김영분 의원 구정질문

산업위원회 소속 김영분 의원입니다. 시민의 권익보호와 복리증진을 위하여 수고하시는 김기신 의장님과 동료의원 여러분께 감사를 드립니다. 그리고 인천시의 발전을 위해 열정적으로 뛰시는 송영길 시장님께도 시민으로서 감사를 드리며 질문을 시작하겠습니다.

첫째, 고령화 사회를 대비한 노인건강 체육시설 조성의 필요성에 대하여 말씀드리겠습니다. 현대 문명과 생활 수준의 향상, 의료기술의 발전은 인간의 평균 수명을 연장시키고 있으며 최근 통계청 자료에 의하면 우리 시의 총인구 272만 5,000여명 중 65세 이상 노인인구 23만 2,300여명으로 인구대비 8.52%로 유엔이 정한 고령화 사회로 접어들었습니다. 그리고 대표적 장수국가인 유럽, 일본보다 고령화 속도가 빨라지고 있어 초고령 사회로 접어드는 것은 시간 문제입니다.

존경하는 시장님! 65세 이상 노인들은 일제강점기, 6.25를 거치면서 어려웠던 시절 자녀양육, 산업의 역군으로서 현재 우리 사회를 이끌어온 버팀목이라 할 수 있습니다. 그러나 현재 우리 시의 노인들은 사회적 일자리에서 물러나면서 핵가족화 등으로 인하여 가정에서 소외되고 마땅한 일거리도 없는 상태입니다.

또한 이러한 노인들의 배려가 부족하여 각종 체육시설이나 공원시설을 설치하면서 축구장, 농구장, 족구장, 배드민턴장, 어린이놀이터 등 어린이와 청소년을 위한 시설은 많으나 65세 이상 노인들의 여가선용 장소가 전무한 상태라고 할 수 있습니다. 외국 및 타시ㆍ도의 사례를 보면 노인의 신체적ㆍ정신적 건강을 지키고 가족단위 체육을 할 수 있는 복합체육시설인 파크골프장, 노인건강 놀이기구, 워킹트랙 등을 조성하여 노인들이 건강하고 행복한 삶을 누릴 수 있도록 노인 전용공간을 마련하고 있는 추세입니다. 따라서 오늘날의 노인들은 의식주에 따르는 요구 그리고 여가나 스포츠 활동, 예능, 학습 등에 대한 욕구의 충족이 이루어지지 못하고 있는 실정이므로 노인으로 하여금 그들이 원하는 것을 얻게 하여 노후를 건강하고 풍요롭게 지낼 수 있는 배려와 시책이 요구되고 있는데 우리 시에서도 고령화 사회에 대비한 문제점을 파악하고 앞으로 노인 복합 체육시설 등을 시범적으로 설치하여 그 동안 고생하고 소외된 노인들을 위하여 건강한 삶을 누릴 수 있도록 하여 주실 의향은 없으신지 답변하여 주시기 바랍니다.

둘째, 인천대공원 콘크리트 인도 흙길 조성의 필요성에 대하여 말씀드리겠습니다. 도시의 발달과 더불어 도로와 통행로가 깨끗이 정비되어 우리 생활은 편리하여졌지만 이와 반대로 도시의 콘크리트와 아스팔트 복사열로 인하여 도시의 열섬화 현상은 점점 심해지고 있는 실정입니다. 그래서 저는 주말이면 저희 지역구에 있는 인천대공원을 자주 찾아가곤 합니다.

인천의 대표적인 공원으로 연간 400만명 이상이 찾아오고 주말이면 이용객 증가로 남동구 일대의 교통이 막히는 것은 도시의 일상에서 탈피하고 싶은 시민들의 마음일 것입니다. 그 동안 시에서 인천대공원을 훌륭하게 조성하고 관리해서 수도권에서 명품공원, 생태공원의 역할과 시민의 휴식처로 각광받는 공원이 되었습니다. 그러나 공원을 다니면서 아쉬웠던 점은 대단위 주차장과 도로, 인도, 자전거광장에 콘크리트로 덮여 있는 부분이 너무 많은 것이었습니다.

그러던 중 2010년 인천시에서 호수 주변의 일부구간을 흙길로 조성하였습니다. 많은 시민들이 이 길을 맨 발로 걸으면서 산책길을 “맨발(로)”라는 이름까지 짓고 건강에 너무 좋다라는 이야기를 들을 뿐만 아니라 많은 시민들이 나머지 구간도 흙길로 조성하여 달라고 요구하고 있습니다. 존경하는 시장님!

인천대공원의 조성목표로 생태와 명품공원을 지향하신다면 나머지 보도블록으로 되어 있는 인도 부분을 흙길로 조성하여 유지 관리 측면이나 보도블록 교체시 발생되는 폐기물 처리의 환경적 문제 등을 해소할 수 있을 것이라고 판단됩니다. 따라서 인천대공원 내 인도 중 보도블록으로 되어 있는 부분만이라도 친환경적이고 건강에도 좋은 흙길로 포장하는 것에 대해 어떻게 생각하시는지 답변하여 주시기 바랍니다. 셋째, 소래습지생태공원과 소래포구 연계를 통한 관광명소화를 위하여 말씀드리겠습니다.

소래포구는 수도권 어디에서나 한 시간 정도면 다다를 수 있는 뛰어난 접근성과 추억과 낭만이 물씬 풍기는 포구의 정취 그리고 수산물 거래가 활발한 재래어시장으로 연간 400만명 이상이 찾는 수도권 제일의 명소로 발돋움하고 있습니다. 또한 소래포구에 바로 인접하고 있는 습지생태공원은 옛 염전의 모습을 간직하고 있는 도심 속의 자연생태공원으로써 갯골과 갯벌, 습지, 해양생태가 잘 보전되어 탐구학습장으로써도 많은 사랑을 받고 있습니다. 환경적 가치도 매우 높은 지역으로 장수천을 통하여 자전거길로 인천대공원과 연결되는 곳입니다.

인천대공원과 소래습지생태공원, 소래포구는 각기 다른 뛰어난 자연조건을 갖고 있음에도 불구하고 상호연계성이 떨어져 하나의 생태관광벨트로 기능이 상실되고 있습니다. 기존에 설치되어 있는 대공원과 생태공원간의 자전거도로도 매우 협소해서 쌍방통행 및 보행자와의 교행에 있어 안전사고가 매우 우려되는 상황이며 중간중간에 쉼터, 그늘 등의 편의시설 부족으로 인한 불편함이 상존하고 있습니다. 또한 다양한 볼거리를 제공하지 못하고 있는 실정입니다.

소래포구 역시 계획적인 개발이 아닌 자연포구, 재래어시장으로써 형성된 지역입니다. 각종 도시기반시설이 미비하여 낙후하고 열악한 도시환경이 관광명소로 발전하는 데는 아주 큰 장애가 되고 있습니다. 다행히 시와 남동구에서 소래도시개발사업을 추진중에 있어 이에 대한 기대를 갖게 하고 있습니다.

하지만 한 가지 우려되는 사항은 어구 어망 정비사업 계획이 없다는 것입니다. 잘 아시는 바와 같이 소래는 300여척에 이르는 어선들의 활동을 기반으로 하는 어항이기도 하지만 어로 활동에 필연적인 어구 어망을 보관하고 정비하는 공간과 시설이 없어 도로와 건물 주변 곳곳에 항상 적치되고 방치되고 있습니다. 이상이 소래포구와 습지생태공원, 대공원이 상호 시너지 효과를 거두기 위하여 극복해야 할 문제점이며 이와 관련된 질문을 드리겠습니다.

먼저 전임 시장님과 전임 남동구청장님에 이어 현 시장님과 남동구청장님도 비슷한 맥락으로 필요성을 제시하며 공약화한 것으로 알고 있습니다. 인천대공원과 소래습지생태공원, 소래포구를 연계하는 생태네트워크 또는 생태관광벨트 조성에 대한 구체적인 계획은 있으신지. 둘째, 사업 지연으로 주민들의 건축제한 등 재산권 행사가 제약을 받고 있는 상황인데 낙후된 소래지역에 대한 도시개발 또는 정비사업에 대한 방향과 세부적인 사업계획 및 향후 추진일정에 대하여 말씀해 주시기 바랍니다.

셋째, 소래지역 정비계획에 어구 어망 정비사업이 포함되어 있는지, 포함되어 있지 않다면 현대화된 설비의 어구 어망 정비시설이 소래구역 정비계획에 앞서 선행되어야 한다고 생각합니다. 시장님 생각은 어떠신지 답변하여 주시기 바랍니다. 마지막으로 이 사항은 가장 시급하고 손쉽게 할 수 있는 사항으로 우선적으로 시행해 주시기 바랍니다.

현재 소래길 대로에서 생태공원으로 진입하는 유일한 길은 풍림아파트 사거리에서 영동고속도로 하부공간을 통하여 자동차로 진입하는 것입니다. 교각 밑에는 역시 어구 어망이 가득히 적치되어 있으며 남동구에서 시의 예산을 지원받아 진입로를 확대하고 포장하는 사업을 진행하고 있습니다. 그러나 이것만으로는 소래포구 생태공원에 온 관광객들이 도보로 이동하기에는 매우 불편하고 따라서 상호 실제로 이동하고 있지 않습니다.

소래대교 맨 끝부분 해안부터 영동고속도로 교각 하부를 통과하여 현재 보상이 완료된 후 장기간 방치된 해변의 습지생태공원 부지를 정비해서 소래습지생태공원과 연결하여 소래포구와 소래습지생태공원 이용자들이 해안 풍경과 함께 산책과 조깅, 자전거를 활용하여 탐방할 수 있는 가칭 해안 둘레길을 조성하는 것입니다. 존경하는 시장님! 현장확인을 한번 해 보시기 바랍니다.

이 지역, 즉 해변의 습지생태공원 부지는 생태공원 관리권이 남동구에서 시로 이관되면서 보상이 완료된 부지임에도 불구하고 관리책임의 소재를 두고 장기간 서로 방치하면서 각종 폐기물과 불법 건축물로 악취와 도시미관을 저해하고 있습니다. 정비가 시급한 지역입니다. 이 지역을 정비하여 도보와 자전거 길을 조성하고 주변에 쉼터시설, 꽃길과 조경시설 및 축제광장을 설치한다면 생태공원과 소래, 한화지구 해안을 연결하는 훌륭한, 아주 훌륭한 둘레길이 될 것입니다.

시장님께서는 이와 관련하여 구체적인 계획과 추진일정, 방법 등을 책임 있게 답변하여 주시고 조속히 추진하여 주실 것을 바라며 이상으로 질문을 마치겠습니다. 감사합니다. <참 조> ㆍ시정질문서(김영분의원) (부록에 실음)