 가져올 것으로 판단하시는지 요?

변화가 있다면 그에 대한 구체적인 대안을 구상하고 계시는지요? 또한 알려진 바로는 송도 국제학교 설립 계획 중 기숙사 운영계획이 개교 후 학생의 기숙사 수요가 적을 것이라는 이유로 시설 운영계획을 변경하였으며 인천시는 개교 후 몇 년 간은 외국인 자녀 입학 비율이 높지 않을 것으로 예측하여 내국인 입학비율을 높여달라고 요구하고 있다는 점을 말씀드렸습니다. 외국인 자녀 확보를 위해서 전국의 외국인자녀를 대상으로 한다는 말도 들려옵니다.

결국 대다수 내국인 학생이 외국인 교육기관을 채우게 될 것으로 보입니다. 가장 땅값이 비싸고 아파트 값이 지속적으로 상승하는 송도에 전국의 학생수요가 증가할 것으로 예측하고 있다면 그에 따른 인천교육계의 변화가 만만치 않을 것으로 봅니다. 교육계에 불어닥칠 이 같은 변화와 영향권에 대해 교육감님은 어떠한 인식을 갖고 있으며 이에 대한 구상이나 대책은 있으신지 답변하여 주시기 바랍니다.

이상 시정질문을 마칩니다. 경청해 주신 모든 분께 감사드립니다. <참 조> ·시정질문서(김성숙의원) (부록에 실음)