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전남 완도군의회 구정질문

박인철 의원 구정질문

285회 제2본회의2020-10-29

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허궁희의장

의원 여러분께서는 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제285회 임시회 제2차 본회의를 개의합니다. 오늘도 의사일정에 따라 계속해서 군정 질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 먼저 부군수님 나오셔서 한 건씩 답변해 주시기 바랍니다. ▣ 2020년 군정 질문답변 ㅇ 부군수(질문답변)
조인호 의원님의 본안질문에 대하여 답변이 끝났습니다. 조인호 의원님 보충질문하여 주시기 바랍니다.
인호

조인호의원

부군수님, 상세한 답변 잘 들었습니다. 그런데 1페이지, 한국판 뉴딜정책에 따른 완도군의 군정방향에 대하여 질문을 드리겠습니다. 지난 13일 제2차 한국판 뉴딜 전략에 의한 지역균형뉴딜과 관련하여 전라남도 해상풍력단지 조성을 통한 그린뉴딜을 소개하였습니다. 알고 계시죠? (예) 우리 군에서는 신재생에너지 전환에 따른 해상풍력과 태양광 발전이 추진되고 있는데, 신재생에너지 추진에 대한 우리 군의 부군수님 견해를 말씀해 주십시오.
예, 잘 알겠습니다. 지난 25일 더불어민주당과 정부, 청와대가 국회에서 워크숍을 가진 것 혹시…… 한국판 뉴딜 관련해서 워크숍을 가진 것 부군수님, 혹시 알고 계십니까? (예) 어떻게 알고 계십니까?
언론을 통해서요. 그린뉴딜 관련하여 탄소 중립을 위해 2050년까지 선포한다고 합니다. 탄소 중립이 무엇이고 우리 군의 향후 대응계획에 대해서 말씀해 주십시오.
부군수님, 해조류산업은 우리 군의 핵심기반 산업입니다. 단순한 양식산업이 아닌 탄소저감 자원이므로 해양수산부에서 관심을 가지고 추진될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 이 부분은 부군수님, 아주 중요한 부분입니다. (예) 다음은 안전망 구축에 대하여 질문 드리겠습니다. 먼저 소안면에서 지난 9월 15일 화흥포구 인근에서 올해 김양식을 위해 준비한 자재가 화재로 인하여 한 4억 2,000만 원 정도 민원 피해가 발생했습니다. 화재의 원인은 밝혀졌습니까?
방화로 추정됩니까. 그러나 방화로 추정되지만 범인은 알 수 없다는 말이죠? (예, 그렇습니다) 그러면 우리 군에서 CCTV 설치는 어떻게 추진되고 있으며 화재지역에 대한 조치는 어떻게 하였습니까?
부군수님, CCTV는 사고예방 및 사고분석을 통해서 반드시 필요하다고 본의원도 생각을 하고 있습니다. 시설에 많은 예산이 소요되므로 점차적으로 우선순위를 잘 파악해서 더 이상 피해가 발생되지 않도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 그리고 끝으로 코로나19로 인해서 공직자들의 사기가 많이 떨어져 있습니다. 부군수님이 7월 1일자로 부임하셨으니까 한 3개월 되었습니다. 공직자들의 사기를 더 끌어올려서 우리 군민들이 보다 나은 행정서비스를 받을 수 있도록 부군수님의 역할이 크다고 생각하는데 부군수님은 어떻게 생각하십니까?
예, 공직자 분들이 고생합니다마는 군민들을 위해서…… 의회도 있고 그래서 행정도 있는 것 같습니다. 이 부분에 대해 최선을 다해서 오로지 군민만 보고, 군수를 보고 가면 안 됩니다. 군민만 보고 가십시오.
예, 이상 마치겠습니다.

허궁희의장

보충질문하실 의원 안 계십니까? 부군수님 계속해서 답변해 주시기 바랍니다.
박인철 의원님의 본안질문에 대하여 답변이 끝났습니다. 박인철 의원님 본안질문에 대하여 보충질문하여 주시기 바랍니다.

박인철의원

부군수님, 답변 잘 들었습니다. 우선 보충질문에 앞서 올 초부터 이어진 코로나19 상황으로 군수님, 부군수님을 비롯한 전직원 여러분들의 노고에 고맙고 감사하다는 말씀을 드립니다. 그 덕분에 저를 비롯한 5만여 군민께서도 우리 군을 믿고 안심하고 생활할 수 있었던 것 같습니다. 장기간 지속되는 코로나19 상황에 건강을 해치는 경우가 없도록 각 부서장님께서도 소속 직원들의 건강을 살펴가며 업무를 추진해 주시기 바랍니다. 부군수님, 올 초까지 발열측정소를 운영했는데 방역에 어떤 도움이 있었습니까?
처음 발열측정소를 운영할 때는 24시간 했죠? (예, 그렇습니다) 2차로 발열측정소를 재운영할 때는 야간에 운영하지 않았는데 특별한 이유가 있습니까?
왜 제가 물어보냐면 일각에서는…… 직원들이 고생하셨는데 반쪽짜리 방역이라는 말이 나온다고 합니다. 인력은 인력대로 투입되고, 예산은 예산대로 투입되는데 이런 말을 들어서 되겠는가 그래서 물어본 것입니다. 발열측정소를 운영하면서 체온이 높아서 우리 지역에 들어온 분이 있었는가, 혹시 또 왔으면 그런 분들을 따로 의료원으로 이송한 분들도 계셨습니까?
현재까지 발열체크소를 운영하면서 예산은 어느 정도 소요됐습니까? 좋습니다, 나중에…… 확인이 안 됩니까? 내가 왜 예산에 대해서 물어보냐면 예산이 꽤 들어갔는데……
꽤 많이 들어갔죠? (예) 그런데 발열체크를 했어도 다 뚫렸거든요, 타시군도 마찬가지고. 그래서 부군수님께 물어보는 것입니다. 코로나19 초기에는 밝혀진 바가 없어서 그랬지만 지금은 점점 연구와 사례들을 통해서 바이러스의 특이점들을 밝혀주고 있죠? (예, 그렇습니다) 그래서 미국 질병통계예방센터에서도 코로나19 확진자 중 발열증세를 보이지 않는 감염자가 너무 많아서 일일이 발열체크를 하는 것은 비효율적이라고 발표한 바도 있습니다. 물론, 이것이 아예 효과가 없다는 것은 아니고 할 수 있는 선에서 조치를 취했다고 보는 것이죠? (예) 이런 사례도 있네요, 보고서에 보니까. 차량에 1시간 이상 동승했는데 거기에 4명이 탔는데 단 한 명도 감염되지 않았다고 합니다. 이유가 뭐라고 생각하십니까?
예, 맞습니다. 마스크 착용입니다. 물론 그분의 바이러스 배출량이 적다든가 아니면 또 다른 요인이 작용할 수도 있겠지만 그래도 올바른 마스크 착용이 크게 작용한다는 것은 부군수님과 저랑 이견이 없을 것입니다. 이런 사례에서 보여주듯이 방역체계를 구축하는데 효과적인 것은 발열측정소 운영 같이 일시적인 방법보다는 마스크 착용, 손 씻기, 소독 등이 더 효과적이라고 판단됩니다. 제일 중요한 것은 마스크 착용일 것입니다. 부군수님께서는 방역체계를 어떻게 구축하는 것이 효과적이라고 판단하십니까?
우리가 추석명절까지 발열측정소를 운영하고 현재는 생활방역으로 운영 중이죠? (예, 그렇습니다) 지금 운영 중인 생활방역에 대해서 간략하게 설명 좀 부탁드리겠습니다.
예. 그러면 이것 식당 같은 데, 아니면 관내업소에서 방역수칙을 잘 지키고 있는지 발열체크는 하고 있는지 그런 것들을 수시로 지도점검하고 있겠네요? (예, 그렇습니다) 그러면 그 점검은 어떤 식으로 이루어지고 있습니까?
부군수님, 그러면 우리 관내 생활방역은 잘되고 있다고 보십니까?
제가 관내 식당들이나 자주 이용하는 시설들을 가보면 출입자명부나 발열체크를 잘하는 데도 있지만 그렇지 못한 곳이 너무 많거든요. 그래서 물어보는 것입니다. 부군수님, 출입자명부를 작성하게 하는 이유가 무엇입니까?
맞습니다. 코로나19 감염자가 있으면 최대한 빨리 추적하기 위해서 하는 것 아닙니까. 그런데 제 생각에는 잘되는 것 같아도 보면 거의 뭐…… 식당을 자주 이용은 합니다마는 쓰는 사람들은 쓰고 안 쓰는 사람들은 쓰고 그런 것들을 흔히 많이 봐왔거든요. 그래서 관내업주나 다중으로 이용하는 시설에 많은 지도 전달을 부탁드리겠습니다. (예) 지금 비대면 발열체크가 설치된 곳이 있습니까?
사람이 많이 모이는 곳에는 비대면 자가발열체크를 이용해서 이용객이 자발적으로 체크를 하고 입장 시 소독 등 이런 시스템을 체계화시켜야 된다고 봅니다. 전자출입명부, QR코드를 사용하게 되면 번거롭게 출입명부를 작성하지 않아도 되고 개인정보 유출 위험도 적을 것 같은데, 부군수님은 어떻게 생각하십니까?
더 할 의향은 없습니까?
지금 관내에 방역하고 있는 업체는 관내업체입니까? (예, 그렇습니다) 인력은 어떻게 소화하고 있습니까? 관내업체 인력, 방역업체. 제가 할 때 보니까 어떨 때는 학생들이 알바를 하고 있고 어떨 때는 관광회사들이 일이 없지 않습니까? 그래서 관광기사 분들도 하고 있고 그런 것 같던데, 지금은 어떻습니까? 그런 분들 일자리 창출도 있고 그런 것 같던데.
그런 것 하나라도 우리 군에서 신경을 써가지고 관광회사 기사 분들이 거의 다 손을 놓고 있지 않습니까, 코로나 때문에. 그런 분들의 생활을 위해서 그런 데에 섬세하게 신경을 써주십시오.
지금 우리 군에서 추진하고 있는 생활방역은 이 시점에서 할 수 있는 최선의 방역법이라고 생각합니다. 그러나 이론과 현실은 차이가 있듯이 실제상황은 많이 다릅니다. 방역체계를 구축할 때는 우리 군 규모와 현실에 맞게끔 방역시스템을 구축해서 정착시켜야 된다고 생각합니다. 부군수님, 이에 대한 의견 있으시면 말씀해 주십시오.
예, 이제 코로나19 사태가 장기화되면서 위드 코로나라는 말도 있습니다. 이제는 위드 코로나 시대에 맞춰서 모든 것을 대비해야 됩니다. 방역도 예외는 아닙니다. 금후 추진계획에 시설별 생활방역 지도점검 말고는 별도의 계획은 없습니다. 7페이지 하단에 나와 있는데.
그러면 부군수님, 생활방역에 대한 홍보는 지금 어떻게 하고 있습니까?
아까도 말씀드렸다시피 생활방역이 성공적으로 정착되려면 주민 여러분의 협조 없이는 정말 힘듭니다. 이 시스템에 거부감을 느끼지 않도록 신경을 써주시기 바랍니다. 생활방역 홍보도 적극 해주시고요. 그리고 다음 페이지, 예산 지출현황을 보면 가장 지출이 많은 데가 총무과 147억인데, 이것이 총 245억 중에 60% 정도가 긴급재난지원금으로 나가서 이렇게 된 것입니까? (예) 왜 이것을 물어보냐면 제가 나중에 경제교통과에 질문하려는 것인데, 재난지원금 말이 나온 김에 부군수님한테 물어보는 것은 몇 몇 지자체에서 긴급재난지원금을 지급을 했고, 지급할 예정으로 알고 있습니다. 이것은 전주민에게 지급하는 것이고요. 부군수님, 정부에서 긴급재난지원금을 지급하는 이유가 무엇이라고 생각하십니까?
예, 맞습니다. 이것을 지급하게 되면 총소비 효과가 확 늘기 때문에 경제 활성화에 크게 기여한다는 분석결과도 있습니다. 그 분석결과에는 비용투자 대비 효용이 거의 3~4배 난다고 나와 있습니다. 우리 군도 자체적으로 2차 긴급재난지원금을 지원할 계획은 없습니까?
알겠습니다. 소액이라도 지급만 되면 경기 회복에 도움이 될 것 같습니다. 여건에 맞춰 검토해 주시고요. 안전건설과 발열체크 운영소 운영, 이것은 용역 인건비인가요? (예, 그렇습니다) 다음은 방역물품 비축계획에 대해서 질문 드리겠습니다. 마스크랑 손소독제 같은 방역물품을 확보하는데 어려움은 없으십니까?
긴급상황 발생 시에 적기에 쓰일 수 있도록 관리감독을 잘해 주십시오.
방역장비 중에 열화상카메라가 있는데 어디어디에 설치되어 있습니까?
완도 같은 경우 대형마트인 하나로마트, 장보고마트, 롯데 이런 여러 군데가 있지 않습니까. 이런 데는 설치할 생각은 없습니까?
하여튼 열화상카메라가 많이 보급될 수 있도록 신경을 써주십시오.
다음 페이지를 보면 호흡기전담클리닉실이라고 있는데 일반진료실과 다르죠? (예, 그렇습니다) 이것이 어디어디에…… 보건의료원하고 대성병원에 되어 있습니까?
좀 늦었네요, 11월말에 설치한다면.
부군수님, 코로나블루라는 말 아시죠? (예) 코로나19 상황이 지속되면서 우울감이나 무기력함을 느끼는 것인데 우리 군에서 특별히 코로나블루 관련해서 상담이라든가 대응한 것 있습니까?
예, 알겠습니다. 아무래도 계속 코로나19가 지속되다 보면, 불안감이 가중되다 보면 정신건강에 해가 될 수 있기 때문에 이 부분도 부군수님이 세심하게 신경을 써주십시오. 마무리를 하겠습니다. 2020년은 코로나19 상황으로 참으로 힘든 한해를 지나가고 있습니다. 만나고 싶어도 마음 편히 만나지 못하고 못한다. 먹고 싶어도 마음 편히 먹지 못한다고 합니다. 앞으로 감염병 발생 시 체계적이고 선제적으로 적극 대응할 수 있도록 꼼꼼한 방역체계를 만들어 주시기를 부탁드립니다. 부군수님, 고생하셨습니다.
이상으로 마치겠습니다.

허궁희의장

보충질문하실 의원님 계십니까? 부군수님 계속해서 답변해 주시기 바랍니다.
최정욱 의원님의 본안질문에 대하여 답변이 끝났습니다. 최정욱 의원님 본안질문에 대하여 보충질문해 주시기 바랍니다.
정욱

최정욱의원

최정욱 의원입니다. 부군수님, 답변 잘 들었습니다. 완도군 인구정책 관련 보충질문을 드리도록 하겠습니다. 부군수님, 완도군으로 부임하신지 4개월차 되어 가시죠? (예) 완도군정 발전을 위해서 수고가 많으십니다. 부군수님, 본의원은 완도군의 많은 당면과제 중에서도 인구정책은 매우 중요하다고 생각합니다. 인구변동에 따라 사회, 경제, 교육, 문화 등 다양한 분야에서 발생하는 파급효과가 매우 크기 때문입니다. 자료 좀 올려주시기 바랍니다. (영상자료를 보며) 자료를 보다시피 우리 군 인구감소율이 매년 가면 갈수록 높아지고 있다는 것이 문제입니다. 완도군이 지방소멸 위험지수 0.216으로 인구소멸 위험지역인 것 알고 계시죠? (예) 2017년 우리 군 인구가 5만 2,109명이었는데 2019년 5만 689명으로 2,325명이 감소했으며 2020년 9월 현재 5만 65명입니다. 아마 올해도 연말이 되면 과거 추세대로 감소할 것이라고 생각하는데 부군수님은 어떻게 생각하십니까?
10월이 되면 우리 5만 인구가 무너진다고 보십니까?
올 연말이 되면 무조건 5만은 무너지네요?
지금 상황으로 보면요. (예, 그렇습니다) 2번 자료 좀 부탁합니다. (영상자료를 보며) 자료를 보면 최근 3년간 전입이 1만 940명, 전출이 1만 2,083명, 감소는 1,143명이 감소되었으며 그 원인으로는 주택과 교육문제가 가장 크다고 업무보고에도 나와 있거든요. 또한 사망과 출산도 비교해 보면 사망은 1,744명, 출산은 792명으로 952명의 인구가 자연 감소되었습니다. 전출이 전입을 못 따르고 출산이 사망을 못 따라가고 있는 실정인 것도 알고 계시죠? (예) 본의원은 인구감소가 매우 심각하다고 생각하는데 이 문제에 대하여 부군수님이…… 오신지 얼마 안 됐지만 그래도 우리 완도군에서 오셔서 4개월째 있으면서 여기에 대한 생각이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
지금 우리 군에서 파악한 것으로는 주택과 교육이라고 했거든요. 그런데 주택과 교육이라는 어떤 앞으로 계획이나…… 물론, 여기에 여러 가지가 답변서에도 나왔습니다마는 특별하게 우리 군에서 어떤 계획을 갖고 있는 것이 있을까요?
그러면 관심을 가져주시기 바라고요. 그렇습니다. 인구정책은 어렵고 험난하다고 생각합니다. 어느 한 분야만 잘해서는 인구 감소를 막을 수 없고 모든 분야가 함께 노력해야 된다고 생각합니다. 우리가 건강의 섬 완도라고 홍보하는데 완도가 건강해야 하고, 살기 좋은 완도가 되어야만 젊은이들이 나가지 않고 또 타지역에서 완도를 찾아오지 않겠습니까. 인구정책 한 가지만 잘해도 우리 완도는 모든 분야에서 성공할 수 있다고 생각합니다. 어떻습니까, 부군수님?
예. 우리 군 인구정책의 비전 및 추진전략을 보면 아주 잘되어 있습니다. 지금 보면 답변서에도 여러 가지, 각 부서별로 여러 가지 활동을 하고 또 신경을 쓰는 것도 압니다마는…… 인구정책에 여러 가지 방안과 대책이 있겠지만 본의원은 첫째, 좋은 기업을 적극적으로 유치하여 좋은 일자리를 만들고 쾌적하게 살 수 있는 저가의 주택을 공급하고, 갓난아기를 출산했을 때 편하게 맡길 수 있고 키울 수 있는 사회보장시설을 확충하고 지역에 필요한 인재를 육성하는 교육도 목표로 삼고, 여기에 따른 지원책을 내놓고 적극적인 홍보와 지원을 아끼지 않아야 한다고 생각합니다. 모든 분야가 중요하겠지만 그중에서도 몇 가지 분야에 대해서 질문하겠습니다. 먼저 좋은 일자리를 만들기 위해 우리 군 계획이 있다면…… 아까 아직 특별한 계획이 없다고 했죠? (예) 이런 것은 뭐라고 해도 좋은 일자리라는 것은…… 우리 완도는 사실 이렇게…… 중산층이나 잘사시는 분들은 완도에 들어오지 않겠죠. 대부분 나이 들어서 정년을 하거나 귀농, 귀촌 또는 아니면 완도에 좋은 일자리가 있어야 젊은 사람들이 그 일자리를 찾아올 것인데. 중요한 것은 거기에 있다고 보거든요. 젊은이들이 많이 들어와야 되고. 이 좋은 일자리가 있어야 사람들이 들어와서 일을 하게 되지 않겠습니까. 완도는 4면이 바다다 보니까 전부 수산업으로 관련되어 있죠. 수산업에 대한 지금은 전복…… 해조류가 예전에는 미역, 김 이런 것 때문에 활성화되어서 제조업이 많을 때는 정말 인구가 많았습니다마는 미역이 상용화되면서 재료가…… 인구들이 많이 일하는 자리가 없어졌습니다마는 앞으로라도 수산업과 관련되지 않은 업종이라도 우리는 기업을 유치하는 데에 적극적으로 가져봤으면 하는 생각을 해봅니다. 그런 기업이…… 요새 중소기업 하나만 들어오면 보통 1,000명, 2,000명, 그런 인구들이 필요합니다, 그런 일자리가. 그런 사람들이 그냥 오지 않죠. 기업은 자기들의 이익이 추구되어야 되고 그만한 기반시설, 지원, 자기들이 갈 수 있는 여건들이 되었을 때 오거든요, 그 사람들은. 그러니까 그런 것을 우리들이 충분히 검토해 가지고 기업 유치에 적극성을 가져보면 좋지 않을까. 왜냐하면 보통 교부세도 사실 인구에 비례해서 많이 차지되지 않습니까, 그렇죠? (예) 그러면 그런 인구가 들어옴으로 인해서 교부세도 그만큼 이익을 보거든요. 충분한, 보니까…… 그런 것을 그 업체에 지원해 줌으로써, 지원하고 들어오게 함으로써 우리 인구도 늘려가고. 인구가 있음으로써 지역경제가 활성화되지 않을까, 제 개인적인 생각입니다. 그래서 앞으로 기업 유치에도 적극성을 가져봤으면. 그냥 오지 않으니까 그런 체계와 지원책, 이런 획기적인 어떤 방법이 필요하겠죠. 타군에서 하는 것을 같이 따라서 하면 여기까지 오겠습니까? 절대 안 오죠. 우리 군에 맞는 지원책 특별한 것을 마련해서 적극적으로 그런 좋은 일자리를 가져보면 안 될까 생각해 봅니다.
예. 다음은 주거문제 중 젊은이들이 내 집 마련의 꿈을 이룰 수 없는 방법 중 하나라고 생각합니다마는 꼭 저가의 공급주택이…… 여기도 나와 있습니다마는 특별한 것이 그 외에 없죠? (예, 그렇습니다) 이것도 타시군은 다 하고 있는 것이잖아요, 그렇죠? 우리 군만의 특별한 것도 아직 없잖아요. 그러니까 이런 것도 하나의…… 정말 타시군이 하고 있는 것을 똑같이 한다고 하면 누가하든 언제든지 똑같죠. 그래서 저는 그래요. 완도가 집값이 그렇다고 합니다. 젊은 사람들이 들어오려고 해도 주거가 해결이 안 되니까 그러는데. 주거 하나를 보면 광주 집값과 비슷하다고 합니다, 완도가. 그러니까 제일 문제가 들어오고 싶어도 주거가 해결되지 않는다고 그러더라고요. 그래서 혹시 우리 군에서 약 50억에서 100억 정도 만들어서 우리가 집을 변두리 쪽에 지어 가지고, 값싼 땅에 지어서 분양하면 아주 값싸게 분양할 수 있지 않을까 이런 생각을 해봅니다마는…… 그래야 만이 주거가 조금이라도 해결되지 않을까. 그것을 분양해서 2차로 또 짓고 각 읍면도 그런 데가 있다면 그렇게 하고. 그런 생각은 어떻습니까?
우리가 인구정책 말로만 주거지원, 이런 것이 기본적인 것이 아니라 뭔가 획기적인 것이 필요하지 않을까 그런 생각에서 해본 것입니다. 사실 우리가 돈이 없고 어렵다고 하지만 50억, 가만히 예산서에 보면 충분히 줄여서 다른 데를 절약해서 그런 돈을 비축해서 그것을…… 그것은 없어지는 돈도 아니거든요, 사실은. 지어서 분양해서 다시 돈이 들어와서 다시 값싸게 공급하고 하는 것인데. 예산을 보면 충분히 저는 하려는 의지만 있다면 할 수 있지 않을까 이런 생각을 해봅니다.
인구정책 관련하여 부군수님의 우리 군 비전이나 계획, 타지자체와 차별화된 인구정책이 있으면 말씀해 주십시오. 사실 이것도 부군수님한테 물어보기 그렇습니다마는 하여튼 그래도 부군수님이 있는 동안이라도 우리 군의 인구정책에 관심을 가져주시고, 또 우리만의 특별한 계획이나 비전을 생각해 주시기 바랍니다.
부군수님께서 우리 군 인구 마지노선, 예를 들자면 4만 5,000이면 4만 5,000, 4만이면 그 마지노선을 세워두고 인구정책을 펼치실 의향은 없으신가요? 왜냐하면 마지노선이 있어야 심각성을 인식하고 그것을 지키기 위해서 아마 모두 더 노력하지 않을까. 우리가 지금 마지노선을 정하지 않다 보니까 자연적으로 감소하는…… 어떤 특별한 계획이 없지 않을까, 이런 선에서 질문을 드려봅니다.
그래도 마지노선이 있으면 아무래도 그것을 지키기 위해서 노력하자는 의미에서 하는 것이거든요. 타시군도…… 우리나라의 인구 감소는 어쩔 수 없는 거예요, 이것은 타지역도 다 마찬가지고. 그 심각성을 갖기 위해서, 계획과 마지노선을 지키기 위한 노력을 위해서 제가 제안을 한번 해본 것입니다.
예. 부군수님, 전남도청에도 인구정책과…… 인구청년정책과가 있죠? (예, 그렇습니다) 전남 22개 시군 중 9개 시군에서 인구정책 업무를 과 단위로 운영하며 인구정책에 대하여 발 빠르게 대처하고 있습니다. 우리 군은 여성가족과 인구정책팀 3명이 업무를 담당하고 있는데 타시군에 비하여 인구정책 업무비중이 너무 적고 소홀히 추진하고 계신 것이 아닌가 싶습니다. 지금부터라도 이 중요한 인구정책에 걸맞은 체계적인 조직을 갖추어 업무를 추진해야 한다고 본의원은 생각합니다. 부군수님, 인구정책과 신설이나 부군수님 또는 국장님 직속으로 인구정책 담당부서를 배치하여 운영관리하면 어떨까 생각하는데 부군수님의 의견을 듣고 싶습니다.
제가 자료를 보면서 보니까 9개 시군 광주, 여수, 해남, 함평, 진도, 담양, 고흥, 영광, 신안, 모두 이런 군들이 벌써부터 계획을 가지고요. 과는 아니어도 과와 비슷하게 맞춰서 그것에 맞춰서 전체적으로 움직이더라고요. 또 이 과 움직임이라는 것은 국가와 정부와 도 그렇게 맞춰서 같이 이것을 맞춘 것 아닙니까? (예, 그렇습니다) 우리 도에도 과가 있는 만큼 우리 군도 거기에 맞춰서 대책을…… 아무래도 지원도 더 받을 수 있을 것이고 그러지 않을까 생각해서 그렇습니다. (예, 알겠습니다) 과는 못한다면 그래도 부군수님이 직접 챙겨서 하든가, 아니면 국장님들이 계시니까 국장님 직속으로 해서 과를 적게 했으면 좋겠습니다.
검토해 주시기 바랍니다. 부군수님, 인구정책업무를 담당하는 직원만큼은 부서이동을 자주 하지 마시고 전문성을 가지고 일관성 있게 업무를 추진할 수 있도록 체계적인 관리와 관심을 부탁드립니다. 보면 인구정책은 꾸준히 그래도 했던 사람들이 기본적으로 추진한 만큼 그것을 끌고 가야 되는데 하다가 중간에 직원들이 자꾸 바꿔져 버리면 그것도 소홀하지 않을까 생각해서 그렇습니다. 그러니까 그런 것 좀 참고해 주시기 바랍니다. 부군수님, 하여튼 성실한 답변 감사드립니다. 수고하셨습니다. 이상으로 보충질문을 마치겠습니다.

허궁희의장

보충질문하실 의원 안 계십니까? 그러면 휴식을 위하여 약 10분 정도 정회한 후 11시05분에 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 다음은 경제산업국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다. ㅇ 경제산업국(질문답변)

10시55분 회의중지

11시05분 계속개의

영균

신영균경제산업국장

경제산업국장 신영균입니다. 박인철 의원님께서 질문하신 지역개발과 소관 완도항 개발계획과 항만이용 확대방안에 대하여 답변 드리겠습니다. 먼저 완도항 기본현황 및 이용현황입니다. 완도항은 1975년 8월 2종항으로 지정된 이래 1981년 1월 무역항으로 승격되어 현재에 이르고 있으며 항만구역은 수상 463만 1,000평방미터, 육상 16만 5,000평만미터로 총면적 429만 6,000평방미터입니다. 항만시설로는 안벽 874M, 물양장 2,417M, 잔교 12기, 방파제 915M, 야적장 2만 8,000평방미터를 갖추고 있고 접안능력은 3만 3,000톤을 보유하고 있습니다. 그리고 완도항 이용실적은 전년도 12월 기준으로 이용객은 233만여 명, 차량은 74만 8,000여 대로 전국 대비 여객은 16%, 차량은 27.8%로 높은 이용률을 보이고 있습니다. 다음 항만기능에 대한 분석입니다. 항만기능 재정립을 위해 기운영 중인 제주여객선과 화물부두를 명확히 분리하여 효율성과 안정성 제고를 통해 연안관광 수요를 지속적으로 활성화하겠습니다. 다음 장입니다. 항만운영 및 관리에 있어서는 신규로 건설한 여객터미널의 효율적인 운영을 통해 도서를 방문하는 군민과 관광객의 편의를 도모하겠습니다. 그리고 유선부두 신설로 항내 질서를 확립하고 군내리 어촌계 어선과 낚시어선들의 접안을 용이하게 하여 주민들의 소득 증대를 지원하겠습니다. 또한 북방파제 대체 부두를 신축하고 진입도로를 개설하여 수산물 운송과 교통망 증가에 대비하도록 할 계획입니다. 항만 환경개선에 있어서는 현재 제주도를 운항하는 여객선 2척을 동시 접안토록 할 계획입니다. 또한 내년부터 본격적으로 추진되는 북방파제와 주도 사이의 중앙방파제가 신설되면 외부로부터의 정온도는 더욱 향상될 뿐만 아니라 항내에서 이동하는 대형선박 및 어선들에 의한 너울성 파도에 대해서도 안전할 것으로 판단됩니다. 다음 제4차 항만기본계획 수립 및 우리 군 대응현황입니다. 항만개발계획은 보고서를 참고해 주시고 이중 우리 군에서 건의한 사업이 일부는 반영되었지만 다소 미흡한 부분이 있다고 생각됩니다. 특히 완도항의 부족한 항만시설과 외부선단 전용부두를 확충하기 위해 완도읍 신기리 앞쪽에 항만시설을 개발하려고 하였으나 방대한 매립과 자연환경 훼손 등의 이유로 반영되지 못하였습니다. 향후 기본계획 변경 시 반영될 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 다음 쪽, 완도항 개발 미래전략입니다. 완도항을 국내 여행객 및 연안항로 수요 증대에 따라 안전하고 편리한 국제항으로 거듭날 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 또한 (청취불능) 대형외부선단 및 관광객 유치와 각종 화물운송 등을 연계하여 지역경제 활성화에 기여할 수 있도록 여건과 환경조성에 적극 노력하겠습니다. 이상으로 박인철 의원님께서 질문하신 완도항 개발계획과 항만이용 확대방안에 대한 본안질문 답변을 마치겠습니다.

허궁희의장

박인철 의원님의 본안질문에 대하여 답변이 끝났습니다. 박인철 의원님 보충질문하여 주시기 바랍니다.

박인철의원

국장님, 답변 잘 들었습니다. 완도항 개발계획과 항만이용 확대방안에 대해 본의원의 질문에 대하여 국장님의 답변은 한마디로 실망스럽습니다. 지금의 우리 군 행정 현실을 보게 된 것 같습니다. 예를 들어 완도항 개발 미래전략을 보면 구체적인 내용은 전혀 없습니다. 요약을 한다면 협소한 항만 정온수역을 어떻게 확보하고 부족한 항만 인프라를 어떻게 조성할 계획이며, 항만이용 확대방안을 강구하여 지역경제 활성화는 어떻게 하겠다는 것은 전혀 이 답변에 언급되어 있지 않습니다. 국장님, 우리 군 입장에서 완도항의 지리적 이점과 중요성에 대하여 국장님의 생각을 답변하여 주시기 바랍니다.
영균

신영균경제산업국장

완도항은 제주항과 가장 가까이 위치하고 있고 남해안 여객 또는 화물 수송의 중심지 항이고 또 선박의 귀항지로서 중요한 구실을 하고 있다고 생각합니다.

박인철의원

한마디로 완도항은 우리 군 입장에서 경제적, 사회적 활동의 중심지입니다. 특히 제주도 근해 동지나 등의 어장으로부터 가장 육지부로서는 가까운 위치에 있고 경쟁력이 있는 항입니다. 그런데 완도항의 그러한 이점을 전혀 못 살리고 것이 지금의 현실입니다. 국장님, 우리 군에서 자체 수립한 완도항 개발 및 이용 활성화계획이 있으십니까?
영균

신영균경제산업국장

지금 관내 이용어선이 200 몇 척이 되는데 이 어선들은 교류가 충분합니다. 다만, 외부 대형어선들의 경우에, 이 어선들이 내항하는 경우에 주민들과 마찰이 있어서 외부 대형선단, 그리고 전용부두를 확충할 계획이 있다는 말씀을 드리고. 현재는 임시로 구 해경부두를 활용할 계획입니다.

박인철의원

자체적으로 완도항 개발 및 이용 활성화계획은 없죠?
영균

신영균경제산업국장

방금 답변 드린……

박인철의원

그런 것, 국장님이 답변한 것도 맞는데. 그에 따른 진짜 우리 군에서 완도항을 심도 있게…… 지금 도 위임이죠? (예, 그렇습니다) 그러다 보니까 우리 군에서는 손을 놓고 있는 것 같습니다. 그래서 전혀 우리 완도군에서는 완도항에 대한 개발이라든가 활성화계획은 없는 것 같습니다.
영균

신영균경제산업국장

개발 주체가 우리 군이 아니기 때문에 다소 답변에 애로사항이 있음을 양해해 주시기 바랍니다.

박인철의원

완도항은 우리 군 입장에서 본다면 매우 중요한 역할을 하고 있는 항입니다. 그러나 전남도에서 관리하고 있다는 이유에서인지 아니면 관심이 없는지 전혀 군민들이 바라볼 때 그런 실정입니다. 완도항 활성화는 현재 우리 군에서 역점적으로 추진하고 있는 해양치유산업보다 더 현실적이고, 군민들의 피부에 와 닿고 경제적인 효과를 즉시 창출할 수 있는 당면한 과제입니다. 그럼에도 불구하고 완도항에 대한 분야별 미래전략이 없다는 것은 한마디로 완도항에 대한 행정의 부재이자 관심이 없다고 본의원은 생각합니다. 하나 묻겠습니다. 완도항은 항만법상 무역항이며 전국에 31개소가 있고 전남에는 4개소가 있습니다. 항만법상 무역항은 어떠한 기능을 수행하는 항입니까?
영균

신영균경제산업국장

항만법 제2조를 보면 “무역항이란 국민경제와 공공의 이해에 밀접한 관계가 있고 주로 외항선이 입·출하는 항로를 말한다.”라고 명시하고 있습니다.

박인철의원

예, 맞습니다. 항만법에서 무역항이라 함은 국민경제와 공공의 이해에 밀접한 관계가 있고 주로 외항선이 입·출항하는 항만이라고 규정하고 있습니다. 완도항이 무역항으로서 지금 기능을 수행하고 있다고 보십니까?
영균

신영균경제산업국장

완도항이 좀 물자유통이라든지 또는 국제물류 거점, 이런 면에 있어서 좀 부족하다고 생각합니다.

박인철의원

전혀 못하고 있죠. 그 이유는 어디에 있다고 보십니까? 예, 그렇습니다. 사진 한번 올려주십시오. (영상자료를 보며) 한번 국장님 보십시오. 항으로서 역할을 못하고 있는 것은 첫째, 항내 정온수역이 부족합니다. 태풍이 오면 강진 마량, 신마항 및 약산 득암항으로 피항합니다. 국장님, 알고 계시죠?
영균

신영균경제산업국장

예, 알고 있습니다.

박인철의원

둘째, 각종 선박 접안 및 계류시설이 부족합니다. 연근해 선단들이나 기선 권현망 선단들이 완도항에 들어오면 배들이 겹겹이 쌓입니다. 관내 어업인들과도 마찰이 일어납니다. 이 부분에 대해서도 동의하시죠?
영균

신영균경제산업국장

예, 잘 알고 있습니다.

박인철의원

셋째, 항내 배후단지가 없어 항만의 자원시설이 거의 제로입니다. 필수조건인 제빙 및 저장시설도 없습니다. 상황이 이런데 어떻게 완도항이 무역항이라고 할 수 있는지, 또 기능을 수행할 수 있겠습니까? 국장님, 2만 톤급 크루즈 선박 등 유람선이 정박할 수 있습니까?
영균

신영균경제산업국장

지금 제3부두에 정박 가능한 것으로 알고 있습니다.

박인철의원

아니, 없죠. 3부두에는 지금……
영균

신영균경제산업국장

2만 톤급까지……

박인철의원

아니, 그러니까요. 제주도에 가는 배, 그 배를 붙이기도 어렵대요. 그리고……
영균

신영균경제산업국장

접안은 가능합니다.

박인철의원

제4차 기본계획 초안에는 2만 톤급 여객선 부두라고 되어 있지, 크루즈 선박이라고는 안 되어 있어요. 제주도 같은 데에 가면 여객선하고 크루즈 선박이 붙이는 부두가 다 다릅니다. 이런 사항인데 무슨 해양관광을 해가지고 500만이 온다고 이렇게 외치고 있는가, 참 안타깝습니다. 협소한 항만구역을 어떻게 확충할 계획인지와 현재 진행 중인 제4차 항만기본계획 수립사항에 대하여 아시는 대로 답변하여 주시기 바랍니다.
영균

신영균경제산업국장

제4차 정부 항만기본계획에 유선부두는 2,063평방미터, 대체부두는 1만 2,400평방미터 매립을 반영해 놓고 있습니다.

박인철의원

그래서 제4차 항만기본계획 초안에 보면 외곽시설이라고 해서 중앙방파제 500M, 유선부두 방파제 50M, 대체부두 방파제 240M. 계류시설 2선석, 2선석 이것은 여객선 부두입니다. 진입도로 1,000M, 물양장 2개소, 유선 및 대체부두. 물양장 유선부두 196M, 대체부두 300M 이렇게 되어 있습니다. 제4차 항만기본계획 수립에 따른 향후 추진일정과 완도항 기본계획에 반영하기 위하여 어떠한 노력을 하셨는지 한번 답변해 주시기 바랍니다.
영균

신영균경제산업국장

지금 제4차 정부 항만기본계획은 거의 확정되었다고 보시면 되고요. 고시만 연말에 하도록 되어 있습니다. 그리고 이것이 5년마다 수정계획을 하고 있습니다. 그때 저희들이 완도항에 대해서 많이 반영될 수 있도록 적극 노력하겠다는 말씀을 드리고요.

박인철의원

현재 기본계획 수립은 전략환경영향평가까지 공고된 상황인데 초안에 반영된 사항을 세부적으로 검토해 보겠습니다. 자료 한번 올려주십시오. (영상자료를 보며) 한번 봐보십시오. 첫 번째로는 북방파제와 연결하여 대체부두를 계획안에 반영하였는데 문제점 없습니까, 이 초안을 봐보면?
영균

신영균경제산업국장

대체부두 신설은 필요하다고 생각합니다.

박인철의원

1번 대체부두와 관련하여 묻겠습니다. 1번 대체부두는 정박이 목적입니까, 아니면 양육이 목적입니까? 제가 할게요, 국장님이 잘 모르면. 기본계획안을 보면 1번 대체부두는 수산물 양육을 목적으로 설치하는 부두로 알고 있습니다. 이럴 경우 어민들이 위판장 바로 앞에서 선박을 계류하고 입항하겠습니까, 아니면 대체부두에서 선박을 계류 후 한 100M 이상 이동한 후 수산물을 입항하겠습니까?
영균

신영균경제산업국장

대체부두에 대해서 말씀드리면요. 당초 우리 안은 신기리 가마구미, 거기에다가 매립을 해서 외부선단…… 외부 전용부두로 활용하려고 했습니다. 그런데 그것이 반영이 안 됐고, 그래서 다음 수정계획 때 반영될 수 있도록 하겠습니다.

박인철의원

이것은 효율성 문제이자 관리성, 편리성의 문제입니다. 즉, 양육을 목적으로 하는 대체부두로는 적합하지 않다는 얘기가 됩니다. 동의하시죠, 국장님?
영균

신영균경제산업국장

대체부두는……

박인철의원

저것을 접안을 목적으로 하면 맞는데 양육을 목적으로 하니까 안 맞다 이 말입니다, 저 계획안이.
영균

신영균경제산업국장

저 대체부두는 (청취불능) 주변에 아파트 신축이 있고 또 신규주민들의 이용도, 이런 것을 감안해서 교통 분산용으로 그렇게 앞으로 하도록 하겠습니다.

박인철의원

그것은 나중에 차분히 물어볼게요. 차라리 7대 의회 정관범 의원님이 제시한 북방파제 안쪽을 보완하여 선박이 계류할 수 있도록 하는 것이 더 경제적이고 효율적이라고 본의원은 생각합니다. 북방파제 안쪽의 경우 중앙방파제가 시설되면 정박하고 양륙이 다 가능합니다. 이것 7대 때 정관범 의원님이 제안한 것입니다.
영균

신영균경제산업국장

예, 알고 있습니다.

박인철의원

또한 대체부두 인근 교통은 현재도 매우 복잡합니다. 수협위판장, 음식특화거리, 기존 아파트, 그리고 현재 신축 중인 37층 아파트가 완공되면 그 지역은 불 보듯이 교통대란이 일어날 것입니다. 이런 사항을 고려해 볼 때 현위치에 대체부두를 계획에 반영한다는 것은 효율성과 현실을 고려하지 않은 계획이라 본의원은 판단합니다. 국장님, 조금 전에 말씀하셨으니까 생략해도 되겠죠? (예) 주민들의 공청회 등 전략환경영향평가 시 이러한 문제점이 도출되지 않았습니까?
영균

신영균경제산업국장

예, 다소 문제점을 제기한 것으로 알고 있습니다.

박인철의원

그러면 주민의견을 청취한 것도 기본안에 반영이 안 됐네요?
영균

신영균경제산업국장

예, 그때 많이 반영하지 못했습니다.

박인철의원

조치는 어떻게 할 것입니까?
영균

신영균경제산업국장

5년마다 수정계획 수립 시 그때 반영하도록 적극 노력하겠습니다.

박인철의원

이런 계획들은 누가 마련했는지 모르겠지만 한마디로 한심하기 짝이 없습니다. 어민들이 위판장 바로 앞에서 계류하여 수산물을 하역하지, 누가 거기까지 가겠습니까? 필요한 조치를 국장님이 꼭 해주십시오.
영균

신영균경제산업국장

예, 적극 심도 있게 검토하겠습니다.

박인철의원

다음은 임항도로입니다. 임항도로는 신우철 군수님 6대 때 공약사항입니다. 임항도로가 무슨 도로입니까, 국장님?
영균

신영균경제산업국장

구 해경부두에서 북방파제로 연결하는 1.5km 해안도로를 말합니다.

박인철의원

임항도로란 항만과 관련된 운송도로를 흔히 임항도로라 합니다. 당초계획은 구 완도관광호텔에서 농공단지와 신지면으로 연결된 도로가 계획이었죠? (예, 그렇습니다) 그런데 계획안에 보면 신기리 마을에서 가용리로 연결된 임항도로가 임항도로라고 초안에 반영되어 있는데 그것이 마을도로인가 임항도로인가, 그것이 의미가 있다고 보십니까?
영균

신영균경제산업국장

전에도 답변을 드렸다시피 교통량 분산용으로 그렇게 해서 일단 계획하고 있습니다.

박인철의원

아니, 신기리 마을에서 가용리로 이렇게 한다고 하면 그것이 마을도로지. 그 도로가 계획해서 신설되면 임항도로로서의 목적을 달성할 수 있는가, 그것에 대해서 궁금한 것입니다. 그래서 본의원은 임항도로는 애당초 우리 군의 계획대로 완도항과 농공단지 및 신지면과 연결되어야 된다고 생각합니다. 참고하십시오. (예, 잘 알겠습니다) 제4차 항만기본계획은 2021년도부터 2030년까지 계획이죠? (예, 그렇습니다) 그러면 제4차 기본계획수립안에는 북방파제, 대체부두, 여객선 부두, 남방파제, 유선부두, 임항도로 등 4개 사업이 계획안에 반영되어 있습니다. 중앙방파제는 제3차 계획에 반영된 사업이고, 맞죠? (예, 그렇습니다) 당초 우리 군에서는 4차 기본계획에 반영하기 위해서 건의 또는 제출했던 사업이 무엇 무엇입니까?
영균

신영균경제산업국장

자료를 보고 말씀을 드리겠습니다.

박인철의원

아, 예.
영균

신영균경제산업국장

우리 군에서 4차 항만계획에 건의한 사업은 4개 사업으로 강독 물양장 돌제 설치 12만 6,000평방미터, 임항도로 1.5km 개설, 완도항 북방파제 인근 물양장 600M 확장, 신지 물하태 인근 남방파제 600M 신설을 건의했습니다.

박인철의원

거기에 신기리 물양장까지 했죠? (예, 그렇습니다) 그 제출된 사업이 계획안에 반영되지 못한 이유가 무엇입니까?
영균

신영균경제산업국장

강독 물양장은 국립공원지역 및 방대한 매립으로 인해서 사업 타당성이 저조했고요. 임항도로는 한계선 밖에 있어 가지고 자연훼손이 많이 됩니다. 그다음에 북방파제는 대체부지로 신설했고요. 물하태는 사업효과가 없다는 이런 이유 때문에 반영하지 못했습니다.

박인철의원

우리 군이 완도항에 대한 기본계획, 특히 개발 원리가 부족한 결과라고 생각합니다. 국장님. 국장님의 생각은 어떻습니까? 이것이 해수부에서 도로 위임했기 때문에 우리 군에서 손 놓는 경향도 좀 있다는 이것입니다.
영균

신영균경제산업국장

저희들도 분야별로 용역도 하고 전문가 자문도 구해서 해양수산부라든지 국회에 지속적으로 건의하고 노력했습니다. 그리고 실무자가 직접 여기 현지에 와서 검토도 하고 나름대로 노력했다는 말씀을 드립니다.

박인철의원

예, 잘 알겠습니다. 완도항이 무역항으로 개항한지 얼마나 된지 아시죠? (예) 91년도에 개항했으니까 30년이 다 되어 갑니다. 30년 동안 우리 군은 무엇을 했는지 참 답답합니다. 제4차 항만기본계획안에 반영된 내용으로 완도항이 무역항 기능을 수행할 수 있다고 보십니까?
영균

신영균경제산업국장

부족한 점이 있지만 지속적으로 건의해서 반영될 수 있도록 노력하겠습니다.

박인철의원

예를 들어 신규 화물선이 취항한다고 합시다. 계류할 선석이 없습니다. 없죠? (예) 그러면 국장님, 어떻게 하실 것입니까?
영균

신영균경제산업국장

하여튼 항만기본계획에 반영해서 서로 불편함이 없도록 지속 노력하겠다는 말씀을 드립니다.

박인철의원

본의원이 해양수산부에 문의했던 바 제4차 항만기본계획은 연말까지 고시할 계획이라고 합니다. 완도항 개발과 관련하여 제4차 항만기본계획에 반영하기에는 이미 때는 늦었습니다. 이미 늦었지만 완도항의 미래를 위해 본의원은 다음과 같이 국장님에 제안을 드립니다. 첫째 행정, 의회, 전문가, 이해관계인들이 참여한 가칭 완도항발전위원회 구성 및 운영 조례를 만들어서 운영하고, 둘째 완도항이 무역항 기능을 발휘할 수 있도록 우리 군이 자체계획을 수립한 후, 셋째 제4차 항만기본계획 수립 후 수정계획에 반영될 수 있도록 특단의 노력을 하여 완도항이 활성화되도록 하여야 한다고 봅니다. 국장님, 그렇게 하시겠습니까?
영균

신영균경제산업국장

예, 의원님의 견해에 적극 동의합니다.

박인철의원

다음은 완도항 개발 및 관리에 대해 묻겠습니다. 완도항은 지방관리 무역항이죠? (예, 그렇습니다) 완도항 개발 및 관리는 어디에서 합니까, 도에서 하죠?
영균

신영균경제산업국장

해양수산부에 위임을 받아서 도에서 관리하고 있습니다.

박인철의원

완도항은 해양수산부에서 관리하다가 지방으로 이양되어 현재 도에서 관리하고 있습니다. 본의원이 왜 이런 것을 물어보냐면요. 완도항은 우리 군에 위치해 있으나 개발 및 관리를 전남도에서 하다 보니 행정의 누수현상 및 허점이 많이 발생하고 있습니다. 이러한 구조 때문에 개항한지 30년이 다 되어가는 완도항 개발이 현실과 맞지 않게 정체되어 있는 것은 아닌지 본의원은 이렇게 판단합니다. 완도항 개발 및 관리업무를 담당하고 있는 공무원들이 얼마나 완도항에 신경을 쓰겠습니까? 국장님, 이에 동의합니까? (예) 따라서 완도항 관리업무를 전남도에서 군으로 재위임이 필요하다고 생각하는데 국장님의 의견은 어떻습니까?
영균

신영균경제산업국장

관리업무의 효율화를 위해서는 재위임이 필요하다는 데에 동의합니다.

박인철의원

국장님, 완도항 관리업무를 재위임해 달라고 조치한 사항이 있으면 답변해 주시기 바랍니다.
영균

신영균경제산업국장

이것이 관련 규정을 적극 검토해 봐야 되고요. 그다음에 인력과 예산 확보 면에서 그렇게 쉬운 일은 아니라고 생각합니다.

박인철의원

자료 한번 띄워주십시오. (영상자료를 보며) 제233회 제1차 정례회 본회의 제4차 회의록에 정관범 의원님이 국장님이 당시에 과장으로 계실 때 문의한 사항입니다. 당시 완도항 관리업무를 담당하였던 국장님이 완도항 관리업무를 재위임 받아 우리 군에서 관리하도록 하라는 정관범 의원님의 질문에 전적으로 동감하고 그렇게 하겠다고 답변하였습니다. 기억하시죠?
영균

신영균경제산업국장

예, 기억합니다.

박인철의원

물론 국장님이 그 자리를 떴습니다마는 이어지지 않고 있죠?
영균

신영균경제산업국장

관련 규정 개정이 우선되어야 되기 때문에……

박인철의원

법규나 법령이 있겠지만, 도에서도 안 올라왔다고 합니다. 그것을 우리한테 위임하면 도에서도 팀 하나가 빠져나갈 것 아니겠습니까. 자기들 자리 문제가 있기 때문에 그런데. 그렇다고 하더라도 우리 군에서 도한테 위임해 주라고 했는가, 이것에 대해서 묻고 싶어서 그런 것입니다. 왜 이런 질문을 하냐면 의원들의 군정에 대한 조치사항은 국장님뿐만 아니라 일부 실과장 대다수가 이렇습니다. 그냥 질문하고 나면 그것으로 끝나버립니다. 차후 사항보고라든가 전결사항이라든가 전혀 말이 없습니다. 그리고 의원들의 질문이 100% 옳다고도 보지 않습니다. 그러나 주민들이 원하고 요구하는 사항이기 때문에 주민들을 대신해서 질문한 것입니다. 그러면 100% 해결되지 못하면 과정이나 결과 정도는 알려줘야 되는 것 아닌가. 이러한 것들은 주민과 의회를 무시하고 경시하는 태도로 보지 않을 수 없는 형태라고 본의원은 생각합니다. 하여튼 내가 이것은 국장님한테만 하는 이야기는 아닙니다. 본의원이 이 부분 만큼은 계속 관심을 갖고 이행여부를 확인하도록 하겠습니다. 국장님, 현재 진행 중인 완도해양경찰서 전용부두 축조공사에 대하여 추진사항을 답변해 주시겠습니까?
영균

신영균경제산업국장

기반시설은 `19년도까지 일단 끝났습니다. 지금은 부대시설인 복지관 건축공사가 남았는데, 이것이 2022년에 완공입니다. 그런데 지금 설계비 자체도 반영되지 않아서 다소 지연될 것으로 생각하고 있습니다.

박인철의원

왜 물어보냐면 본사업은 이미 국가계획으로 확정되어 추진되고 있는 사업이라서 뭐라고 얘기할 수는 없습니다. 완도항의 여건을 감안할 때 꼭 그 자리에 완도해양경찰서 부두가 시설되어야 하는지 아쉬움과 의문이 있어서 물어보는 사업입니다. 자료 한번 올려주십시오. (영상자료를 보며) 상기자료는 완도항 내에 설치되어 있는 해조류양식시설입니다. 항만법이나 수산업법에 의하면 면허 받은 불법시설물입니까, 아니면 불법시설물입니까? 본의원이 알기로는 항만법이나 수산업법에 의하면 면허나 허가를 받은 시설물이 아닌 것으로 알고 있습니다. 불법어업이라 어업인들도 불편할 것이고 항만관리 차원에서도 문제가 될 것으로 생각합니다. 시설한지 오래된 양식시설물입니다. 또한 완도항 개항 시 손실보상 등을 전혀 받지 못한 시설물로 알고 있습니다. 따라서 당장 정비하라는 얘기는 아니나 완도항 관리에 저해요인으로 작용한다면 장기적인 정비대책이 필요하다고 본의원은 판단하는데 국장님의 생각은 어떠십니까?
영균

신영균경제산업국장

의원님의 견해에 적극 동감하고요. 자진철거 또는 행정 주지토록 노력하겠다는 말씀을 드립니다.

박인철의원

예, 이러한 문제는 관리청인 전남도에서도 해결을 못합니다. 우리 군이 직접 나서서 장기적인 정비대책을 추진하여 주시기 바랍니다. 하시겠죠?
영균

신영균경제산업국장

예, 잘하겠습니다.

박인철의원

국장님, 최근에 완도항을 위협하는 요인이 무엇이라고 생각하십니까? 자료 한번 올려주십시오. (영상자료를 보며) 이 사진들은 강진군과 장흥군의 화물선 유치와 선망어업 유치 관련 언론보도 내용입니다. 이러한 언론보도가 사실일 경우에는 완도항에 영향을 주리라 생각하는데, 국장님의 견해는 어떠신지 답변해 주시기 바랍니다.
영균

신영균경제산업국장

저희들도 항만 신축이라든지 확충을 많이 해서 이용하는데 불편이 없도록 기반시설을 갖추도록 하겠습니다.

박인철의원

예. 자료에 의하면 연근해어선 완도항 유치 시 1,400억 내지 1,700억의 지역경제 창출효과를 거두는 것으로 알고 있습니다. 그렇죠? (예, 그렇습니다) 국장님, 혹시 우리 군 해조류 생산액이 얼마인지 아십니까?
영균

신영균경제산업국장

그것은 아직 자료를 안 가지고 있어서……

박인철의원

자료에 의하면 1,750억입니다. 우리가 수산군이라고, 해조류의 본고장이라고 하는데 이 정도입니다. 그러면 완도항이 얼마나 중요한지 아시겠죠? 이 1,400억, 1,700억도 우리 군 경제교통과에서 나온 자료입니다. 우리 군 주력산업의 하나인 해조류 생산액보다 연근해어선 유치 시 경제효과가 더 큰 것으로 알고 있습니다. 연근해어선 완도항 유치는 완도항 활성화와 밀접한 관계가 있는데, 군에서는 어떤 대책을 추진하고 있는지 답변해 주시겠습니까?
영균

신영균경제산업국장

지금 농공단지 기존의 부두를 적극 활용할 계획이 있습니다.

박인철의원

예. 완도항은 근해연승, 근해통발, 대형 선망어업의 조업장소인 제주도 근해, 동지나해로부터 가장 가까운 곳에 위치해 있어 선주들이 선호하는 경쟁력을 갖춘 항입니다. 여론에 의하면 해양경찰이 사용했던 농공단지 부두를 대형 선망 접안장으로 활용한다는 얘기들이 있는데 농공단지 부두 활용계획에 대해 방금 국장님도 그 답변으로 대신하겠습니까? (예) 현재 소유권은 기획재정부로 관리 전환되어 있습니까, 아니면 지금도 해양경찰에 있습니까?
영균

신영균경제산업국장

그것이…… 기재부에 넘어간 것으로 알고 있고요. 저희들이 앞으로 매입할 계획이 있다는 말씀을 드립니다.

박인철의원

예, 군에서 매입할 계획이죠? (예, 그렇습니다) 그러면 군 공유재산관리계획을 수립하시겠네요? (예, 그렇습니다) 구 해경부두 대가용리 어촌계, 가공업체, 농공단지 입주업체 등 다수의 이해관계인들이 존재합니다. 투명성을 가지고 부지활용도를 높일 수 있는 공유재산관리계획을 수립하시기 바라며, 꼭 하십시오. (예) 왜냐하면 시중에 어느 업체가 들어온다, 또 어느 업체가 냉동창고를 짓는다. 너무 말이 많습니다. 경제교통과가 국장님 산하에 있죠? (예, 그렇습니다) 그 관계도 잘하십시오.
영균

신영균경제산업국장

예, 그 활용계획서는 의원님들과 충분히 상의를 하고 의회에 보고도 하겠습니다.

박인철의원

예. 자료 한 번 더 올려주십시오. (영상자료를 보며) 국장님, 이 붉은 테두리지역이 어디인지 아시겠죠?
영균

신영균경제산업국장

예, 신지 쪽……

박인철의원

신지 물하태입니다. 완도항은 정온수역이 너무 협소합니다. 연근해 어선 유치와 관련하여 인프라시설 대안은 바로 신지 물하태라고 생각합니다. 제가 현장을 여러 번 가봤습니다. 수심도 좋고 주위의 토지를 매입하면 2만 평 정도를 확보할 수 있습니다. 따라서 난방파제 500M를 시설하여 정온수역을 확보하고 인근 토지를 매입하여 여기에 제빙냉동 및 저장, 유류 및 급수 공급 등 항만 배후단지로 활용해야 만이 완도항이 활성화될 수 있다고 보는데. 국장님, 어떻습니까?
영균

신영균경제산업국장

장기적으로 봤을 때는 강독 해안, 그쪽에 제2완도항 건설이 시급하지 않나 그렇게 생각하고 장기적인 계획을 가지고 추진해 보도록 하겠습니다.

박인철의원

하여튼 완도항의 미래는 여기라고 저는 생각합니다. 그래서 제4차 항만기본 반영은 이미 늦었습니다마는 구체적인 계획을 수립해서 변경계획에 반영될 수 있도록 꼭 해주시기 바랍니다. (예, 잘 알겠습니다) 자료 한 번 올려주십시오. (영상자료를 보며) 이것은 완도군민신문에 실린 10월 15일자 보도자료입니다. 완도항 노래하는 등대의 악취와 오염으로 몸살, 국장님도 보셨죠?
영균

신영균경제산업국장

예, 알고 있습니다.

박인철의원

관리책임은 전남도에 있지만 민원은 우리 군에 제기합니다. 우리 군이 욕을 먹습니다. 관련부서와 협의해서 쾌적한 완도항이 유지될 수 있게 해주시기 바랍니다.
영균

신영균경제산업국장

이 업무 소관은 해양정책과인 것 같습니다. 거기에서 청소도 하고 그랬거든요.

박인철의원

옛날 7대 때 정관범 의원님이 이야기해 가지고 도에서 아침에 청소하시는 분들이 있는데 그분들 지금도 하고 있습니까, 아니면 하지 않고 있습니까?
영균

신영균경제산업국장

매일 2회 청소하는 것으로 알고 있습니다.

박인철의원

관리 좀 잘 해주십시오. 국장님, 완도항 수질검사는 어느 부서에서 합니까, 수질검사는?
영균

신영균경제산업국장

이것은 별도로 하지 않고 있고요. 공사가 진행되면 그 후에 고시하는 것으로 알고 있습니다. 담당부서는 완도항관리팀 아니겠습니까?

박인철의원

완도항 해수를 이용하는 음식점들이 상당히 많습니다. 전임군수 때는 완도항 4개 포인트를 중심으로 수질검사를 관리하고 그랬는데 민선6기부터는 전혀 수질분석 및 관리가 안 되고 있는 것 같습니다. 이러한 부분도 완도항 업무를 담당하는 부서에서 관련부서와 협의해서 수질이 분석, 관리될 수 있도록 적극 추진해 주시기 바랍니다.
영균

신영균경제산업국장

예, 잘 알겠습니다.

박인철의원

국장님, 마무리하겠습니다. 완도항은 우리 지역관광 및 경제활동의 중심지이며 중요한 기능을 담당하고 있는 항입니다. 그럼에도 불구하고 개항된 지 30년이 지났지만 정책 부재, 관심도 부족, 업무관리 주체와 한계 등으로 기능을 발휘하지 못하고 정체되어 있는 것이 현실입니다. 이제 군이 발 벗고 나서야 할 때입니다. 따라서 본의원이 오늘 질문하고 제시한 대안을 참고하여 가칭 완도항발전위원회 구성 및 운영에 관한 조례를 즉시 제정하고, 전문기술용역을 통한 미래기본계획을 수립하여 완도항이 활성화될 수 있도록 특단의 조치를 주문하면서 질문을 마치겠습니다. 국장님, 수고하셨습니다.

허궁희의장

보충질문하실 의원님 계십니까? 경제산업국장님, 수고하셨습니다. 그러면 중식을 위하여 정회한 후 14시에 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 다음은 해양문화관광국장 나오셔서 답ㄴ변하여 주시기 바랍니다. ㅇ 해양문화관광국(질문답변)

11시42분 회의중지

13시58분 계속개의

정수

허정수해양문화관광국장

안녕하십니까? 해양문화관광국장 허정수입니다. 먼저 1쪽, 김양훈 행정자치위원장님께서 질문하신 완도군 관광 활성화 전략에 대하여 답변 드리겠습니다. 최근 3년간 연도별 관광객 현황 및 변화추이입니다. 완도군 관광객은 2017년 312만, 2018년은 218만, 2019년은 300만 명으로 집계되었습니다. 2017년 완도국제해조류박람회 방문객 93만 7,000명에 비해 2018년도에는 94만 1,000명이 감소한 것으로 나타났으나 2017년 박람회 입장객 수를 제외하면 큰 변화가 없음을 알 수 있습니다. 2019년도에는 2018년 대비 137%가 증가된 것을 알 수 있습니다. 증가의 주요원인은 그동안 통계에 미반영되었던 해조류센터, 장도유적지, 장보고동상, 약산진달래공원 등에 무인계측기를 신규 설치하여 방문객 통계를 집계 반영한 결과입니다. 다음은 2쪽, 관광객 유치를 위한 추진방안입니다. 우리 군 관광현실은 지금까지는 축제 위주의 행사개최를 통해서 관광객을 유치해 오고 있습니다. 또 여러 가지 관광상품을 개발, 운영해 오고 있으나 기존에 구축된 관광시설물과의 연계활용도 미흡한 상태입니다. 코로나 이후, 관광패턴 변화에 따른 적극적인 대응이 필요한 시점입니다. 앞으로의 관광은 개별화, 가족단위 소규모화, 그리고 안전한 관광지를 찾고 상대적으로 덜 알려진 한적한 관광지를 선호하게 됩니다. 여행의 행태가 내륙보다는 해양관광 중심으로 해양치유, 휴양, 힐링 관광수요가 이미 증가하여 일반화되고 있습니다. 이런 관광형태 변화에 따라 안전과 위생을 기반으로 한 관광환경을 조성하고 중·장기 단계별 전략수립과 권역별 관광시설물을 활용한 특화상품을 발굴, 운영하여 관광 활성화를 시키고자 합니다. 단계별 전략수립 추진입니다. 단기계획으로 방역과 함께하는 안전여행 기반구축입니다. 노후된 관광안내판을 정비하고 주요 관광지 방역관리를 철저히 하겠습니다. 스마트 관광안내, 맛집 지정 등 음식관광 기반구축과 더불어 음식점, 숙박시설 등 관광종사자 위생교육을 통해 수용태세를 확립하고자 합니다. 중기계획으로 자연생태자원을 활용한 여행수요 창출입니다 정도리 구계등, 완도타워, 신지 명사십리 해수욕장을 관광약자들이 편안하게 여행할 수 있도록 열린 관광환경을 조성하고 있습니다. 소안도, 생일도, 청산 여서도에 이어서 금당도를 가고 싶은 섬으로 지속적으로 가꾸어 나가고 생태환경과 풍경이 뛰어난 다른 섬들도 계속해서 관광지루 가꾸어 나가겠습니다. 완도군의 주요 역사문화관광지를 비롯한 축제, 관광상품을 온라인 공동마케팅 사업추진과 더불어 SNS를 활용하여 관광자원의 브랜딩과 홍보에 집중하겠습니다. 다음은 장기계획으로 생태, 체류형 관광기반을 구축하겠습니다. 모범음식점, 맛집 지정, 전복거리 조성을 통한 외식업 선도지구 지정 등 음식문화 개선과 음식관광 활성화를 통해 관광객을 유치하는데 최선을 다하겠습니다. 이충무공 역사공간 자원화사업, 가리포진 500주년 기념사업 등 역사문화자원을 활용하여 경쟁력 있는 콘텐츠 개발을 하도록 하겠습니다. 관광전문조직 육성을 통한 상시 네트워크 구축으로 주민과 전문가가 함께하는 통합적 관광 수용능력을 확보하겠습니다. 이러한 관광자원을 토대로 완도군의 핵심산업인 해양치유산업과 연계하여 힐링, 웰니스, 휴양, 생태관광 등 체류형 관광객 유치를 통해 지역경제 성장동력으로서 관광산업을 선도해 나가겠습니다. 다음은 권역별 관광 활성화입니다. 단계별 관광전략을 바탕으로 권역별 관광 활성화사업도 추진하겠습니다. 완도, 군외, 신지, 청산 등 완도권역에는 미래 100년 먹거리 해양치유산업의 해양치유센터, 원교 이광사 문화거리 조성, 슬로시티 청산도, 신지 명사십리 해수욕장 등 해양치유를 바탕으로 역사문화관광 중심지와 연계한 프로그램을 개발해 나가겠습니다. 금일, 고금, 약산, 금당, 생일인 동부권역에는 이충무공 역사공간 자원화사업, 금푸른 청학동 플랫폼 조성사업, 가고 싶은 섬 가꾸기사업 등 역사문화생태자원을 활용한 체험프로그램 개발에 치중하겠습니다. 서부권역인 노화, 소안, 보길에서는 소안 항일의 섬 테마공원, 이목 해양생태공원, 갈꽃섬 전복 오감학교, 가고 싶은 섬 가꾸기, 보길 예송 해수욕장 블루플래그 인증 등 역사와 자연자원을 활용한 관광활성화를 이끌어 내겠습니다. 관광시설물과 지역별 특화된 관광자원을 기반으로 단계별, 권역별 그리고 계절별, 테마별 대내외 관광객 유치활동을 통해 지역경제 활성화에 기여하도록 하겠습니다. 다음은 4쪽, 완도수목원 일원 관광활성화 대책입니다. 먼저, 국립난대수목원 사업개요입니다. 본사업은 2025년까지 군외면 완도수목원 일원 400헥타르에 국비 약 1,800억 원을 투입하여 국립난대수목원을 조성하는 국책사업으로 향후 조성 시, 공공시설지구, 전시교육지구, 아열대연구지구, 난대림탐방보전지구 등과 함께 어린이 및 노약자를 위한 모노레일 등 친환경 탐방시설 또한 반영이 될 예정입니다. 2019년 10월에 산림청이 실시한 국립난대수목원 대상지 평가에서 적격 판정을 받았으며, 올해 6월에는 2개 기업과 2,000억 원 상당의 리조트 및 호텔 투자협약을 체결하였습니다. 또한 산림청에서 국립난대수목원 기본구상 및 타당성조사 용역을 시행 중에 있으며, 용역결과 및 대상지 선정은 11월 중 발표될 예정입니다. 앞으로 국립난대수목원 조성 시 남해안 신성장 관광벨트와 연계한 성장동력 확보하여 남해안권 관광의 중심 거점 역할수행과, 국제적 위상에 부합하는 차별화된 난대수목원이 조성되면 완도관광의 핵심으로 자리매김 할 것이라고 기대합니다. 완도군의 해양치유자원을 비롯한 우수한 지역 관광자원, 특산물과 연계한 지역특화 관광네트워크 및 프로그램을 개발로 시너지 효과를 창출할 계획입니다. 다음은 해양생태전시관 운영 및 활성화 방안입니다. 먼저 시설현황입니다. 해양생태전시관은 장보고 기념관, 장도 청해진유적지 등 기존 문화관광시설과 연계하여 해양생태의 중요성을 홍보하기 위하여 조성하였습니다. 총 사업비 50억 원으로 2018년 8월에 개관하였으며 전시면적 731제곱미터에 지상 2층 규모로, 주요시설은 1층 메인홀과 기획전시실이 있으며 2층은 청해진유적전시실, 해양실, 생태실, 미래실, 체험실로 구성되어 있습니다. 연도별 관람객 수입니다. 2019년 관람객 수는 4만 1,000명, 2020년 9월까지 3,000명이 방문하였습니다. 전시관 관람료는 어른 2,000원, 청소년 1,500원이며 무료관람 대상은 만 6세 미만 어린이와 만 65세 이상 어르신, 장애인. 그리고 완도군민은 무료관람 대상이 되겠습니다. 참고로, 올해는 코로나19로 인해 2월부터 10월까지 기간 중 총 3회 143일을 휴관한 바 있습니다. 1여 년 동안 전시관 운영결과 문제점도 나타났습니다. 인근에 위치한 장보고기념관에 비해 해양생태전시관을 찾는 관람객은 그리 많지 않습니다. 분석결과, 전시관 내에 관람객이 직접 체험할 수 있는 공간이라든가 프로그램이 부족하다는 판단을 하고 있습니다. 활성화 방안으로 먼저 단순한 영상시청에서 벗어나 야외공간을 체험공간으로 재구성하고자 합니다. 또한 장보고기념관 등 청해진장도유적지와 연계한 다양한 전시프로그램 및 볼거리를 확보하겠다는 필요성을 느끼고 있습니다. 또한 기획전시 활성화를 통한 전시관 관람환경 개선과 지역의 문화, 관광자원과 연계하여 운영하도록 하겠습니다. 다음은 7쪽, 해상관광상품 개발계획입니다. 먼저 지난 10월 선정된 금당도 가고 싶은 섬 가꾸기 사업과 연계하여 해상관광 활성화를 추진해 보고자 합니다. 아름다운 해안절벽으로 이루어진 금당8경을 보유하고 있는 금당도 가꾸기사업 계획 수립 시 금당8경 유람선 운영과 해상낚시터 설치를 검토해 보겠습니다. 또한 낚시어선을 활용한 관광상품을 개발하겠습니다. 낚시는 현대인 취미활동 1위를 차지할 정도로 선호도가 높아 국민 해양레저로 각광을 받고 있습니다. 낚시체험과 농수산물 연계판매 등 낚시어선 소득증대와 낚시인구 유입을 통한 해양레저관광 활성화로 지역경제 활성화를 도모하겠습니다. 이외에도 해상공원 개발을 위한 투자유치도 적극 추진하여 쉴거리, 볼거리, 먹거리가 풍부한 서남해안 섬 관광 인프라를 확충해 해상관광 활성화를 도모해 나가겠습니다. 이상으로 김양훈 행정자치위원장님께서 질문하신 완도군 관광 활성화 전략에 대한 답변을 마치겠습니다.

허궁희의장

김양훈 행정자치위원장님의 본안질문에 대하여 답변이 끝났습니다. 김양훈 행정자치위원장님 보충질문하여 주시기 바랍니다.

김양훈행정자치위원장

국장님, 답변 잘 들었습니다. 완도군 관광 활성화 전략 관련 보충 질문 드리겠습니다. 코로나19 여파로 소비가 많이 줄고 경제활동이 많이 둔화된 것 같습니다. 관광업종의 피해도 매우 큰 것으로 나타나 있고 문화, 체육, 관광 분야에서는 가장 타격이 큰 분야가 관광산업인 것 같습니다. 2020년 문화체육관광부의 조사에 따르면 전년도 대비 관광숙박업은 48%, 관광식당업은 39% 하락, 큰 타격이 있는 것 같습니다. 우리 군도 거의 비슷한 사정일 것이라고 본의원은 생각합니다. 코로나19로 인해 관광 트렌드가 변화하고 있습니다. 국장님이 생각하시는 우리 군이 가장 역점을 두어야 될 관광 트렌드가 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다.
정수

허정수해양문화관광국장

코로나가 일상을 바꿔놓고 있다고 하지 않습니까. 그래서 관광정책도 많은 변화가 있어야 된다고 생각합니다. 그러기 위해서는 관광과에 근무하는 우리 직원들과 함께 이런 부분에 대해서 많이 고민하고 있습니다. 그래서 크게 서너 가지로 방향을 잡아야 된다고 생각하면서 사회적 거리두기 연장선상에서 이 관광정책을 펴야 된다고 이렇게 생각합니다. 그래서 첫 번째로 관광의 키워드는 청결로 떠오르고 있습니다. 청결과 위생인데요. 그러니까 청결과 위생, 안전을 중시하는 관광환경을 조성해야 된다, 이것이 기본적인 것이고. 두 번째는 비대면 관광 마케팅을 추진해야 된다. 여기에는 생활밀착형의 관광 인프라 확대가 필요하지 않느냐, 이렇게 생각하고. 예를 들어서 SNS를 활용한다든가 소규모 또는 개별여행, 야외활동을 할 수 있는 그런 콘텐츠를 또 개발해야 되겠다는 이런 생각을 갖고 있습니다. 세 번째는 우리 섬 해양자원을 바탕으로 한 관광여행상품을 개발해야 겠다는 이런 생각을 갖고 있고, 마지막으로 4차산업혁명시대에 기반으로 하는 스마트관광이 활성화되어야 된다는 이런 큰 틀을 잡고 있습니다.

김양훈행정자치위원장

맞습니다. 요즘 여행이나 관광 트렌드가 위생이라든가 방역, 비대면, 자연경관, 이렇게 힐링할 수 있는 것을 많이 찾고 선호하는 것 같습니다. 우리 군도 변화된 관광환경에 맞는 관광상품 개발이 많이 필요하다고 생각합니다. 국장님, 혹시 개발계획이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
정수

허정수해양문화관광국장

방금 말씀드린 대로 그런 큰 틀에서 관광정책을 추진해 나감에 있어서 우리가 여행이라든가 관광의 패턴이 변하는 데에 맞춰서 군에서 어떻게 해야 될 것인가 이런 부분을 고민하고 있는데요. 이 관광패턴을 저희가 찾아보니까 여러 언론이라든가 전문가들의 이야기를 들어보면 해외여행보다는 국내여행을 선호할 수밖에 없다는 이런 분위기고. 또 길게 떠나는 여행보다는 짧게 자주 떠나는 여행으로 변화가 오고 있다. 그리고 밀폐된 시설보다는, 실내보다는 야외공간을 선호한다. 이렇게 패턴이 변하고 있고요. 단체여행보다는 개별여행을 즐긴다. 그다음에 비대면 관광서비스를 선호한다. 이런 패턴으로 변화가 오고 있다고 생각합니다. 그래서 딱 이것이라고 우리가 관광정책을 수립한 것은 없지만, 어차피 사회적 거리두기 연장선상에서 모든 관광정책을 새롭게 검토하고 올해 예산이 확보되는 대로 내년부터 구체적인 그런 프로그램을 하나하나씩 추진해 나가도록 그렇게 하겠습니다.

김양훈행정자치위원장

예, 그렇게 잘 추진해 주시고요. 그리고 국장님, 인근 강진…… 타군을 얘기하는 것은 아닙니다. 강진군의 관광시책 중에 이번에 강진에서 일주일 살아보기가 전국적으로 아주 엄청난 인기를 끌고 있는 것 아시죠?
정수

허정수해양문화관광국장

그것이 뭐 그렇게 큰 인기가 있다고……

김양훈행정자치위원장

저는 언론이나 이렇게 보면 관광객에게 크게 인기 있는 것으로 나와 있더라고요. 그래서 그것을 보니까 우리 생활관광 이런 푸소…… 농가부터 해가지고 생활관광으로 이렇게 많이…… 먼저 비대면 형식으로 잡았더라고요. 농촌에서 살아보고 또 그것이 잘되면 인구, 나중에 인구정책에도 큰 도움이 되겠다. 그쪽에 있는 문화나 그쪽에 있는 역사공간이라든가 전부 다 탐험하고 또 거기에서 같이 강진의 감칠맛 나는 이런 것을 모두 경험할 수 없어서요. 나중에 귀농이나 귀어를 했을 때 손쉽게 결정하기 편하지 않을까, 이런 생각을 많이 해봤습니다. 그래서 우리 군도 그렇게 먼저 선도적으로 했으면 좋았을 텐데 하는 그런 아쉬움을 가지고 있습니다. 여러 정책을 이렇게…… 국장님께서 좋은 말씀을 많이 하셨는데 그런 부분도 이렇게 선도적으로 먼저 해서 우리 군 관광…… 뭐 얼마나 많습니까, 완도관광이. 관광지도 많고 자연 그대로 너무 많은데 그런 부분도 선도적으로 타시군보다 먼저 했으면 좋겠다는 이런 말씀을 드립니다.
정수

허정수해양문화관광국장

예, 좋은 생각입니다. 지역의 특성이 있긴 한데 강진에서 하고 있는 강진 일주일 살아보기, 푸소라고 그러는데요. 농촌형 민박 플러스 체험 이런 것인데요. 우리는 도서지역의 특성상 그런 시책보다는 각 읍면의 특성을 살린 체류형 관광이라든지 그런 것을 개발해야 되겠다는 이런 생각을 갖고 있습니다.

김양훈행정자치위원장

예, 맞습니다. 저도 그런 생각인데 저희들이 도서지역…… 강진보다는 저희들이 더 좋다고 생각합니다, 모든 여건이. 도서지역으로 형성되어 있고 또 가는 도서지역마다 특색이 있고, 거기에 걸맞은 관광상품들이 많이 있기 때문에. 그래서 저희들이 여건이 더 좋은데 우리가 먼저 선점하지 못하고 개발하지 못한 점은 아쉽다는 얘기예요. 그리고 아까 방금 전에 국장님께서 말씀하셨다시피 요즘에는 안전이 보장되지 않은 해외여행보다는 국내여행으로 많이 전환되는 추세입니다. 우리 군도 코로나로 인한 관광트렌드 변화에 적극적으로 대응할 관광 활성화전략이 필요하다고 본의원은 생각합니다. 국장님의 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
정수

허정수해양문화관광국장

관광 활성화전략이라는 것은 예전부터 자꾸 관광 활성화를 위해서 나름대로 계획을 세우고 추진해 오고 있습니다마는 하여튼 코로나 시대를 맞이해서 획기적인 변화가 있는 관광시책이 필요하다는 것에 공감을 하고요. 나이 드신 분들과 청년층들 또 젊은층들, 이런 분들을 구분해서 타깃을 설정해서 관광정책을 펴는 것이 효과적이라고 생각합니다. 그래서 우리가 흔히 말하는 청년 관광정책을 하고 있는데 밀레니엄 세대를 겨냥한 언택트 관광상품 개발이라든지 또 유튜브를 활용한 언택트 버스킹 공연 등을 추진하고 온라인을 활용한 관광 이벤트 추진, 뭐 이런 것들이 앞으로 필요하지 않을까. 그리고 기존에 단체여행 관광객을 유치하는 여행사에 대해서 인센티브를 지원하고 있었는데요. 이제는 단체관광이 줄어들고 또 그것을 선호하지 않기 때문에 소규모 개별 관광객 유치를 위한 인센티브를 지원하는 그런 시책도 필요하다고 이렇게 생각합니다.

김양훈행정자치위원장

예, 잘 알겠습니다. 코로나19 장기화로 여행을 떠날 때 방역…… 아까 말씀드렸다시피 방역, 위생, 비대면 방식을 많이 고려해서 심리적 치료와 면연력 증진을 위해 쾌적한 환경으로 여행을 떠나는 것을 여행객들과 관광객들이 많이 선호한다고 합니다. 우리 군 역점사업인 해양산업과 일맥상통한 것이라고 저는 생각하고 있습니다. 국장님, 코로나19 이후 관광분야에서 인공지능과 가상현실 등 디지털혁신이 빠르게 될 것으로 전망하고 있는데 우리 군은 혹시 거기에 대해 준비하고 있는 것이 있는지 다시 한 번 말씀해 주시기 바랍니다.
정수

허정수해양문화관광국장

4차산업혁명시대에 AI인공지능을 기반으로 하는 그런 디지털 관광, 이런 것들이 상당히 관광에도 많이 도입되고 있다는 것이 몇 년 전부터 대두되고 있는데요. 실질적으로 우리 군에서 특별하게 하고 있는 시책은 없습니다마는 앞으로 여러 가지 분야에 ICT를 기반으로 한 스마트한 관광상품을 개발해야겠다는 것을 느끼고 있습니다. 그래서 예를 들면 장보고기념관이라든가 완도타워, 이런 주요 관광지에 대해서 교육 및 체험을 하기 위해서 이런 가상현실 서비스를 제공한다는 그런 내용과 내년부터는 관광약자를 위해서 AI 기반 음성인식 스마트관광안내지도를, 안내판을 제작한다든가. 그다음에 주요 관광지나 맛집, 숙박, 관광코스 소개를 위한 문화관광 콘텐츠를 제작해서 실시간 정보를 제공할 수 있는 디지털 키오스크라고 그러는데요. 무인관광안내시스템, 이런 것들을 구축할 계획이 있습니다. 그리고 VR 체험존 구축을 통해서 기상악화 시 선박을 이용하지 못할 경우에 섬 여행이라든가 요트여행 또 섬에 있는 보길 세연정 유적지라든가 청산이라든가 이런 데 감상이 가능하도록, 이런 공모사업이 있을 것이라고 생각하고 준비 중에 있습니다.

김양훈행정자치위원장

예, 잘 준비해 주시고요. 또 코로나19로 소소한 여행, 일상여행 또 근교여행이 트렌드가 되고 있다고 생각합니다. 또 다문화가정 증가, 고령사회 진입, 웰빙을 추구하는 인구 증가 또 미디어기술을 바탕으로 체험적 소비가 확산되는 방향으로 소비패턴이 많이 달라지고 있다고 생각합니다. 이런 것을 배경에서 관광산업을 둘러싼 비대면 방식 등 최근 환경변화 양상에 체계적으로 이해해 주시고 향후 관광산업의 미래를 예측해서 우리 군의 관광산업이 활성화될 수 있도록 국장님께서 차근차근 잘 준비해 주시기 바랍니다.
정수

허정수해양문화관광국장

예, 관광과장과 관광파트에 근무하는 직원들이 책임과 사명감을 가지고 열심히 하고 있습니다. 격려해 주십시오.

김양훈행정자치위원장

그리고 신지 명사십리 이번에 자동차극장 운영은 좋은 사례라고 본의원은 생각합니다. 그러나 최근 3년간 신지 명사십리 관광객 현황을 살펴보면 통신사 빅데이터 자료보다 4배 가까이 부풀려 있다고 모 언론에서 이렇게 보도한 적이 있습니다. 객관성이 부족하다고 생각합니다. 국장님, 관광객 현황조사 객관성과 정확성을 위해서 통신사 빅데이터를 활용하면 어떨까 싶습니다마는……
정수

허정수해양문화관광국장

예, 좋습니다. 그렇지 않아도 그전에 집계방식이 주먹구구식이어서 좀 부풀려 있다는 것은 인정합니다. 그런데 최근 들어 무인계측기를 주요 지점마다 설치해서 계측을 하고 있기 때문에 그때보다는 훨씬 더 정확해졌다고 이렇게 보고요. 일부 언론에서 부풀려진 숫자다, 이런 이야기가 있긴 하지만. 잠깐 한 가지 자랑 삼아서 말씀드리겠습니다. 코로나가 장기화되고 있는 가운데 해수욕장을 개장했는데 관광 피서객들이 이렇게 안 오고 있는 실정이었죠. 그래서 정부당국에서도 방역 위주로 해서 해수욕장을 개장하라는 이런 지침도 있고 해서 고민을 많이 했습니다. 그래서 우리가 방역수칙을 준수하면서 해수욕장 사전예약제라든가 자동차극장, 그다음에 해양치유프로그램을 통해서 그렇게 내실 있게 운영한 결과, 코로나시대에 걸맞은 해수욕장 운영 노력이 언론, 여론에…… 언론에 퍼지면서 컨슈머인사이트라는 곳에서 조사를 했는데, 2020년 여름휴가 여행 만족도조사를 했습니다. 매년 하는 것인데요. 작년에 완도군이 27위였는데 올해는 그 쟁쟁한 피서 해수욕장을 제치고 완도군이 1위를 차지했습니다. 그래서 이런 내용들이 언론에 보도되고 있습니다마는 언택트를 기반으로 철저한 방역과 쾌적한 환경을 제공해서 만족도 1위를 차지한 완도군의 사례에서 포스트코로나 시대에 여름휴가의 뉴노멀을 갈음할 수 있겠다는 이런 평까지 받았습니다. 그래서 이런 노력들을 하면서 관광객 수에 연연하지 않고 내실 있는 관광지 운영을 하도록 하겠습니다.

김양훈행정자치위원장

예, 감사합니다. 저도 언론에서 봤는데 79점인가, 예전에 25위에서 1위로 올라가서…… 선도적으로 먼저 했다는 이런 결과물을 봤습니다. 그런데 참 우리 군에서 선도적으로 먼저 비대면 관광이라든가 이런 것이…… 그런 부분에서는 앞서갔는데 다른 부분에서 좀 부족했던 것이고, 이런 부분은 저는 좋은 사례라고 생각합니다. 앞으로 잘 준비해 주시기 바랍니다. 다음은 4페이지, 완도수목원 일원 관광 활성화 대책에 대해서 질문 드리겠습니다. 수목원은 우리 군에서 빼놓을 수 없는 관광자원입니다. 특히 유리온실이나 전망대, 자연경관을 한눈에 볼 수 있습니다. 그런데 수목원에 오신 분들이, 한 번 오고 두 번 다시 찾지 않는 분들이 꽤 많습니다. 자연경관이라든가 이런 경치를 전부 다 구경하지 못하고 밑에서만 보고, 전시물을 잠깐 보고 주위에만 있다가 가는 경우가 참 많습니다. 왜 그러냐고 하니까 젊은 친구들은 걸어서 올라갈 수 있는데 노약자라든가 어린 사람들, 몸이 불편하신 분들은 그 위에 전망대까지 올라가서 볼 수 없습니다. 그래서 아까 답변서에서 나와 있지만 모노레일을 설치해서 그분들이 진짜 우리 수목원이 얼마나 좋고 또 경관이 얼마나 좋은지, 이런 것을 봤으면 좋겠다 하는 마음에서, 모노레일 설치에 대해서 국장님의 의견은 어떠신지 말씀해 주시기 바랍니다.
정수

허정수해양문화관광국장

말씀드린 바와 같이 11월에 국립난대수목원 결정이 발표되리라고 보고, 거기 기본계획 용역에 그런 부분이 들어있다고 들었습니다. 그런데 저희가 주관부서가 아니기 때문에 “이것 넣어라, 저것을 넣어라.”라고 할 수는 없지만 완도군의 전체 관광 편의를 위해서 그것이 반드시 필요하다고 보고요. 제가 알아봤더니, 주무부서에 알아봤더니 그 계획이 들어있다고 합니다, 다행히. 그것이 필요하다고 보고, 또 국립수목원으로 확정되면 체도권 관광은 더욱 더 활성화될 것이라고 봅니다. 그래서 수목원 밑에, 수목원이 있는 그 저수지 거기에다가 해양레저 놀이기구라든가 이런 것을 띄워서 올 여름부터 해보려고 했는데 시기가 늦어졌습니다. 그래서 내년부터는 그 부분도 저희들이 생각하고 있습니다. 저수지도 활용해서 어린이들이 놀 수 있는, 뭐 오리배도 띄우고 또 다른 레저시설도 할 수 있도록. 그것이 법적으로 가능하다는 그것도 저희들이 검토를 했고요. 그 밑에 내려오다 보면 천둥골이라는 데에 야외수영장을 만들고 있습니다. 완공은 못했는데요. 그렇게 해서 수목원을 정점으로 해서 시너지 효과를 내기 위해서는 서부도로길 국도 77호선, 우리가 BTS길이라고 명명해 놨습니다마는 거기에 각종 공모사업, 또는 민자유치 이런 것을 통해서 체도관광이 활성화될 수 있도록 계획을 세우고 있다는 말씀을 드립니다.

김양훈행정자치위원장

예, 완도수목원이 국립난대수목원 대상지로 확정되어 가지고 이런 모든 계획을 수립할 때 꼭 반영해 주시기 바랍니다. 그리고 해양정책과 소관인데 해양생태전시관 운영 및 활성화 방안에 대해서 질문 드리겠습니다. 당초 해조류박람회 개최 이후 주요 시설물들을 전시관에 옮겨서 전시한다고 했는데 지금 어떻습니까, 당초 계획대로 활성화가 잘되고 있습니까?
정수

허정수해양문화관광국장

미흡합니다.

김양훈행정자치위원장

그렇죠. 어떤 점이 미흡하시다고 생각하시는지?
정수

허정수해양문화관광국장

첫째, 찾아오는 관람객 수가 장보고기념관에 비해 미치지도 못하고 있거니와 전시공간의 구조 또는 전시물들이 미흡해서요. 체험시설, 이런 것도 그냥 영상시청, 영상미나 패널 이런 것만 되어 있어서 아마 그렇게 흥미를 끌지 못하고 있는 것 같다는 생각이 들고요. 그래서 거기도 보면…… 나중에는 우리 완도 어촌민속전시관 같은 경우들입니다마는 좀 더 관광을 위해서든 우리 군의 어떤 생산적인 시책을 위해서든 기능 전환이 나중에 필요하지 않느냐. 사업비를 받아올 때는 그러한 기능목적을 수행하겠다고 받아왔기 때문에 지금은 그렇게 그 용도로 쓸 수밖에 없지만 근본적으로 다시 검토를 해서 그 용도를 다른 용도로 활용할 수 있는 그런 방안도 찾아봐야 할 때라고 생각합니다.

김양훈행정자치위원장

예, 맞습니다. 여기 답변서에도 문제점을 보면 접근성, 이런 부분이 나오는데, 처음부터 접근성을 고려하지 않고 지었다는 그런 문제점이 도출된 것 아닙니까. 그리고 생태전시관에 가서 보면 포토존, 스크린존 이런 것은 요즘 관광객들이 선호하지 않는 그런 분야인 것 같습니다. 이것을 좀 더 체계적으로 체험공간으로 쓸 수 있는 이런 장소로 탈바꿈되어서 진짜 생태전시관다운, 관광객들이 와서 한번이 아니라 두 번 찾을 수 있는 이런 체험관으로 바뀌면 좋겠다는 생각이 듭니다. 국장님께서 관심을 가져주시고 좋은 방안을 강구해 주시고 또 활성화되도록 해주시기 바랍니다. (예) 이상으로 질문을 마치겠습니다.

허궁희의장

보충질문하실 의원 계십니까? 해양문화관광국장님 수고하셨습니다. 계속해서 기획예산담당관 나오셔서 한 건씩 답변해 주시기 바랍니다. ㅇ 기획예산담당관(질문답변)
인호

정인호기획예산담당관

안녕하십니까? 기획예산담당관 정인호입니다. 먼저 1쪽, 김양훈 의원님께서 질문하신 다양한 매체 활용한 군정홍보 추진에 대해 답변 드리겠습니다. 관내 방송사 및 인터넷신문사, 신문사 등 현황입니다. 우리 군 주재 언론인은 KBS 등 7개사의 방송사, 광주일보 정은조 전남총괄취재본부장 등 신문사 27개사, 완도신문 박주성 편집국장 등 주간지 8개사, 인터넷신문으로 퍼스트뉴스 김용희 국장 등 6개사를 포함하여 총 48개 방송, 언론사가 출입하고 있습니다. 다음은 언론사별 신문 지면광고 홍보건수 및 예산 집행내역입니다. 10월 현재 총 6억 4,900만 원을 집행하였으며, 해양치유산업과 2021 완도국제해조류박람회 개최, 완도특산품 등 홍보광고로 신문지면, 인터넷 등 105개사에 2억 5,400만 원, 서울 용산역 등 옥외전광·라디오 광고로 7개사에 3억 9,500만 원을 집행하였습니다. 지면을 통한 행정광고는 시책광고, 축제 및 행사광고, 공익광고, 공고 등으로 구분되며, 특히 축제, 행사 광고는 시기별로 내용을 정하여 집중적으로 광고하고 있습니다. 또한 언론사별 지면광고는 정부광고법의 규정에 따라 정부광고 대행기관인 한국언론진흥재단을 통해 진행하고 있습니다. 언론보도 모니터링 등 오보건수 및 대응 전략입니다. 군정 주요 현안사업, 이슈에 대한 보도를 매일 방송, 언론사별 모니터링 중이며, 현재까지 오보 기사는 없습니다. 군 정책 및 행사 등 보도자료 일일 제공과 방송·언론사별 취재 지원으로 적극적인 군정홍보가 되도록 더욱 노력하겠습니다. 이상으로 김양훈 의원님께서 질문하신 다양한 매체 활용한 군정홍보 추진에 대한 답변을 마치겠습니다.

허궁희의장

김양훈 행정자치위원장님의 본안질문에 대하여 답변이 끝났습니다. 김양훈 행정자치위원장님 보충질문하여 주시기 바랍니다.

김양훈행정자치위원장

담당관님, 설명 잘 들었습니다. 관내 언론매체를 통해 우리 군 주요시책 및 추진성과를 군민들에게 알리고자 적극적으로 노력하시는 것으로 알고 있습니다. 군정홍보 시 우리 군이 어떤 점을 고려하고 또 홍보는 어떻게 하는지 말씀 한번 해주시기 바랍니다.
인호

정인호기획예산담당관

일반적으로 군정홍보는 군정 운영방향이라든지 공약사항, 기타 주요사업, 또 역사문화관광 자원, 그다음에 특산품, 축제행사 등 여러 가지가 있을 수 있습니다. 우리 군에서는 홍보를 통해서 지역브랜드 가치를 높이고 특산품 판촉을 촉진해서 지역경제가 활성화되는 데에 주안점을 두고 홍보를 실시하고 있습니다.

김양훈행정자치위원장

군정홍보든 어떤 홍보든 주요 공약대상, 홍보할 분야 등 정확한 목표를 정한 후 홍보를 하느냐가 매우 중요하다고 저는 생각합니다. 적은 예산으로 큰 홍보효과를 볼 수 있도록 최선의 노력을 펼쳐주시기 바랍니다. (예, 알겠습니다) 담당관님, 연중 광고 건수와 광고에 들어간 예산 대비 우리 군 광고효과는 어느 정도인지 또 피드백은 실시하고 있는지 말씀 한번 해주시기 바랍니다.
인호

정인호기획예산담당관

금년도는 아시다시피 코로나 때문에 광고가 대부분 해양치유산업하고 해조류박람회에 집중되어 있습니다. 그리고 지금까지 광고가 진행 중이기 때문에 아직 피드백은 하지 못했습니다. 연말쯤 되면 전체적인 피드백을 실시해서 그 피드백 결과를 바탕으로 내년도에 광고하는 데에 중점적으로 활용할 수 있도록 하겠습니다.

김양훈행정자치위원장

많은 예산을 들여서 광고하고 있는 만큼 피드백은 반드시 필요하다고 생각합니다. 광고와 홍보방법도 트렌드에 따라 많은 변화가 있는 만큼 그 광고효과에 대해 피드백을 꼭 실시해서 파급력이 강한 홍보를 추진했으면 하는 바람입니다. (예, 그렇게 하겠습니다) 그리고 우리 완도지역 지역언론 현황과 지역언론을 활용한 군정홍보는 어느 정도 한다고 생각하시는지 말씀해 주시기 바랍니다.
인호

정인호기획예산담당관

지역신문을 통해서 여러 가지 군정 시책이나 사업, 축제, 행사, 군민들이 꼭 알아야 될 공익 광고까지 다양한 방법으로…… 다양하게 군에서 홍보할 내용들을 지역신문을 통해 홍보하고 있습니다. 차지하는 비중이라든지 우리 군민들이 느끼는 체감 영향력이 굉장히 크다고 생각합니다.

김양훈행정자치위원장

우리 군에서 지역언론을 잘 활용하면 군정홍보라든가 매체로서 매우 유익하다고 생각합니다. 담당관님께서 잘 신경을 써주시기 바랍니다. (예, 그렇게 하겠습니다) 담당관님, 우리 군 희망소식지 제작에 대해서 질문하겠습니다. 연 2회 발행하고 있는 소식지는 지역주민들과 또 향우들, 군정 주요성과를 알리는 홍보수단으로 활용됩니다. 1년 발행부수가 4만 부 정도 됩니다. 우리 군 인구수하고 향우들에게 발행한다고 하더라도 발행부수가 많지 않나 생각합니다. 그 부분에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
인호

정인호기획예산담당관

우리 군 소식지는 말씀하신 대로 설하고 추석명절을 앞두고 저희들이 발간해서…… 발행하고 있습니다. 약 4만 부를 발행하고 있는데요. 가구수가 2만 6,000세대 정도 됩니다, 전가구. 그다음에 본청 각 부서, 또 읍면, 그다음에 읍면 전체적인 기관 사회단체. 또 화흥포구라든지 버스터미널, 이런 다중집합장소까지. 또 향우회라든지 명예면장 홍보대사까지 이렇게 하다 보면 3만 부를 가지고는 도저히 감당이 안 되고요. 그래서 충분하게 4만 부를 발행하고 있는데. 이 부분은 제가 올해 추석 때 일부 배부했던 결과를 집계해 보니까 일부 읍면 부분은 인구수나 기관단체 수를 감안해 봤을 때 조금 조정이…… 전체 4만 부를 줄이기는 것보다는 읍면에 배부량을 조절할 필요가 있겠다는 생각이 들어서 다음에 배부할 때는 조정하도록 하겠습니다.

김양훈행정자치위원장

예, 맞습니다. 저도 그 자료를 봤더니 읍면 세대수, 인구수, 이렇게 기관을 배려하지 않고 형식적으로 이렇게 발행부수를 정했던 것이 눈에 보였었습니다. 그러니까 그 부분도 잘 체크해서 해주시기 바랍니다. 그리고 소식지를 이렇게 배부…… 읍면에 나가게 되면 항만터미널이라든지 버스터미널, 이런 공공시설물들을 보면 소식지가 땅바닥에 굴러다니고 이런 것이 많습니다. 그런 것을 가지고 주민들은 예산낭비라고 욕을 많이 합니다. 그러니까 이런 부분을 외부인들이나 우리 군민들이 볼 수 있게 거치대를 만들어서 깨끗하게 관리를 하면 오다가다 하면서 하나씩 꺼내볼 수 있게 하면 좋지 않을까 생각해 봅니다.
인호

정인호기획예산담당관

예, 옳은 지적이십니다. 저희들이 올해 처음으로 거치대를 읍면 수요조사를 해서 약 16개소를 설치했습니다마는…… 이 거치대를 다중집합장소로 확대할 수 있도록 해나가겠습니다.

김양훈행정자치위원장

그러면 소식지 배부는 어떻게 하고 있습니까?
인호

정인호기획예산담당관

소식지 배부는 관외인 향우회라든지 명예대상 홍보대사…… 명예면장 홍보대사는 우편으로 보내고 있고요. 읍면은…… 완도읍은 별도 인원 하나를 채용해서 그 인부를 통해서 배부하고요. 읍면은 직원들이라든지 우편을 통해서 발송하고 있습니다.

김양훈행정자치위원장

완도읍을 제외한 나머지는 공무원들 담당별로 출장을 가서 배부하는 것으로 알고 있고요. 완도읍은 이번에 참 어떻게 보면 잘하신 것 같아요. 기간제근로자 인건비를 좀 주고, 2명으로 해가지고. 예산은 그렇게 많지 않은데, 요즘 같이 이렇게 어려울 때 어떻게 보면 그분들에게 큰 도움도 될 것 같더라고요. 그래서 읍면도 그렇게 맞춰서 해줄 의향이 없으신지 묻고 싶습니다.
인호

정인호기획예산담당관

지난해 우성자 의원님께서 질의를 하셔 가지고 당초 예산에 읍면에다가 우편요금을 다 예산을 계상해 줬습니다. 그런데 올해 소식지를 배부하는 과정에서 코로나 때문에 방역약품이라든지 이런 부분을 현장에 배부하는 것하고 겹치다 보니까 저희가 쭉 12개 읍면, 완도읍을 제외한 11개 읍면을 확인해 보니까 한 개 읍면은 예산을 가지고 우편으로 발송을 했습니다. 그런데 나머지 읍면은 대부분 말씀하신 대로 마을 담당직원들이 배부한 것으로 되어 있는데요. 이 부분은 어떤 방법이 가장 효율적인 방법인가 한번 더 고민해 보도록 하겠습니다.

김양훈행정자치위원장

예, 알겠습니다. 소식지 배부가 잘 된다, 안 된다. 감사부서에서 확인까지 한다고 하는데 그것이 맞습니까?
인호

정인호기획예산담당관

감사부서에서 소식지 배부만을 확인하는 것은 아니고요. 추석 명절을 앞두고 종합감찰을 실시합니다, 여러 가지 부분에 대해서. 그중에 소식지 배부 부분 현황도 확인하고 있는 것이 사실입니다.

김양훈행정자치위원장

알겠습니다. 배부방식을 읍면 직원들을 통한 비효율적인 방법이 아니라 체계적으로 해서 배부했으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 그렇게 잘 좀 해주시기 바랍니다. (예, 알겠습니다) 그리고 `19년도 군정 질문 때 우성자 의원님이 아까 말씀하셨는데 지역을 안배해서 읍면소식지에 읍면소식도 기재해 달라고 그때 건의를 하셨습니다. 최근 발행한 소식지의 내용을 보면 24면 중 2면을 할애하고 있고요. 그 내용을 보면 완도읍을 제외한 12개 읍면의 미담사례를 게재하였습니다. 그런데 1년에 2번 발행하는 소식지에…… 미담사례 다 좋습니다. 읍면별 지역현황 문제도 같이 게재해 줬으면 좋겠다는 생각이 드는데 담당관님의 생각은 어떠신지 말씀 한번 해주시기 바랍니다.
인호

정인호기획예산담당관

예, 좋으신 지적이고요. 그것은 다음 소식지 발행부터 그렇게 하도록 하겠습니다.

김양훈행정자치위원장

예, 관심을 갖고 해주시기 바랍니다. (예, 그렇게 하겠습니다) 이상으로 보충질문을 마치겠습니다.

허궁희의장

보충질문하실 의원 계십니까? 기획예산담당관 계속해서 답변해 주시기 바랍니다.
인호

정인호기획예산담당관

다음은 2쪽, 조인호 의원님께서 질문하신 지방교부세 현황에 대해 답변 드리겠습니다. 먼저 보통교부세 산정기준입니다. 보통교부세는 기준재정수입액이 기준재정수요액에 미달하는 자치단체에 대하여 그 부족분을 산정 후 교부해 주는 제도입니다. 기준재정수요액은 일반회계 세출예산을 기능별, 성질별로 설정한 후 4개 측정항목, 16개 세항목별 84개 통계자료로 분류하여 작성 후 검증을 거치게 되며, 여기에 최종 보정수요와 자체노력도를 합산 후 산출됩니다. 기준재정수입액은 자치단체 수입의 근간이 되는 지방세와 세외수입을 기초로 산정하고 보정수입과 자체노력도를 합산 후 산출됩니다. 마지막으로 조정률은 내국세 총액의 19.24%에 해당되는 보통교부세 총액을 재정부족액 총액으로 나눈 값입니다. 최근 확정, 통보된 2021년 보통교부세 산정액은 코로나19로 인한 내국세 감소로 전년 대비 약 7%인 168억 원이 감소된 2,043억 원입니다. 우리 군 보통교부세 감액의 가장 큰 이유입니다. 우리 군 최근 3년간의 지방교부세 산정액은 내국세 상승의 영향으로 꾸준한 증가세를 유지하고 있으나 앞서 말씀드린 바와 같이 코로나19에 따른 내국세 감소의 영향으로 금년 7월에 기획재정부에서는 전체 지자체 보통교부세 44%를 일괄 감액 통보함에 따라 우리 군은 약 88억 6,000여만 원을 정리추경에 감액 조치할 예정입니다. 또 감사원 기관운영 감사에서 건축물 이행강제금 미부과 등 2건에 대해 약 10억 원이 감액되어 당초 산정액보다 총 98억 7,400만 원의 보통교부세가 감소되었습니다. 향후 대책입니다. 보통교부세는 내국세의 영향을 크게 받는 제도입니다. 코로나19로 인한 대내외 경제성장 둔화로 교부액은 당분간 올해 수준을 밑돌 것으로 예측되는 가운데 자체수입이 부족한 우리 군과 같이 교부세 의존도가 큰 지자체의 재정여건은 매우 어려울 수밖에 없는 실정입니다. 이러한 조건 속에서 보통교부세를 더 확보하기 위해서 앞으로 보정수요 항목 내 지역균형수요 항목에 방파제, 물양장 등 어업 편익시설 설치 및 보수, 보강 등 우리 군에 유리한 수요를 지속적으로 발굴하여 건의하겠습니다. 또한 인접 시군과 협력하여 현재 반영 중인 통계자료에 대한 반영률을 높여 세항목별 산정액을 높일 수 있도록 공동 대응해 나가겠습니다. 아울러 기준 재정수요액의 84개 통계자료 중 지자체가 직접 관리하는 55개 통계자료에 대한 산정자료 누락, 증빙자료 소명 부적절 등의 사유로 통계에 미반영되는 사례가 발생하지 않도록 철저히 관리하겠습니다. 자체노력 반영분야인 세출 효율화 및 세입확충 항목에 대해서는 책임부서별로 연중 점검 관리하여 교부세 페널티를 최소화하고 법령위반 과다 지출, 개별 법령 규정절차 위반, 의무사항 미준수 등으로 교부세가 감액되는 사례가 발생하지 않도록 교부세 관리에 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 이상으로 조인호 의원님께서 질문하신 지방교부세 현황에 대한 답변을 마치겠습니다.

허궁희의장

조인호 의원님의 본안질문에 대하여 답변이 끝났습니다. 조인호 의원님 본안질문에 대해 보충질문해 주시기 바랍니다.
인호

조인호의원

기획예산담당관님, 답변 잘 들었습니다. 지방교부세 현황에 대하여 질문 드리겠습니다. 보통교부세가 선정 또는…… 보면 10월 중에 확정된다고 하는데, 2021년 보통교부세 확정 통보된 금액은 얼마나 됩니까?
인호

정인호기획예산담당관

지난 28일에 확정 내시를 받았습니다. 앞서 보고를 드린 대로 올해보다 약 7%가 감액된 2,044억 원을 통보받았습니다. 금액으로는 168억 정도 감액된 그런……
인호

조인호의원

내년부터는 문제가 좀 있겠네요? (예, 그렇습니다) 금년에 교부세가 감액되었습니다. 그렇다면 감액된 부분을 충당할 그런 재원은 확충되어 있습니까?
인호

정인호기획예산담당관

저희들이 특별히 세입에서 확충할 수 있는 부분이 마땅하지 않기 때문에 정리추경에 올해 교부세가 감액된 88억 6,000만 원에 대한…… 감액을 해야 됩니다. 그래서 올해 코로나 때문에 일부 부서에서 사업을 추진하지 못한 부분들을 세출 구조조정을 통해서 일부 확보를 하고요. 부족한 부분은 확충된 기금을 활용할 수 있도록 지난번에 조례를 제정했기 때문에 그 부분까지 감안해서 정리해 나갈 계획을 가지고 있습니다.
인호

조인호의원

우리 군이 재정적으로 원만하게 운영되려면 앞으로 수요 예측 같은 것을 잘해야 될 것입니다. (예, 그렇습니다) 그러니까 담당관님이 그런 각고의 노력을 기해 주시고요. 최근 공모사업으로 인하여 상당히 많은 재원이 필요한 것으로 아는데 그에 대한 대책은 말씀대로 해나간다는 이 말씀이십니까?
인호

정인호기획예산담당관

그렇습니다. 공모사업을 저희들이 많이 신청해서 선정되고 있는데, 문제는 재정 운영상 문제가 나타날 수 있다는 것이 걱정입니다. 그래서 예산부서는 굉장히 부담을 느끼고 있는데요. 앞으로 공모사업을 추진하되 가급적이면 우리 군비 부담이 적으면서 지역사회에 미치는 효과가 큰 사업으로 선정할 수 있도록 그런 부분을 부서와 협의해서 그렇게 추진하도록 하겠습니다.
인호

조인호의원

그러니까 앞으로는 알짜사업만 우리 군에서 해야 됩니다. 예를 들어서 조금 행정에서 과다하게 사업을 따다 보면 재원이 (청취불능) 현상이 많이 나옵니다. 그러니까 이런 부분을 내년부터는 우리가 코로나19로 인해서…… 모든 우리 일상생활도 바뀝니다. 그리고 정부에서 주는 페널티도 많고. 그러니까 이런 부분을 잘 참고해서 문제가 안 되게끔 최선을 다해 주고. 내년도 공모사업에 신청, 공모하는 것은…… 그러니까 본의원은 좀 우려스럽습니다. 그러니까 이런 부분을 담당관님께서 우리 군에서 알짜사업만 할 수 있도록 최선의 노력을, 컨트롤타워 역할을 담당관님이 잘해야 합니다. 책임감을 가지고 해야지. 이 자리에 언제 인사 발령이 나서 다음 자리로 간다는 이런 생각을 하면 우리 군은 자꾸 후퇴되어 갑니다. 그러니까 책임감을 가지고 최선을 다해 주시기 바랍니다.
인호

정인호기획예산담당관

예, 알겠습니다. 우리 군에서 운영하고 있는 공모사업 사전심사제라고 있습니다. 이런 부분을 통해서 심사를 더욱 보다 강화해 나가도록 하겠습니다.
인호

조인호의원

예를 들어서 코로나 사태가…… 재난지원금이 지급됐죠? (예, 그렇습니다) 코로나가 장기화되면 3차, 4차 재난지원금을 지원해야 될 경우가 생길 수도 있습니다. 그러면 이런 부분에 대한 재원은 어떻게 하실 것입니까?
인호

정인호기획예산담당관

그 부분은 정부에서 3차…… 제3회 추경을 하면서 교부세를 감액했는데요. 그런 사례가 발생하지 않기를 바라는 수밖에 없다는 말씀을 드립니다. 재정여건 자체가 굉장히 어렵기 때문에 이 부분은…… 나중에 그렇게 교부세를 감액하면 세출 구조조정 말고는 지금 현재 상태에서는 다른 대안이 없는 상태입니다.
인호

조인호의원

그러니까 이 부분에 대해서 우리가 실수를 하게 된다면 많은 군민들한테 혜택이 못 돌아가고 우리 군 재정만 혼란에 빠질 수가 있습니다. 그러니까 우리가 이 부분을 항상 심사숙고해서 하시고. 군수님이나 단체 부서장들이 예산을 확보하기 위해서 국회, 기재부, 또 우리가 출장이 좀 많습니다. 출장을 열심히 해서 돈을 받아오려고 하는데 직원들의 조그마한 실수로 인해서 페널티를 먹어서 교부세가 삭감된다면 이 부분 책임은 누가 질 것입니까?
인호

정인호기획예산담당관

이 부분도 앞으로는 이런 페널티를 적용받지 않도록 해당 부서와 저희들이 긴밀히 더 협의하고 사전에 점검한다든지 체크해서 그런 사례가 발생하지 않도록 해나가겠습니다.
인호

조인호의원

그러니까 사과로 끝낼 것이 아니고 예를 들어 그런 경우가 발생되고, 실수해서 이렇게 교부세가 감액된다면 누군가는 책임을 져야 됩니다. 그래야 군민들이 행정을 신뢰합니다. 내 식구 감싸기를 해버리면 이것은 아무것도…… 그러니까 이런 것도 참고해 주시기 바랍니다. (예, 알겠습니다) 또 담당관님, 마지막으로 담당관님이 여기 저기 부서에서 근무를 많이 해서 능력을 믿고 있으니까 앞으로 군 재정은 정인호 담당관님에게 달려 있다, 이렇게 본의원은 믿겠습니다.
인호

정인호기획예산담당관

아니요, 제가 많이 부족합니다. 여러 가지 재정여건이라든가 앞으로 향후 운영할 수 있는 상황을 더 종합적으로 검토해서, 부서하고 잘 협력해서…… 현재 닥쳐 있는 부분은 굉장히 위기라고 생각합니다. 이것을 잘 헤쳐 나갈 정도로 그렇게 하겠습니다.
그러니까 담당관님이 컨트롤타워 역할을 충분히 해서 서로 신뢰하고 예산담당관실을 믿고 이렇게 해서 핑퐁하지 않게끔 해가지고요. 또 서로 부하…… 밑에 직원들도 관리를 잘해서 이런 컨트롤타워 역할에 최선을 다해서 해주시기 바랍니다. (예, 그렇게 하겠습니다) 이상 마치겠습니다.

허궁희의장

보충질문하실 의원 안 계십니까? 기획예산담당관님 계속해서 답변해 주시기 바랍니다.
인호

정인호기획예산담당관

다음은 3쪽, 최정욱 의원님께서 질문하신 우리 군 청렴도 향상대책에 대해 답변 드리겠습니다. 먼저 최근 3년간 전남 시군 청렴도 평가결과입니다. 국민권익위원회에서는 매년 전국 공공기관을 대상으로 청렴도를 측정하고 있습니다. 우리 군은 2017년도에 내부 3등급, 외부 4등급으로 종합 4등급이었으며, 2018년도에는 내부, 외부 모두 4등급으로 종합 5등급 평가를 받았습니다. 지난해에는 내부 4등급, 외부 3등급으로 종합 3등급을 받아 2018년보다 2등급 상향되었습니다. 계속해서 4쪽입니다. 완도군 내부청렴도가 낮은 이유입니다. 내부청렴도 조사항목은 두 가지 영역 다섯 가지 항목으로 조직문화, 부패방지제도, 인사업무, 예산집행, 업무지시 공정성을 조사하게 됩니다. 지난해 청렴도 조사결과에 따르면 우리 군 내부청렴도는 청렴문화 영역에서는 부패행위 공익신고자 보호 실효성 등 부패방지제도 항목이, 업무청렴 영역에서는 예산의 위법, 부당집행의 경험 또는 인식 부분이 다른 항목에 비해 낮게 평가되었습니다. 다음은 내부청렴도 향상을 위한 대책입니다. 금년도 청렴도 향상 종합대책을 수립하여 내부청렴도 향상을 위한 다양한 시책을 추진하고 있습니다. 불합리한 관행해소, 내부청렴도 향상을 위한 개선방향 모색 등을 위해 노동조합과 함께 각 부서 및 읍면별로 35회의 간담회를 개최하여 다양한 의견을 수렴, 개선방안을 마련하였습니다. 계속해서 5쪽입니다. 청렴강사를 초빙하여 권역별로 읍면 공직자 청렴순회교육을 실시하였습니다. 또한 공직비위 근절을 위하여 매일 공직자가 지녀야 할 덕목의 목민심서 등 청내 청렴방송을 실시하고 있으며, 전직원들에게 청렴알림 문자메시지도 지속적으로 발송하고 있습니다. 추석명절을 맞아 노조와 함께 명절선물 안 주고 안 받기 청렴캠페인을 추진하였으며, 청렴활동 및 청렴시책 전파의 주도적 역할을 위한 청렴리더를 각 부서 및 읍면별로 지정하여 전직원의 청렴 자율실천 분위기 조성에 최선을 다하고 있습니다. 이상으로 최정욱 의원님께서 질문하신 우리 군 청렴도 향상대책에 대한 답변을 마치겠습니다.

허궁희의장

최정욱 의원님의 본안질문에 대하여 답변이 끝났습니다. 최정욱 의원님 본안질문에 대해 보충질문하여 주시기 바랍니다.
정욱

최정욱의원

최정욱 의원입니다. 담당관님, 답변 잘 들었습니다. 청렴도 향상대책 관련 보충질문을 드리도록 하겠습니다. 담당관님, 답변자료를 보면 우리 군 청렴 종합등급이 2017년도 4등급, 2018년도 5등급, 2019년도에 3등급으로 평가되어 있는데 2018년 전남 22개 시군 중 최하위였죠?
인호

정인호기획예산담당관

예, 그렇게 파악하고 있습니다.
정욱

최정욱의원

2018년도에 최하위였던 이유를 알고 계신가요?
인호

정인호기획예산담당관

여러 가지 요인들이 종합적으로 이루어져 있는데 종합등급이 5등급이면 거의 하위수준에 머무를 수밖에 없고요. 그중에서도 내부 청렴도 분야에서 부패경험 분야라든지, 내부 청렴도 분야에서 재세정 분야가 취약했기 때문에 종합 청렴도가 5등급이었고 전반적인 순위도 최하위였다고 생각하고 있습니다.
정욱

최정욱의원

어쨌든 전반적으로 우리가 다 안 좋았다고 봐야죠? (예, 그렇습니다) 그때 당시 담당관이 아니었으니까 모르겠습니다마는 밖에서 볼 때는 이런 것이, 주민들에게 수치상…… 청렴도는, 즉 우리 공무원의 신뢰하고 바로 이어지거든요. 그러니까 주민들이 누구보다도 그런 것을 잘 알고 있다는 것을 잘 알아줬으면 좋겠고요. 2019년도에 종합 3등급으로 상향됐으나 내부청렴도는 4등급으로 하위권에 속합니다. 내부청렴도가 낮은 이유가 본의원은 직원의 인사문제가 아닐까 생각하는데 담당관님은 무엇이라고 판단하십니까?
인호

정인호기획예산담당관

인사 부분도 우리 지역이 도서로 형성되어 있다 보니까 기대심리에 맞는, 형평성을 맞추기 굉장히 어려운 부분이 있습니다. 이 부분도 있고요. 그런데 평가결과를 종합적으로 분석해 보면 내부청렴도 평가에서 예산집행 분야와 업무지시 공정성 분야 점수가 상대적으로 낮은 것으로 평가되었습니다. 그래서 이 부분에 대해 보완하기 위해서 저희가 올해 여러 가지 시책을 추진하고 있습니다.
정욱

최정욱의원

예. 사실 올해 많이 노력하려고 하는 것은 제가 많이 봤습니다. 하려고 노력은 하는데 해보고 안 되는 것이 있지 않습니까, 노력은 하는데. 그리고 사실 우리 군만의 일은 아니거든요. 타시군도 다 청렴도를 평가하잖아요? (예, 그렇습니다) 전남만 해도…… 22개 시군 중에 우리가 정말 하위권에 속하는데. 우리 군만의 특별한 것이 안 된다는 이유, 어떤 이유도 저는 설명이 안 된다고 봐요. 우리가 우선 도서지역으로 이루어져서 그렇다. 그러면 타시군은 그런 것 없나요? 아니지 않습니까. 그래서 아마 그런 것은 이유가 어렵고. 뭔가 이것은 문제가 있다. 있으니까 이렇지. 자꾸 그런 것 때문에 그런데 이런 것은 이유가 안 되고. 그중에서도 이렇게…… 방금 전에 예산의 업무 두 가지만 말했는데, 사실은 인사이동이 많이 크잖아요? (예, 그렇습니다) 내가 봤을 때는 제일 크다고 보는데, 인사가. 안 그런가요?
인호

정인호기획예산담당관

그런데 점수로 확인해 봤을 때는 인사보다는 방금 말씀드린 대로 예산집행하고 업무지시 공정성 분야 점수가 더 낮았습니다.
정욱

최정욱의원

예산집행이라면 뭐를 말하는 건가요?
인호

정인호기획예산담당관

포괄적인 부분인데요. 예산 투명성이라든지 이런 부분을 얘기할 수 있습니다.
정욱

최정욱의원

내부청렴도인데 어떻게 예산과…… 직원들 간 예산이 왔다 갔다 하는 그것이 무슨 불만이 될 수 있을까요?
인호

정인호기획예산담당관

직원들 설문조항에 있습니다. 혹시 변태나 유용하는 예산집행을 하는 것을 본 적이 있느냐, 이런 설문항목이 있을 수 있습니다.
정욱

최정욱의원

그러면 그런 것이 있으면, 구체적으로 말한다면 어떤……
인호

정인호기획예산담당관

그것은 설문항목 중에 하나이기 때문에요. 결과에서 점수가 집계되기 때문에 그것을 구체화시켜서 제가 말씀드리기는 어려운 부분이 있습니다.
정욱

최정욱의원

예, 어쨌든 그것도 문제가 있고 공정성, 또 업무의 지시?
인호

정인호기획예산담당관

업무지시의 공정성.
정욱

최정욱의원

예. 그것이 지금 봐서는 많이 좋아졌고 맑아졌다고 보는데, 지금도 그런 뭐가 있나요?
인호

정인호기획예산담당관

이 부분은 공직을 들어와서 어느 정도 경험이 있는 직원들은 의원님이 생각하시는 것처럼 할 수 있는데. 신규직원들이 받아들일 때는 이 공정성 분야도…… 일반적인 업무지시, 이 부분도 굉장히 불공정하다고 받아들일 수 있는 부분이 있습니다. 이것은 어떻게 받아들이느냐에 따라서 달라지는 것이기 때문에. 많이 좋아졌는데 이렇게 결과가 나왔냐는 부분은 굉장히…… 기준을 정해서 어떻게 한다고 말씀드리기 굉장히 어려운 사항이 좀 있습니다.
정욱

최정욱의원

그러면 주로 신규직원 중에 많이 있다는 얘기네요?
인호

정인호기획예산담당관

아니, 이것은 신규직원이 아니라 제가 사례를 말씀드린 것입니다.
정욱

최정욱의원

사례를 말한다. 그렇다면 어찌됐든 그것이 문제가 있다면 이것도 개선해야 할 필요가 있잖아요? (예, 그렇습니다) 거기에 대한 구체적인 계획이……
인호

정인호기획예산담당관

업무지시 공정성 이런 부분 때문에, 또 예산집행 이런 것 때문에 노조하고 우리 감사팀 직원들이 전부서와 읍면을 다니면서요. 부서장 아니면 6급을 제외하고…… 부서장을 제외하고 전직원들과 같이 청렴간담회를 개최해서 우리 조직에서 가장 우선순위로 문제가 있는 것, 개선할 사항이 무엇인지 허심탄회하게 이야기를 다 듣고 와서 이것을 바로 개선하는 방안. 이를 테면 인사에 대해 불만이 있던 부분도 인사부서와 협의해서 이것을 조금 보완하고 수정해 줬고요. 또 다른 일반적인 관행이나 이런 부분들도 개선할 수 있도록 적극적으로 노력하는 중입니다.
정욱

최정욱의원

예, 내부청렴도 향상을 위해 추진했던 우리 군의 대책과 그동안의…… 아까도 말했지만 그것을 적극적으로 하는 소리는 있는데, 하면서도 어떤 성과가 있었다. 그래도 지금 계속해 왔잖아요, 노력을. 하면서 성과가 있었던 일이 있을 것 아니에요, 해보니까?
인호

정인호기획예산담당관

이 성과는 아마 올해 종합청렴도 평가에서 성과가 확인되지 않고 있지 않다는 생각이 들고요. 어찌됐든 간에 우리 조직문화에 청렴적인 부분이 파급되어야 된다는 부분하고 우리 청렴을 위해 이렇게 노력하고 있는 것을 전체 구성원들이 공감하고 있다는 것은 굉장히 지금 현재까지 좋은 평가라고 생각하고 좋은 평가를 기대하고 있습니다.
정욱

최정욱의원

담당관님이 느끼기에는 많이 좋아지고 있네요?
인호

정인호기획예산담당관

예, 저는 좋아지고 있다고 생각하고 있습니다.
정욱

최정욱의원

올해 평가가 안 좋게 나오면 어쩔 것입니까?
인호

정인호기획예산담당관

저희들은 기대를 하고 있습니다.
정욱

최정욱의원

예. 저도 사실 그것을 많이 듣고 보니까, 노력하는 것을. 그래서 더더욱 좋은 성과가 있었는지 싶어서 질문한 것입니다. 청렴도 측정 공공기관 내·외부 5개년 평가를 통해 공공기관의 부실 실태와 원인을 정확하게 파악하기 위하여 실시하는 것입니다. 청렴도 평가가 상위등급이 되어야 완도군 공직자에 대한 군민들의 신뢰가 커지고, 커진 신뢰가 발전해 원동력이 되어서 시너지 효과를 얻을 수 있다고 생각합니다. 담당관님, 어떻게 올해 평가는 전의 평가보다, 조금 전에 물었던 이야기입니다마는…… 하여튼 담당관님이 느끼기에는 그래도 괜찮을 것이라 생각하시죠?
인호

정인호기획예산담당관

저희들의 노력이 직원들에게 잘 전달됐으면 같이…… 함께 노력했기 때문에 결과 그런 부분이 좋지 않겠냐고 조심스럽게 생각하고 있습니다.
정욱

최정욱의원

사실은 2018년 최하위에서 그래도 조금은 올라왔잖아요. 이런 것을 계기로 삼아서 우리 군민들이 이런 지표가 ‘아, 그래도 좋아지구나.’라고 볼 때…… 노력하고 있다는 그것 하나만 봐도 보이거든요. 그러니까 그런 것에 대해서 중점적으로 많이 관심을 많이 가지고 꾸준히 더 노력해 주시기 바랍니다.
인호

정인호기획예산담당관

예, 그렇게 하겠습니다.
정욱

최정욱의원

내부청렴도 향상을 위해서는 고위직 공직자의 청렴 실천에 대한 솔선수범과 직원 상하 간 존중하고 배려하는 직장문화를 조성해 공감과 소통이 넘치는 일터로 만들어야 한다고 본의원은 생각합니다. 담당관님, 맞죠?
인호

정인호기획예산담당관

예, 맞습니다.
정욱

최정욱의원

2020년 청렴도 향상을 위해 노력한 것이 있다면 저평가되었던 부분은 개선되고 있는지 그것도 말씀해 주시기 바랍니다.
인호

정인호기획예산담당관

아까 제가 내부청렴도 분야는 간담회를 실시하고 권역별 청렴교육을 실시하고 매일 청렴방송하고 문자메시지라든지 이런 부분을 통해서 지속적으로 확산시키고 있고요. 외부청렴도 부분은 저희들이 희망완도 민원만족콜이라는 부분이 있습니다. 이것이 전체 대상자 중에서 한 반절 인원에 대해서 우리 업무처리 과정에서 갑질이라든지 부정부패 사유가 있었는지 사전에 전화로 저희들이 전부 사전점검을 하는 내용입니다. 이 부분을 통해서 그런 사례가 발생하지 않도록 사전에 점검하는 것을 강화했습니다. 그래서 이런 부분들이 우리 청렴도 향상에 좋은 결과로 이어지지 않을까 생각하고 있습니다.
정욱

최정욱의원

외부평가는 우리가 1등급 상향했잖아요? (예, 그렇습니다) 해 볼 때 외부는 지금 담당관님이 볼 때 어떤가요? 더 좋아지는 분위기나 이런 것을 파악하는데…… 문제점, 이런 것을 많이 개선할 수 있는 그런 문제점도 발견하시고 그랬어요?
인호

정인호기획예산담당관

외부평가를 말씀하십니까?
정욱

최정욱의원

예,
인호

정인호기획예산담당관

외부평가는 저희들이 민족만족콜을 2019년 1월부터 분기에 한 번씩 시작을 했습니다. 그래서 처음에는 한 700~800명, 전화를 받고 응답하시는 분들이 40~50% 정도 됩니다. 그런데 지금은 해보면 약 1,500명 정도 저희들이 직접 설문전화를 합니다. 그러면 그중에서 한 80% 정도는 응답합니다. 이분들을 생각해 보면 전반적으로 그런 부패라든지 이런 인허가라든지 채금이라든지 보조금, 이런 사업에서 이런 부분들이…… 그런 사례들이 발생한 사례가 거의 없다고 조사되고 있기 때문에 이것도 많이 긍정적인 신호라고 이렇게 보고 있습니다.
정욱

최정욱의원

사실은 제가 의원 바로 처음 들어와서 첫 질문이 아마 청렴도…… 제가 군정 질의 때 했었거든요. 잠깐 했는데 밖에서 이렇게 외부평가 자체가 아주 안 좋았었어요. 그런데 들어와서 오늘 이렇게 보면 오히려 외부가 더 좋아지고 있고 내부가 안 좋아지고, 이런 것만 봐도 조금씩은 개선되는 것이 보이고 앞으로 좋아지겠다는 희망이 보이는 것 같습니다. 그러니까 기왕이면 청렴도를 내놨을 때 타군에 비해서 그래도 뒤지지 않을 정도, 잘해서 1등급, 2등급 이런 것은 바라지 않더라도 그래도 중간 이상은 가줘야 되지 않겠냐는 생각을…… 그러니까 내부도 잘 좀 신경을 써서 체크해 주시기 바랍니다.
인호

정인호기획예산담당관

예, 그렇게 하겠습니다.
정욱

최정욱의원

그렇습니다. 공직자는 군민 전체에 대한 봉사자로서 공적업무를 수행함에 있어서 높은 수준의 도덕성이 요구되고 있습니다. 또한 군민이 요구하는 공직자의 청렴도는 날이 갈수록 점점 높아지고 있기에 공직자들은 군민의 기대에 맞게 행동해야 합니다. 공직자로서 자신이 맡은 일에 소홀히 한다면 업무에 큰 차질이 생기고 그로 인해서 발생되는 피해는 고스란히 군민들이 떠안게 되기 때문입니다. 그래서 공직자의 청렴은 매우 중요합니다. 공직자 여러분의 명예이기도 합니다마는 우리 군민을 위해서 다음에는 최상위권으로 판정받기를 기대합니다. 담당관님, 최상등급으로 판정을 받을 수 있도록 노력을 부탁합니다.
인호

정인호기획예산담당관

예, 최선의 노력을 다하겠습니다.
정욱

최정욱의원

담당관님, 수고하셨습니다. 이상으로 마치겠습니다.

허궁희의장

보충질문하실 의원 계십니까? 기획예산담당관, 수고하셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치고 제3차 본회의는 11월 2일 10시에 개의하여 계속해서 군정 질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. 접기

15시08분 산회

무과

무과의회사

의회사무과장 최광윤 의사팀장 신복균 속기공무원 정홍비 선택 다운 0 일괄 다운 인쇄 sns 공유 --> 맨 위로 IE 8 이하는 비디오가 나오지 않습니다. IE 버전을 업데이트 하시길 바랍니다.

출처 전남 완도군의회 회의록