박인철 의원 구정질문

의원 여러분께서는 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제285회 임시회 제7차 본회의를 개의합니다. 오늘도 의사일정에 따라 계속해서 군정 질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 먼저 관광과장 나오셔서 한 건씩 답변하여 주시기 바랍니다. ▣ 2020년 군정 질문답변 - 관광과(질문답변)

안녕하십니까? 관광과장 이송현입니다. 관광과 소관 질문답변은 이범성 의회운영위원장님께서 질문하신 가고 싶은 섬 가꾸기 추진 등 총 5건입니다. 먼저 1쪽, 이범성 의회운영위원장님께서 질문하신 가고 싶은 섬 가꾸기 추진에 대해 답변 드리겠습니다. 먼저 가고 싶은 섬 추진현황입니다. 본사업은 전라남도 공모사업으로 천혜의 경관을 가지고 있는 섬을 주민주도형으로 아름답게 가꾸어 섬을 찾는 방문객에게 힐링의 기회를 제공하고 주민소득사업을 발굴·운영함으로써 지역경제 활성화에 기여하고자 하는 사업입니다. 2015년 소안도, 2016년 생일도, 2018년도 여서도가 가고 싶은 섬으로 선정되었으며, 각 섬별 연간 8억 원씩 총 40억 원의 사업비로 가고 싶은 섬사업을 추진해 오고 있습니다. 다음은 각 섬별 예산집행 현황은 표를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 계속해서 3쪽, 각 섬별 시설물 현황입니다. 소안도는 미라펜션 리모델링 및 신축 그리고 풍경카페와 특산품판매장 조성, 항일운동의 섬 테마공원 내 분수 조성을 완료하였습니다. 계속해서 4쪽, 생일도는 숙박시설 확충사업으로 금곡펜션 신축 및 리모델링, 용출 게스트하우스를 신축하였습니다. 생일 서성항 입구에 상징조형물인 대형 생일케이크를 설치하였으며 주민소득사업으로 대합실 리모델링 건축공사를 완료하였으며 2층에 카페와 특산품 홍보관을 설치 운영할 계획입니다. 다음은 5쪽, 여서도 시설물 현황입니다. 마을회관 및 대합실 리모델링 공사를 완료하였으며 마을입구에 마을 정체성을 나타낼 수 있는 상징조형물인 고래 조형물을 설치하여 가고 싶은 섬 홍보에 활용하겠습니다. 각 섬별 등산로 개설현황입니다. 소안도는 대봉산과 아부산 구간 10.8km 그리고 미라~진산 구간 4km인 섬 그대로 풍경길을 조성하고 있습니다. 생일도는 서성에서 용출 그리고 금곡해수욕장, 금곡 마을에 이르기까지 6.4km 생일섬길 탐방로 조성사업을 완료하였습니다. 다음은 6쪽, 여서도는 마을에서부터 여호산을 감싸는 2.7km 탐방로를 조성하였으며, 주민숙원사업인 유도로프 설치와 연계하여 추진하였습니다. 향후 관리방안입니다. 가고 싶은 섬 가꾸기 사업이 주민 주도로 소득사업을 발굴 운영하여 일자리 및 소득을 창출할 수 있도록 지속적으로 관리 운영하고자 합니다. 펜션, 카페, 특산품판매장 운영을 위한 법인체를 구성하고 활성화되도록 시설물 유지관리뿐만 아니라 관광객 유치를 위한 다양한 아이템 발굴에도 힘쓰겠습니다. 또한 일반 농산어촌 개발사업, 도서개발 사업 등과 연계하여 주민은 살고 싶고, 관광객은 찾고 싶은 섬으로 관광 인프라를 확충하겠습니다. 2020년 이후 추진방침 및 문제점, 대책입니다. 사업이 종료된 소안도와 생일도는 차별화된 관광 콘텐츠를 발굴하여 섬 관광 활성화를 도모하겠습니다. 2018년 선정된 여서도는 여서생활협동조합 등 법인체를 구성하여 주민 주도로 사업이 원활히 추진될 수 있도록 행정지도에 최선을 다하겠습니다. 금년에 가고 싶은 섬 공모사업에 선정된 금당도는 사업계획 수립 및 컨설팅 지원 등 사업추진에 만전을 기하겠습니다. 이상 이범성 의회운영위원장님께서 질문하신 가고 싶은 섬 가꾸기 추진에 대한 답변을 마치겠습니다.

이범성 의회운영위원장님의 본안질문에 대하여 답변이 끝났습니다. 이범성 의회운영위원장님 보충질문하여 주시기 바랍니다.

과장님, 답변 잘 들었습니다. 우리 군 가고 싶은 섬 대상지는 소안도, 생일도, 여서도, 올해 금당도까지 선정되었네요? (예, 그렇습니다) 과장님, 이번에도 신안이고 어디고 신청한 곳이 많아 가지고 경쟁이 심했다고 하는데 고생 많으셨습니다.

의원님들이 많이 도와주셔서 그렇습니다.

과장님이 열심히 뛰어다니니까 그렇겠죠. 대상지별로 사업비 그 부분을 다시 한 번 설명해 주시기 바랍니다.

소안도는 사업이 연차별로 하면 마무리되어서 총 사업비 37억 7,100만 원을 집행했습니다. 그다음에 생일도는 총 40억 중에서 33억 3,900만 원을 집행했습니다. 여기는 대합실을 리모델링해 가지고 카페와 특산품판매장을 하는데 현재 컨설팅 중에 있고요. 그다음에 여서도는 현재 총 24억 중에서 5억 7,100만 원을 집행했습니다. 세부지침내역은 표에 있으니 참고해 주시면 고맙겠습니다.

예산집행은 했지만 사업장하고 안 맞는 곳들도 있습니까?

예, 사업을 너무 저희들이 추진하는데 욕심을 부리다가 국립공원 협의가 덜된 과정에서 추진했는데요. 금년에는 잘 협의되어 가지고 내년 3월에는 국립공원 탐방로 조성계획에 반영했습니다. 그래서 앞으로 국비를 가져올 수 있을 것 같습니다.

예, 하여튼 준공검사 시 사업장 확인을 잘해 주시기 바랍니다. (예, 알겠습니다) 그리고 소안면에서 마지막 사업을 추진하고 있죠? 소안도 사업, 원둑 안에.

예, 관광자원화사업.

거기가 본의원이 알기로는 민원이 있어서 사업추진이 어려운 것으로 알고 있는데 과장님, 해결방안 찾아보셨습니까?

민원을 제기하신 분하고 소안면 기관사회단체에서 원만하게 해결하려고 노력하고 있는 것 같습니다.

그 부분에 신경을 써가지고 이왕 집행부에서 하는 사업들에 차질 없도록 해주시기 바랍니다. 그리고 항일운동 섬 테마공원 분수 조성공사, 올 4월에서 8월까지인데 사업은 다 완료됐죠?

예, 지난 4월에 착공해 가지고 9월에 완공을 했습니다. 그런데 약간 미비점이 있어서 보완해서 시험가동 중에 있습니다. 그래서 완벽하게 만들어 가지고 동절기가 끝나면 내년 봄부터는 본격적으로 주민들하고 관광객들에게 볼거리를 제공하도록 그렇게 하겠습니다.

예, 하여튼 관리가 중요하니까 그 부분에 신경을 써주십시오. (예, 알겠습니다) 과장님, 소안도, 생일도, 여서도에 가고 싶은 섬사업을 잘 추진하고 계시는데 사업추진 후 관리는 어떻게 하고 계신지 말씀해 주십시오.

주로 펜션이라든가 카페를 운영하게 되는데요. 그것을 저희들이 개인에게 할 수 없기 때문에 저희들이 법인을 구성해 가지고 마을법인하고 사무장이 설립되어서 관리를 하고 있습니다. 그래서 필요한 비품이 있다면 저희들이 예산범위 내에서 지원해 가지고 주민소득 증대에 기여할 수 있도록 하고요. 소안도와 생일도는 사업이 거의 종료됐습니다마는 종료되더라도 관리에 최선을 다하겠습니다.

예, 하여튼 지금 소안도 같은 경우는 카페식으로 해가지고 선착장에 있는데 진짜 잘되거든요. 그러니까 그런 부분들이 다들 잘 이루어질 수 있게끔 계속 돌아보고 관리하고 그래야 될 것 같습니다. (예, 알겠습니다) 과장님, 가고 싶은 섬 가꾸기 사업은 지역주민들의 관심이 매우 큽니다. 이런 점을 유의하시고 사업장 확인과 지역여론을 수렴하여 사업추진에 최선을 다해 주시기 바랍니다. (예, 알겠습니다) 과장님, 수고하셨습니다. 이상 마치겠습니다.

보충질의하실 의원 안 계십니까? 계속해서 관광과장 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 7쪽, 이범성 의회운영위원장님께서 질문하신 특색 있고 차별화된 관광상품 개발에 대해 답변 드리겠습니다. 코로나 19로 인해 변화하는 여행 트렌드에 맞춘 신규 관광상품을 개발하고 지역자원을 활용한 다양한 체류형 테마상품을 발굴하여 관광객을 유치하고자 합니다. 다음은 지금까지 추진실적입니다. 코로나19 감염병 확산방지를 위한 이동제한과 집합제한으로 대면관광이 어려워짐에 따라 농어촌체험프로그램, 해양치유시티투어 버스 운영, 여행사 인센티브 지원 등 매년 추진해 오던 사업들을 취소하였습니다. 그 대안으로, 위드 코로나 관광트렌드에 대응한 비대면 프로그램인 청산도 밤마실 행사, 싱싱 자동차극장, 문화욕장 멀티플렉스 상영 등 관광프로그램을 새롭게 개발하여 운영하였습니다. 온라인 프로그램으로는 생일도 언택트 유튜브 콘서트 방송, 추억의 완도여행 SNS 이벤트, 대한민국 구석구석 홍보, 이달의 관광지 선정 등 언택트 관광홍보를 추진하였습니다. 다음은 8쪽, 향후 추진계획입니다. 관광객 유치를 위해 단체관광객 뿐만 아니라 보길, 청산 등 맞춤형 자전거 투어코스를 개발하여 운영하겠습니다. 완도에서 한 달 여행하기 추진, 지역의 특화자원을 활용한 개매기, 바지락 캐기, 전복 따기, 유자 따기 등 계절별·테마별 다양한 농어촌 체험프로그램을 활성화하겠습니다. 코로나19 확진자가 지속적으로 발생하고 있으나 향후 안정세를 감안하여 권역별 특화프로그램 개발에 집중하겠습니다. 2021년을 완도 방문의 해로 선포하고 방문의 해 주요 핵심사업으로 완도여행 이달의 섬 지정, 언택트 관광 이벤트를 운영하고자 합니다. 매월 이달의 섬을 지정하여 각 섬별 특화된 관광자원을 바탕으로 체류형 체험프로그램을 운영하겠습니다. 완도에 있는 265개의 섬에는 수많은 관광자원과 시설물을 보유하고 있습니다. 이러한 지역의 특화자원을 활용하여 관광상품으로 만들겠습니다. 코로나19가 장기화되면서 여행트렌드 변화에 따라 개별, 가족단위 소규모 관광객이 증가하고 있는 추세로 이런 변화에 대응하고자 해양치유, 웰니스, 힐링 등 맞춤형 관광상품을 개발하여 관광객 유치에 힘쓰겠습니다. 이상 이범성 운영위원장님께서 질문하신 특색 있고 차별화된 관광상품 개발에 대한 답변을 마치겠습니다.

이범성 의회운영위원장님의 본안질문에 대한 답변이 끝났습니다. 이범성 의회운영위원장님 보충질문해 주시기 바랍니다.

과장님, 답변 잘 들었습니다. 과장님, 코로나19의 장기화로 관광프로그램 운영에 애로가 많죠?

예, 특히 관광에 애로가 많습니다.

어느 지역이나 같은 사항이라 생각합니다. 하지만 어려울 수록 우리 지역경제 활성화를 위해 변화하는 여행 트랜드에 맞춰 신규 관광상품 개발과 지역자원을 활용한 다양한 체류형 테마상품 운영으로 관광객 유치 활성화가 추진되어야 된다고 보시죠? (예, 그렇습니다) 하여튼 그런 부분들에 대해서 설명하다 보니까 열심히 하고 계시는 것 같은데. 어려움 속에서도 우리 지역경제 활성화를 위해 청정완도 가을섬여행 행사가 진행 중인데 현재 상황은 어떻습니까? 한번 말씀해 주십시오.

가을섬여행을 당초 10월 23일부터 시작을 했습니다. 그래서 공식적으로는 11월 1일까지 종료된 상황입니다. 국화 전시는 11월 8일까지 예정하고 있는데 국화 상태를 보니까 조금 더 전시해서 군민들에게 서비스를 제공할 필요가 있겠다 그래서 농업기술센터와 협의해서 11월 15일까지 연장해서 운영할 계획입니다.

예, 하여튼 어렵지만 조금이라도 더 신경을 쓰시다보면 군민들이 힐링할 수 있는 시간을 보내지 않을까 그렇게 생각합니다. 좀 신경을 써주십시오. (예, 알겠습니다) 과장님, 완도 일원 등 보길하고 청산 등 자전거 투어코스, 팸투어 개발 운영을 추진한다고 하시는데 어떻게 하실 것인가 자세하게 말씀해 주시기 바랍니다.

아까도 말씀드렸습니다마는 섬별 테마형 관광상품을 개발하기 위해서 여러 가지 시범사업을 추진하고 있습니다. 지난 10월 30일하고 31일 이틀 동안 전국 자전거동호회 임원들 30명을 초청해 가지고 완도읍하고 청산면 일원에서 팸투어를 한번 실시했습니다. 그래서 상당히 반응이 좋았고요. 앞으로 11월 21일하고 22일에는 양일간 노화, 보길권역에서 자전거 팸투어를 한번 실시해서 가능성을 타진하겠습니다. 그리고 28일하고 29일에는 고금, 약산, 생일면까지 해가지고 시범적으로 운영을 하겠습니다. 그래서 향후에 1읍면 1코스를 개발해 가지고 하여튼 12개 읍면에 자전거 투어코스가 특화상품이 되도록 최선을 다하겠습니다.

참 좋은 이런…… 자전거투어 같은 경우는 진짜 꼭 있어야 될 그런 부분들이고 자전거 동호인들이 전국적으로 참 많지 않습니까?

예, 맞습니다.

그런 부분들을 이용해 가지고 이런 부분들로…… 방금 12개 읍면에 다 하신다고 그러니까 저는 그 12개 읍면 전체적으로 다 할 수 있게끔 하라는 그 말씀을 드리려고 했던 얘기입니다. 참 이런 어려운 시기에 여러 가지 다방면으로 과장님이 해주신 것에 대해서 감사의 말씀을 드립니다. 그리고요, 인근 군에서는 방문일정이나 사연을 사전에 신청하면 관광객들의 취향, 사연, 계절 등을 고려하여 개개인별 맞춤형코스를 추천해 주고 있다고 하는데 우리 군은 아직 그런 부분들에 아직 손을 못 미치고 있습니까?

우리 군에서는 관광안내소 2개소를 현재 운영하고 있습니다. 그리고 관광문의가 주로 관광과로 문의가 많이 들어오는데요. 우리가 전화를 받아서 관광문의가 들어오면 관광객의 연령이라든가 그다음에 방문의도 그리고 좋아하는 음식 기호도를 사전에 질문합니다. 그래 가지고 거기에 맞춤형코스를 안내하고 있습니다. 조금 부족한 점은 있지만 열심히 하고 있습니다.

하여튼 어떤 부분이든지 개개인에게 연락이 오거나 그랬을 때 대처를 잘해 가지고 한 분이라도 더 올 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. (예, 알겠습니다) 그리고 과장님, 타시군은 여행상품개발자문위원회를 구성 중에 있다고 하는데 우리 군에서는 어떻게 하고 계시는지 말씀해 주십시오.

우리 군에서는 개발자문위원회는 구성되어 있지 않습니다마는 분야별로 전문가, 여행작가라든가 대중교통여행전문가라든가 축제전문가를 통해서 가고 싶은 섬 특화사업 개발이라든가 이달의 관광지 선정, 온라인 마케팅 등 이런 분야의 자문을 수시로 받고 있습니다. 그리고 오는 12월 중에 한국관광학회 전문가 포럼을, 관광학회에 전문가들을 초청해서 포럼을 해서 코로나19 시대의 대응책이라든가 우리 군 관광 현주소를 진단해 보고 실정에 맞는 여행상품 개발 자문을 받을까 그렇게 생각하고 있습니다.

그러니까 본의원이 생각하기로는 하여튼 자문위원회를 꼭 구성하는 것보다도 자문들을 초청해 가지고 한다든가, 여러 가지로 같이 머리를 맞대야 관광객들이 완도군을 찾지 않을까 해서 말씀드린 것입니다. 과장님, 지금까지 추진된 관광상품 추진실적을 보면 농어촌체험프로그램, 해양치유시티투어버스 운영, 관광객 유치 여행 인센티브 등 연중 시행되었던 프로그램이 올해는 취소된 사례가 많이 보입니다. 그것이 코로나 때문에 그런 것이죠? (예, 그렇습니다) 특히 KTX와 연계된 시티투어버스 운행은 완도를 찾는 관광객들이 좋아하고 편리하게 이용하는 상품이라고 본의원은 생각하고 있습니다. 과장님, 예산이나 코로나19로 인해서 이 사업이 중단된 실정이죠? (예, 그렇습니다) 그러면 KTX와 SRT와 연계한 셔틀버스는 완도의 접근성 확보 측면에서 저비용을 투입해서 고효율을 기대할 수 있는 완도 관광 인프라 구축사업이라고 할 수 있습니다. 이러한 프로그램을 타지역에서도 적극 도입하고 있는 것으로 알고 있는데 관광과장님을 비롯한 집행부에서는 KTX, SRT와 연계한 셔틀버스 운행 문제만큼은 코로나19 상황이 호전되는 대로 다른 사업들보다 우선해서 어떤 방법으로든지 예산을 편성해 사업을 추진해 줬으면 하는데 과장님의 생각은 어떠십니까?

예, 의원님의 말씀에 공감하고요. 저희들이 해양치유시티투어 같은 경우에는 순수한 관광목적을 가지고 완도로 오기 위해서 이용하는 것인데 여러 가지 문제점이나 이런 것을 해결해 가면서 적극 운영하도록 그렇게 하겠습니다.

하여튼 문제점이 없는 사업들은 없지 않습니까. 그 문제점을 해결해야 어떻게 하든지 그런 사업들이 다 이루어지고 또 편리가 도모되는 것으로 본의원은 생각하고 있습니다. 하여튼 신경을 좀 써주십시오.

예, 열심히 하겠습니다.

이상 보충질문을 마치겠습니다. 과장님, 수고하셨습니다.

보충질문하실 의원 계십니까? 계속해서 관광과장 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 9쪽, 김재홍 산업건설위원장님께서 질문하신 식품·공중위생업소 지도 및 관리강화에 대해 답변 드리겠습니다. 먼저 식품·공중위생업소 현황입니다. 우리 군에서 관리하고 있는 식품·공중위생업소는 총 1,339개소입니다. 지난 1월부터 현재까지 코로나19 감염병 확산을 위해 일반음식점 738개소, 고위험시설인 유흥단란주점 105개소에 대하여 지속적으로 지도점검을 해오고 있습니다. 점검결과, 미이행업소 91개소에 대해 행정지도를 하였고 지속적인 점검관리를 통해 생활방역체계를 구축하겠습니다. 다음은 10쪽, 방역물품 등 지원현황입니다. 먼저 고위험시설인 유흥단란주점에 대한 지원현황입니다. 집합금지 명령이 내려지면서 유흥단란주점 102개소도 정부의 방침에 따라 영업을 중단하였습니다. 지난 4월 소상공인 지원정책에 따라 유흥단란주점도 공공요금 30만 원을 지원하였으며, 지난 9월에는 집합금지 피해업종 102개소에 대해 새 희망자금으로 각 200만 원을 지원하였습니다. 다음은 식품·공중위생업소 지원현황입니다. 지난 9월 25일부터 생활방역체계로 전환하면서 발열체크기 917대, 소독제 2,024개, 출입자명부 1,012부 등 방역물품을 배부하여 활용하게 하였으며, 생활방역수칙 준수 이행여부 점검과 지도를 통해 청정완도를 지키는데 노력하였습니다. 계속해서 11쪽, 코로나19 대응계획입니다. 공직자 1업소 1담당제를 지속적으로 운영해 나갈 계획입니다. 매주 1회 이상 업소를 방문하여 점검을 실시하고, 방역수칙 미이행 업소에 대해서는 현장지도와 함께 업주 분들의 애로사항 청취, 방역물품 오작동 여부 등 생활방역체계 정착을 위해 지속적으로 지도 관리하도록 하겠습니다. 12쪽, 고위험시설인 유흥단란주점은 특별히 경찰서와 합동으로 매주 2회 이상 지도점검을 강화하겠습니다. 코로나19 확진자가 지속적으로 발생하고 있는 추세로 보다 세심하게 관리하여 생활방역망 구축에 최선을 다하겠습니다. 이상으로 김재홍 산업건설위원장님께서 질문하신 식품·공중위생업소 지도 및 관리 강화에 대한 답변을 마치겠습니다.

김재홍 산업건설위원장님의 본안질문에 대하여 답변이 끝났습니다. 김재홍 산업건설위원장님 보충질문해 주시기 바랍니다.

과장님, 답변 잘 들었습니다. 우리 군에 등록된 식품위생업소가 1,339개소나 됩니다. 이 많은 업소를 어떻게 관리하고 계십니까?

매년 안전관리추진계획에 따라서, 추진일정에 따라서 매달 주제별로 전라남도와 합동점검을 한다든가 군 자체 점검을 실시하고 있습니다. 지도점검 인력은 위생계 직원들 5명이 있고요. 읍면에 위생담당자가 있고 소비자위생감시원 18명이 있습니다. 소비자식품 위생감시원은 민간인인데요. 식품관련 자격 소지자라든가 또 식품분야 졸업자, 식품분야에 관심 있는 직무교육 4시간 이상을 이수하면 그 사람을 위촉해서 활동하게 하고 있습니다.

고생이 많습니다. 장기화된 코로나 사태로 업소마다 피해가 발생하고 있지만 코로나19를 대비한 철저한 위생관리와 방역을 안 할 수는 없죠? 본의원도 그렇게 생각하고 있습니다. 관리업소들은 코로나 대응에 따른 생활수칙을 잘 지키고 있는가요?

예, 생활방역수칙 이행사항을 위생업소 대표자들이 인식하고 준수하려고 노력하고 있습니다마는 이 코로나19가 장기화되다 보니까 경계심이 좀 느슨해지고 이런 것이 우려됩니다. 그렇지만 우리 군에서 경계심이 늦춰지지 않도록 생활방역체계를 강화하기 위해서 지난 10월 26일에 완도군 외식업지부하고 숙박업지부, 이용업지부, 미용업지부하고 협력하기로 협약도 체결해 가지고 다시 한 번 다짐을 했습니다. 관내 위생업소와 긴장을 늦추지 않도록 저희들이 방역수칙을 철저히 지킬 수 있도록 지도하겠습니다.

우리 군에서 지원하고 있는 코로나19 방역물품 업소별 활용도는 어떻습니까? 제가 보기에는 잘되고 있다고 보는데 과장님 생각은 어떠십니까?

예, 대체적으로 적절히 다 활용하고 있습니다마는 미비한 점이 점검 시에 발견되면 바로 현장에서 지도를 하고 있습니다.

예, 그렇게 해주십시오. 생활방역수칙 및 지급된 방역물품이 제대로 활용되고 있는지 현장 확인점검은 어떻게 하고 있습니까?

그동안 일반음식점, 휴식음식점, 제과점, 또 숙박업소 이렇게 해서 731개소에 대해서 완도군 전 공직자, 본청, 읍면 전 공직자에게 1담당자 1업소 이상씩 담당해서 매주 1회 이상 출장을 가서 점검하도록 하고 있습니다. 그리고 고위험시설인 유흥주점하고 단란주점은 위생계 직원들이 전담해서 일주일에 한 2번 이상 방문해서 지도점검하고 있습니다.

관광과에서 고생하시지만 지금 보니까, 여기 답변서 내용을 보니까 1만 회 정도 지도점검을 하셨네요. 아이고, 진짜 고생을 많이 하셨고. 그 부분에 보면 91건의 행정지도가 있었는데 주로 그 내용은 뭐고 다른 애로사항은 없었습니까?

점검을 해보면 주로 생활방역의 제일 기본이라고 할 수 있는 마스크 미착용이라든가 발열체크를 하지 못하고 있는 부분 또 출입자 명부를 작성하지 않고 있고, 또 거리두기가 약간씩 지켜지지 않는 그런 것들이 있습니다. 지속적으로 계도해 가지고 준수하도록 하고 있어서 점차적으로 행정지도 건수가 줄어들고 있어서 다행입니다. 그런데 위생업소 영업직원들의 애로사항을 다 아시겠지만 시간적인 제약입니다. 점심시간이나 저녁시간 때 일시에 손님들이 몰리면 주인이 시간이 없어 가지고 발열체크를 못하게 되고 또 영세한 업소에서는 한두 명씩 거기에서 이렇게 일하다 보니까 오시는 분들 발열체크를 매일 할 수 없는 그런 애로사항을 대비하고 있습니다.

예, 잘 알겠습니다. 코로나19로 인해 공무원들이 주야로 고생하는 것으로 알고 있습니다. 점검대상 업소 또한 시기적으로 힘들죠? (예) 코로나19를 이겨낼 수 있다고 본의원은 생각합니다. 코로나가 종식될 때까지 위생업소의 철저한 관리를 부탁드립니다.

예, 최선을 다하겠습니다.

수고하셨습니다. 이상 마치겠습니다.

보충질의하실 의원 계십니까? 계속해서 관광과장 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 13쪽, 행정자치위원회 조인호 의원님께서 질문하신 2021 완도군 방문의 해 추진에 대해 답변 드리겠습니다. 먼저 추진배경입니다. 우리 군은 청정바다를 기반으로 국내 최대의 해조류 생산지이며 장보고 청해진 유적지, 충무공 이순신 유적지, 항일운동 성지 소안도 등 풍부한 역사문화자원이 있습니다. 이러한 관광환경을 바탕으로 IT시대 그리고 코로나19 장기화로 인해 변화된 관광트렌드에 선제적으로 대응하고, 우리 군 이미지 제고를 위한 완도관광의 전환점을 마련하고자 합니다. 주요사업입니다. 지역특화자원을 활용한 매력 있는 완도관광을 극대화하기 위해 호남제일번 가리포진 500주년 호국 역사가도를 조성하고 방문의 해 기념 타임캡슐공원 조성, 야간 관광명소 구축사업과 방문의 해 관광 수용태세 구축을 위한 완도관광 그랜드세일, 1촌 1식 마을 특화음식 개발, 움직이는 관광안내 등을 구상하고 있습니다. 아울러 지역주민 참여를 통한 협력기반 구축 또 방문의 해 비전선포식, 완도향우회 홈 커밍데이 개최, 주민참여 퍼포먼스를 추진할 계획이며 방문의 해 공식 홍보영상 제작과 완도관광 투어버스 운영, 완도만의 특별이벤트 등 홍보 프로모션을 전개할 계획입니다. 14쪽, 이를 위한 추진방법으로 기존의 관광객 방문을 의미하는 방문의 해 개념을 탈피하여 완도를 기억하고 다시 찾을 수 있도록 완도를 사랑하는 해, 완도를 생각하는 해, 완도를 와야 하는 해, 완도를 기억해야 하는 해 등의 뜻을 담아서 완도를 알리는 시대로 시대 흐름에 맞춰 지역인지도 상승을 위한 마케팅 전략을 추진하겠습니다. 코로나19 장기화 등 예측 불가능한 변수에 대응하여 12개 섬 트레킹 대회, 온택트 버스킹, 온라인 축제, 드라이브스루, 해양치유프로그램 참여 웰니스 관광 등 비대면 관광프로그램을 통합 추진하고자 합니다. 다음은 추진계획입니다. 11월말까지 2021 완도방문의 해 기본계획 수립을 완료하고 연말까지 홍보 프로모션을 전개할 계획입니다. 내년 1월에는 TF팀을 구성해서 방문의 해 선포식을 시작으로 연중 관광객을 유치할 특색 있고 다양한 프로그램을 추진할 예정입니다. 문제점 및 대책입니다. 코로나19 장기화로 사회적 거리 2단계 이상 상승 시에는 전문가 포럼 및 심포지엄을 통해 관광전문가 자문을 받고 온택트 관광, 비대면 관광 등 대응책을 마련하고자 합니다. 이상 조인호 의원님께서 질문하신 2021 완도방문의 해 추진계획에 대한 답변을 마치겠습니다.

조인호 의원님의 본안질문에 대하여 답변이 끝났습니다. 조인호 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

과장님, 상세한 답변 잘 들었습니다. 완도방문의 해 추진에 대해서 질문 드리겠습니다. 당초 2021년 해조류국제박람회를 같이 병행해서 하려고 이 업무를 추진했죠? (예, 그렇습니다) 만약에 코로나로 인해서 박람회가 아직 연기는 안 됐습니다만 연기가 된다면 방역을 어떻게 하실 것입니까?

당초 전략적으로 해조류박람회 개최와 연계해서 방문의 해를 추진할 생각이었습니다마는, 앞서 말씀드렸습니다마는 관광객이 급소하게 감소 추세에 있고 또 그동안 쌓아놓은 우리 군의 지명도를 유지하기 위해서는 앞으로 관광정책의 전환점을 다시 마련해야 된다고 생각합니다. 그래서 내년에 코로나가 장기화되어서 사회적 거리두기가 격상된다고 하더라도 종전과 같이 각종 축제를 위한 집합행위는 금지될 것입니다마는 이를 극복할 수 있는 관광정책을 통해서 관광산업에 대한 지속적인 지도점검을 강구해야 된다고 생각합니다. 아까도 말씀드렸습니다마는 기존에 지역방문을 통한 관광객 유치를 위한 방문의 해보다는 사랑해라든가 완도를 기억하게 하는 그런 의미를 담은 특별이벤트로 인해서 관광시스템의 전환점을 마련하고자 합니다.

우리가 기존에 해왔던 완도방문의 해 추진일정이 코로나로 인해서 변화가 많이 생겼거든요. 그러면 우리 군민들하고 함께하는 방문의 해가 되어야 될 것인데 행정은 행정, 주민은 주민 이렇게 따로 따로 방문의 해가 되면 (청취불능) 생각합니다. 이 부분에 대해서 과장님의 견해를 듣고 싶습니다.

방문의 해 계획을 수립하면서 핵심전략 중의 하나는 지역주민의 참여와 협력기관 구축입니다. 그래서 완도방문의 해 비전선포식이라든가 방문의 해 지원 군민봉사자 운영이라든가 주민참여형 대형 퍼포먼스 추진 등 주민참여사업을 추진하고요. 사회적 거리두기가 2단계로 격상될 경우에도 개별 인터뷰라든가 IT 기술을 이용해서 영상 및 원격시스템을 활용해서 추진할 그럴 계획입니다. 이밖에도 아까도 말씀드렸습니다마는 향우회 홈커밍데이를 개최하고 또 완도에서 쌈박하게 생활관광 즐기기라든가 또 완도사랑의 해 1사1촌 자매결연도 적극 검토하겠습니다. 그리고 관광산업의 효율성 있고 내실 있는 운영을 위해서 관광사업자라든가 관광사업 종사자라든가 주민들로 구성된 완도군 관광협의회를 구성해 가지고 민간인 참여기회를 확대할 그런 계획입니다.

코로나19로 인해서 제일 피해를 보는 데가 관광업계들이지 않을까 그런 생각들을 많이 하고 있습니다. 이런 사람들이 장기화에서 벗어날 수 있도록 관광과에서 주최를 하더라도 만약에 코로나로 인해서 해조류박람회가 취소되고 이 행사 집행을 계속 한다면 처음부터, 1월부터 12월까지 이제 한 달밖에 안 남았습니다. 준비를 철저히 해가지고 군민들이 공감하는 방문의 해가 되도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다.

예, 열심히 하겠습니다.

이상 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

계속해서 관광과장 답변해 주시기 바랍니다.

다음 15쪽, 행정자치위원회 박인철 의원님께서 질문하신 신지 명사십리 해수욕장 운영 활성화 대책에 대해 답변 드리겠습니다. 먼저 최근 3년간 명사십리 해수욕장 개장기간 방문객 현황입니다. 2018년도에 49만 873명, 2019년도에 58만 9,874명, 올해 50만 9,251명이 방문을 했습니다. 올해는 코로나19 확산 우려로 전년 대비 운영기간이 매우 짧았고 사전예약제 등 감염병 예방조치에 따라 피서객은 감소하였으나 깨끗하고 안전한 청정지역이라는 우리 군의 이미지 상승으로 전년 대비 일일 관광객 수는 증가하였습니다. 최근 3년간 운영비 현황입니다. 매년 해수욕장의 낡고 파손된 편의시설과 노후시설물을 개보수하고 해수욕장 청소인력, 안전요원 고용, 특히 안심해수욕장 사전예약제 운영 및 방역인력 고용과 비대면 문화프로그램 운영 등으로 올해는 예년에 비해 5억 2,450만 7,000원이 증가하여 14억 9,633만 6,000원이 투입되었으며, 이는 안심해수욕장 사전예약제 운영과 방역인력 투입으로 인건비가 증가하였습니다. 최근 3년간 수입 현황입니다. 시설물 위탁사용료는 2018년도 1,013만 6,000원, 2019년도 839만 1,000원, 2020년도는 5,548만 9,000원입니다. 올해는 명사십리 오토캠핑장 위탁 사용료 4,158만 원, 코로나19로 인한 사전예약제 운영에 따른 파라솔 사용료 1,256만 원으로 세입은 증가하였습니다. 다음 16쪽입니다. 코로나19 해수욕장 운영 비대면 관광 활성화 방안입니다. 먼저 쾌적한 환경 조성을 통한 해변 활성화입니다. 지난 6월, 기존의 해변 막구조 상가 15동을 철거 완료하고 해변 이용객을 위한 휴식공간으로 머슬비치, 소공원, 전시공간을 조성하였습니다. 이용객의 편의를 도모하기 위해 화장실, 샤워장, 데크로드 등 노후 편의시설 보수와 이벤트광장 모래 유실에 대한 방지책도 보강하겠습니다. 2020년 열린 관광환경 조성사업 추진입니다. 문체부 공모사업으로 추진 중인 2020년 열린 관광지 조성사업을 금년에 완료하도록 하겠습니다. 장애인주차장 개선, 안전보행로 정비, 데크로드 보수 등 관광약자들이 제약 없이 편안하게 관광할 수 있도록 열린 환경을 조성하여 타지자체와의 경쟁력을 확보하겠습니다. 또한 블루플래그 인증 공식 마스코트인 스머프 조형물을 설치하여 이용객 포토존 및 환경캠페인 이벤트 활용 등 블루플래그 국제인증을 획득한 깨끗하고 안전한 해수욕장 이미지 제고로 완도군 브랜드 가치를 높이고자 합니다. 다음 17쪽, 먹거리 창출을 통한 해변 활성화입니다. 2006년부터 운영되었던 명사십리 해수욕장 내 막구조 상가 15동 철거로 이용객 먹거리 부족현상이 발생하였습니다. 이러한 문제를 해결하기 위해, 환경부 소유인 명사십리 해수욕장 제1주차장 일부 부지를 매입하고 푸드트럭 존 및 상가시설 지역으로 조성할 계획입니다. 이와 연계하여 해수욕장 드라이브스루 상설판매장 운영방안을 강구하여 지역 해산물 소비 촉진에도 기여하고자 합니다. 다양한 비대면 문화프로그램도 개발하여 운영할 계획입니다. 해수욕장 개장기간에 비대면 문화프로그램으로 멀티플렉스를 시범 운영하여 낮에는 해수욕장, 밤에는 문화욕장이라는 새로운 트렌드를 선도하면서 이용객들로부터 높은 평가를 받은 바 있습니다. 향후 위드 코로나시대에 해수욕장 비대면 문화프로그램으로 적극 검토하여 반영할 계획입니다. 다음은 18쪽입니다. 위드 코로나시대 명사십리 해수욕장은 개장기간 뿐만 아니라 계절에 상관없이 걷기, 트레킹, 산책 등을 즐기는 동호인들의 방문이 증가하고 있는 추세이므로 산책로를 정비하고 시화 전시, 조각작품 전시, 조형예술 등 해변 전시공간을 마련하여 볼거리를 제공토록 하겠습니다. 그리고 해변버스킹 SNS 채널 실시간 방영, 온라인 머슬비치 대회 개최 등 휴가철뿐만 아니라 사계절 관광지로 매김을 할 수 있도록 다양한 비대면 해변프로그램을 운영하겠습니다. 블루플래그 인증 해수욕장의 환경가치에 대한 교육과 바다자원의 중요성에 대한 인식의 저변 확대를 위해 해양쓰레기를 재활용한 해변 체험이벤트를 추진하겠습니다. 또한 깨끗한 친환경 해수욕장이라는 인지도 상승을 통한 해변 활성화를 위해 블루플래그 국제 인증을 획득하여 깨끗하고, 안전하고, 사시사철 찾고 싶은 명품 해수욕장으로 만들어가겠습니다. 이상 박인철 의원님께서 질문하신 신지 명사십리 해수욕장 운영 활성화 대책에 대한 답변을 마치겠습니다.

박인철 의원님의 본안질문에 대하여 답변이 끝났습니다. 박인철 의원님 보충질문하여 주시기 바랍니다.

소장님, 답변 잘 들었습니다. 우리 군 농기계 임대사업 및 순회수리 관련 보충질문을 드리겠습니다. 소장님, 농기계 임대사업 필요성에 따라서 소장님의 견해를 말씀해 주십시오.

농기계 임대사업은 농업인들의 경제적 부담 경감과 또 노동력, 생산비 증대를 위해서 반드시 필요한 사업이라고 생각하고 있습니다.

특히 완도 같은 데는 더 필요하겠죠?

예, 소규모적이고 그러기 때문에 완도 같은 경우에도 이렇게 수도작, 경작 이렇게 해서 다양하게 필요합니다.

그리고 육지에 비해서 우리는 4면이 바다다 보니까, 농토가 그렇게 크지 않기 때문에 소농가고 또 면적도 작고 그러니까요. 그럴수록 농기계에 대한 투자에 비해서 소득이 안 되니까 그래서 우리가 임대사업이 더 절실히 필요하다고 저는 생각합니다. 맞죠? (예, 그렇습니다) 소장님께서 방금도…… 제가 말했습니다마는 본의원도 거기에 공감하면서 농기계 임대사업에 대한 농업인들의 만족을 높이기 위해서 혹시나 필요한 것이 있다면 무엇이고 부족한 것이 무엇인가 거기에 대해 말씀해 주시기 바랍니다.

먼저 임대사업의 활용도를 높이기 위해서는 분소가 설치되면 좋겠다는 그런 생각입니다. 노화 권역하고 고금 권역으로 해서 동부와 서부로 이렇게 운송하는 것이 좋을 것 같고요. 임대기종도 30종이 있습니다마는 40여종 이상으로 늘려서 공급하면 좋을 것 같습니다.

그리고 하면서 크게 필요하다는 것 외에 또 다른 것 느낀 것 없습니까?

절실하게 필요한 것은 예산 확보하고요. 또 인력이 농업기계 교관 1명하고 공무직 이렇게 2명 정확히 말하면 1.5명이 담당하고 있습니다마는 순회수리하고 임대사업하고 겸하고 있어 가지고 순회수리에 소홀함이 있고 인원 문제가 조금 있습니다.

전에부터 제가 계속 그것을 해가지고…… 충원해야 되겠다고 질문답변을 할 때도 그랬고 또 그렇게 하겠다고 그랬고, 총무과에서도 그때 당시에 그랬고. 그런데 왜 그것이 아직 안 됐을까요?

공무직 한 명을 배정받아서 하고 있는데 병가로 해가지고 그런 상태에 있고요. 또 한 명의 공무직은 열심히 자격증도 취득하고 그래서 임대사업을 하는데 같이 열심히 하고 있습니다.

그러니까 내가 2번 가봤습니다마는 한 사람이 있으면서 순회를 가버리면 없어. 그렇죠, 순회를 가버리면 없고. 또 임대를 할 사람이 와서 보면 사람이 없어서 못하고. 또 그 사람들을 빌려주다 보니까 순회를 와도 순회수리를 가야 되는데 인원이 없어서 못가요. 거기에 적어도 한 사람은 순회를 가면 한 사람은 임대사업장에 있으면서 지키고 그래야 되는데 적어도 최소한 그런 것조차 안 되어 있다는 거예요. 그런데 이번에 가서 보니까 또 그렇더라고요. 그런데 그때 당시에 다 약속을 했었는데 왜…… (방청석 관계직원을 향해) 인원을 총무과에서 안 줬나요? 과장님, 어떻습니까? 자꾸 그것을 그때도 했었는데. 이것 이렇게 농민들을 홀대해도 되는 것인가요?

(좌석에서) 아마 그 당시에 의원님이 말씀하셔서 저희 인력부서에서 정규직은 조금 그렇고 공무직을 배치해 줬던 것 같은데. 내부에서 운영하는 과정에 애로사항이 있는 것 같습니다. 저희들이 더 파악해서 개선될 수 있도록 노력하겠습니다.

할 때마다 이것을 가지고 하지 않게…… 의원으로서 민원이 들어오면 가보거든요. 가보면 상황이 그래요, 거기에 가서 보면. 안 가고 보는 것하고 가봐야…… 과장님도 한번 가보세요, 시간이 나면. 그러면 ‘아, 이래서 농민들에게 필요성이 있고 농민들의 불편이 많구나.’, 이런 것을 느끼실 것입니다. 소장님도 그것 적극적으로 건의하십시오. 잘 안 되는 것.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 자꾸 농기계에 대해서도 가서 보면 실제 필요한 농기계가 하려고 하면 없더라는 말이 있어요. 과장님, 그것은 왜 그런 말이 나올까요?

농기계 임대사업 기종은 먼저 저희들이 소형농기계…… 농업인들이 원하는 것을 설문을 받아서 추진합니다. 그런데 농업도 발전함에 따라서 작업하는 기계의 종류가 자꾸 증가하고 있습니다. 저희들이 최대한 확보하려고 하고 있습니다마는 예산도 수반되는 것이라 조금 못 구한 것도 물론 있습니다마는 그래도 농업인들을 통해서 들어보면 임대사업을 함으로 해서 다양한 농기계를 임대할 수 있어서 좋다는 그런 이야기를 많이 듣고 있고요. 또 오랫동안…… 농기계가 발전합니다. 그래서 농업인들이 갈수록 편한 농기계를 사용하고자 하는 그런 현상이 있습니다. 그래서 수요에 맞게 해서 최대한 구입해 보도록 하겠습니다.

그래야 되겠죠. 제가 올해 임대사업장을 방문해서 들어본 것에 의하면 예산 편성할 때 반영해서 요구했다고 하거든요, 필요한 농기계를. 그런데 예산에 거의 반영되지 않았다고 그러더라고.

군에서는 전체적인……

그 예산이 얼마 정도 됐었습니까?

보면 보통 트렉터 같은 경우에는 5,000에서 7,000 사이인가 그렇고요. 일반작업기는 한 1만 2,000 정도 그렇게 되고. 기타 다른…… 앞으로 임대사업을 늘어나게 하기 위해서 트럭에 크레인 같은 것이 달려있는 그런 차량도 필요하고 그렇습니다.

그러니까 작년에 얼마 정도 예산을 요구했었어요?

작년에 한 2억 정도 이렇게 요구한 것 같습니다.

(방청석 관계직원을 향해) 기획예산담당관님 계십니까? 없어요? 부군수님, 그것 좀 챙겨주십시오. 왜냐하면 우리가 임대사업을 하는 것이 중요한 것이 아니라 필요할 때 사람들이 쓸 수 있어야죠. 그런데다가 귀농하거나 귀촌하거나…… 기계가 없어서 가요. 또 큰 것도 아니고 작은 것을 가지러 이렇게 가는데 없으면 얼마나 허탈하겠어요. 그것이 있는 줄 알고 다 믿고 이렇게 있는데. 그런데 큰돈도 아니고. 계속해서 이것을 내가 몇 번째 가면서 보는데, 민원이 들어와서 보면…… 나는 정말 큰돈인 줄 알았는데 그 정도는 우리 농민들한테 투자할 만하잖아요. 그런데 그런 예산을 자른다면 되겠어요?

배편을 이용해서 하고 있는데요. 저희들이 섬에서 오시는 농업인들에게는 오고 가는 시간이라든가 비용이 발생하기 때문에 기존에는 하루 정도를 감면해 주는……

그래도 읍면도, 섬도 돌아다니면서 하고 있네요, 수리를. 많이 부족하죠? (예, 그렇습니다) 또 제가 2019년도에 노화, 소안, 보길 여기도 소장님이 전에 해보겠다고 그래서…… 그쪽에도 혜택이 가도록 그렇게 해보겠다고 했는데 아직도 안 되는 이유가 있나요?

순회수리는 최선을 다해서…… 낙도나 이렇게 수리를 받을 수 없는 지역으로 순회수리를 집중적으로 더 보강해서 하고 있고요. 임대사업 쪽에는 앞으로 임대사업장 부지와 또 기계, 건물이라든가 이런 것들의 예산을 연차적으로 확보해서 활용될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

그런 문제점을 많이 해결해서 농민들이 혜택을 보도록 해주십시오. 이렇게 보면 수산업은 혜택을 많이 보는데 농민들은 너무 정말 뭐라고 해야 될까, 홀대되고 있다. 이런 사람들이…… 그렇지 않을 것 같으면서 그 사람들은 그렇게 느껴요. 우리가 조그마한 것이지만…… 이것도 어떻게 보면 큰 예산도 아니잖아요. 그러니까 그런 것을 해서 그런 것을 잘함으로 인해서 서로 평등하게 고루 혜택을 줄 수 있으니까 잘 좀 해주시기 바랍니다. (예, 그렇게 하겠습니다) 혹시 그렇게 사업을 하면서 또 문제점이나…… 사업을 효율적으로 추진하기 위해서 소장님께서 대책이 있다면, 문제나 이런 것들을 하다 보면 문제점이 있을 것 아니에요.

저희들이 아까도 말씀드렸듯이 임대사업과 읍면 순회수리를 병행해서 해야 되는데 수리나 임대는 전문적인 분야이기 때문에 그런 어려운 부분들이 있습니다. 그래서 농업기계 수리가 가능할 수 있는 인력, 전문경력관이나 농촌지도사를 기계직류로 해서 직렬을 선발해서 충원해 보도록 그렇게 하겠습니다.

앞으로 농업인들이 농사를 짓는데 필요한 농기계를 편리하게 임대하여 사용할 수 있도록 갖추어서 농기계 임대로 인한 불편함 없이 농사를 지을 수 있도록 소장님, 그렇게 해주실 것이죠? (예) 그리고 2019년 군정 질문 때 농기계 순회수리를 잘해 주라고 했었는데. 예전에 연중 100회 정도 했는데 지금은 30회 정도 했던데 그 이유가 뭐라고 보십니까?

앞에서 말씀드렸듯이 순회수리하고 임대사업을 농기계 교관이 겸하고 있기 때문에 체력적인 한계가 있습니다. 1명이 전담할 수 있는…… 1명이 하기에는 한계가 있는 것 같고요. 순회수리 같은 경우에도 읍면에 출장을 가서 농기계를 수리하고 또 마치고 와서 필요한 부속품도 챙기고 정리하고. 또 서류잡고 공문을 보내고 이런 것에 한계가 있기 때문에 최선을 다해서 한 것이 30회입니다. 앞으로 전문인원이 보충되면 100회에 맞춰서 최선을 다하도록 하겠습니다.

자꾸 이런 민원이 쌓이고 그러니까 이런 것도 어떻게 하든지 소장님이 해결하려는 의지가 있어야 돼요. 그것이 무엇이냐면 행정에도 자꾸 그런 것을 알려야겠죠. 우리의 어려운 점, 민원에 대해서. 의원이 꼭 이러는 것보다 소장님이 적극적으로 행정을 해서 이런 것을 해결하도록 하십시오. 행정이 안 한다고 해서 가만히 있으면 행정이 들어주겠어요, 그렇죠?

예, 적극적으로 하도록 하겠습니다.

자꾸 우리가 거기에 자주 안 가게끔 해주십시오. 의원한테 들어와서 자주 가면 좋을 것도 없잖아요. 우리도 듣고 답을 줘야 되기 때문에, 민원이 들어오면. 또 현장에 안 갈 수도 없고 가서 보고 답을 줘야 되고. 그랬을 때 정말 시원한 답을 못줄 때 우리도 참 난감합니다. 이것도 한두 번도 아니고 매년 이래 버리면 그러겠죠. 차분하게 계획을 잘 세워 가지고 잘 좀 해주시기 바랍니다. (예, 알겠습니다) 농기계는 농업현장에서 농업인들의 손과 발이라고 생각합니다. 농업인이 농기계가 고장이 나서 농사시기를 놓치는 일이 없도록 관심을 가져주시고 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

보충질문하실 의원 안 계십니까? 계속해서 농업기술센터소장 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 6페이지, 계속해서 최정욱 의원님께서 질문하신 농작물 신품종 보급현황에 대하여 답변 드리겠습니다. 식량작물분야 신품종 보급현황은 새청무, 조명1호 38톤, 색깔보리 영백찰 외 5품종 61톤 식량작물신품종 20종 116톤을 공급하였습니다. 벼 신품종 보급으로 미질향상 최고품질 쌀단지 312헥타르를 육성하여 RPC 2,000톤 계약을 출하하였으며 가공용쌀 50헥타르 350톤 계약출하를 하였습니다. 국외 러시아 쌀 수출로 28톤 12억을 수출하였으며 색깔보리특화단지를 육성하여 130헥타르, 400톤 계약출하, 6억 원의 소득을 창출하였습니다. 신품종은 종자 확보가 어려우므로 자체 증식포를 운영하고 종자 전문생산기관과 협약하여 종자안정 공급체계를 세워 농가가 필요한 종자를 최대한 확보하여 공급하도록 하겠습니다. 다음은 소득작물 분야입니다. 버섯, 마늘, 감귤 등 국내육성 신품종 57농가 12.9헥타르를 보급하여 시범사업을 추진하고 있습니다. 버섯의 경우 재배농가가 확대되어 33농가에서 버섯을 재배하고 있으며 연구회가 결성되어 활발히 운영되고 있습니다. 금년 신품종 보급 시범사업으로 생산된 버섯은 계약재배를 통해서 롯데마트로 10톤을 납품하였습니다. 국내육성 신품종 보급은 타 지역과 차별화된 작목으로 육성이 가능하며 수입품종에 들어가는 사용료 등을 경감할 수 있는 장점이 있습니다. 문제점 및 대책으로는 신규작목 신품종은 초기 시설투자비 등 농업인 부담이 상대적으로 크기 때문에 보조사업으로 확대가 필요하며, 신품종 재배기술 매뉴얼 작성 및 지역적응시험이 필요합니다. 이상으로 농업기술센터 소관 군정 질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다.

최정욱 의원님의 본안질문에 대하여 답변이 끝났습니다. 최정욱 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

소장님, 답변 잘 들었습니다. 노동력 투자대비 소득이 적은 농업인의 소득증대를 위해서라도 농산물, 농작물 신품종 보급은 매우 중요하다고 생각하는데 이에 대한 소장님의 견해를 듣고 싶습니다.

의원님의 말씀처럼 신품종 보급은 품질 향상과 경쟁력 확보를 위해서 반드시 필요한 사항입니다. 신품종을 적극 도입해서 실증연구를 거쳐서 농가에 보급함으로써 농업인의 소득을 향상시키게 된다고 이렇게 생각하고 있습니다.

아까 전에도 이야기했지만 완도는 소농가라 신품종으로 인해서 소득을…… 우리만이 할 수 있는, 소득을 올릴 수 있는 품종이 필요하겠죠? (예, 그렇습니다) 외지, 육지에 비해 우리는 그만큼 경쟁력이나 이런 것이 다르니까 우리에 맞는 신품종이 저는 필요하다고 생각합니다. 그런데 이렇게 보면 소득작물에서 버섯농가가 제일 많네요. 57농가 중에서도 32농가가 거의 버섯을 하네요.

버섯은, 표고버섯은 원목재배로 다양하게 소규모로 재배하고 있는 농가가 많습니다마는 느타리버섯, 목이버섯 이런 버섯도 표고버섯 중에서도 봉지 재배를 하는 그런 농가들 이렇게 해서 한 30여 농가 이렇게 육성하였습니다.

어떻습니까? 버섯은 생산성과 농가들의 소득, 판로, 이런 것들에 대해서 어떠던가요?

올해 처음으로 군에서 계약직으로 버섯연구사를 채용해 주셔서 작년과 올해에 거쳐서 육성하고 있습니다. 버섯은 시설비라든가, 버섯도 시설비가 많이 들어가는데요. 보통 3번 정도 이렇게 입식해서 2번 정도만 성공해도 농어민의 소득에는 타작목보다는 고소득으로 보고 있습니다. 그리고 판로는 마트하고 연계해서 판로를 확보하고 있는데, 앞으로 다변화를 시켜가면서 육성을 꾸준히 해보면 좋을 것 같습니다.

예. 판로에 큰 지장은 없네요, 지금?

아직까지는 그렇게 큰 물량이 나오는 것은 아니기 때문에, 아직까지는 판로에 큰 지장 없습니다.

앞으로도 보자면?

앞으로는 판로에 대해 저희들이 고심해서 판로를 다변화시키고 그렇게 하도록 하겠습니다. 관내에 있는 식당과도 연계해서 출하될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

그런 것 대비를 잘해 주시기 바랍니다, 미리미리. 농가에 보급하면서 다음에 생산되었을 때 이렇게 못해주면 안 되잖아요. 또 우리는 농협이라는 판로가 있잖아요. 행정은 지원해 주고 거기에 판을 깔아주는 것이…… 우리가 장사까지는 어려운 것이니까. 농협을 이용해서 같이 우대해 가지고 판로는 농협에서 할 수 있는, 우리는 거기에 대한 행정적인 지원, 자금 지원이 있다면 그런 예산 지원. 이런 것을 해서 적극 그런 대비도 해나가야 되지 않을까 생각합니다.

예, 연계해서 그렇게 추진하도록 하겠습니다.

그리고 우리가 기술센터에서도 안 한 농민들이 스스로…… 신품종을 재배하는 데도 있는가요? 고금도 같은데 포포 과일?

의원님께서 말씀하셔서 방문해서…… 농가에 방문하였는데요. 10년 전 해외직구로 해서 씨앗을 한 1kg 정도 가져와서 지금 수목으로 과일 열매를 맺고 있는 것이 한 30주, 그다음에 묘목으로 한 200여주 육성하고 있는데. 항암효과가 뛰어나다고 합니다. 그러니까 재배는 하고 있습니다마는 과일이 저장성도 낮고 과일 자체가 맛보다는 기능성 쪽으로 그렇게 되어 있어서 어려움이 있는 것 같습니다.

하여튼 농민이 그런 것을 했다고 해서 저도 관심 있게 들어봐서 그런 거예요. 제가 거기에 전문가는 아니니까 소장님이 잘 살펴보시고. 그것이 필요해서 정말 농가의 소득이 된다면 그런 것을 적극적으로 관여해서 해볼 필요는 있지 않을까 하는 생각 때문에 검토해 보라고 한 것입니다. (예, 알겠습니다) 그리고 소안도 감귤을 보면 감귤 당도는 참 좋은데 껍질을 벗기는 것이 어려운데 그 이유가 뭐라고 보십니까? 얇고 그러던데.

그 이유는 앞으로도 면밀하게 분석해 봐야 될 필요성이 있는데요. 제가 보기로는 기후적인 조건도 제주도보다는 춥기 때문에 과일이 추위에 반응하는 기간이 빨라서 조금 그런 부분이 있지 않은가 싶고요. 저희들이 분석해서 재배적인 것을 개선해야 될지 아니면 토양적으로 바꿔줘야 될지 또 아니면 재배방법, 패턴을 바꿔줘야 될지 그런 것들을 고심해서 개선할 수 있으면 최대한 할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

예, 그것만 조금 개선되면 참 좋겠다. 완도에도 특화작물이 되지 않을까 이런 생각을 해본 거예요. 기왕 소안도에서 하니까 그것을 어쨌든 센터가 그런 일을 해야 되는 것이잖아요. 그런 것을 연구해서…… 그래서 정말 소비자들이 손쉽게 먹을 수 있어야 되니까 그런 것에 관심을 가져주시고 신경을 써주시기 바랍니다. 그리고 신품종을 이렇게 개발했을 때 개발만할 것이 아니라 서로 그것을 잘 관리해서 농민들의 소득이 창출될 수 있도록, 판로의 어려움이 없도록 농협과 유대관계를 잘 가져서 그런 것을 잘 해결해 주시기 바랍니다. 그리고 소장님. 아까도 색깔보리가 나왔는데 완도군의 특화작물입니까, 그것이?

예, 색깔보리는 전남에서 유일하게 완도군이 특화작물로 육성하기 위해서 2018년부터 도입을 했습니다. 그런데 현재 100헥타르 정도 400톤 규모로 수확해서 확대하고 있습니다. 그러나 색깔보리도 저희들이 계약재배를 하기 때문에 수매하는 그런 업체하고 협의해서 필요한 물량을 적시에 좋은 품질로 공급될 수 있도록 해서 완도군만의 특색 있는 특화작목으로 육성하겠습니다.

이것도 크게…… 계약재배해서 판로도 문제가 없네요, 농민들과도?

예, 그렇습니다. 지금 생산한 양에 대해서는 전량수매를……

앞으로 보급효과는? 예를 들어 타농가에도……

타농가에 확대 재배를 저희들이 검토해서, 종합적으로 판단해서 타당성이 있다면 확대 재배하도록 하겠습니다.

예, 그렇게 해주시기 바랍니다. 그리고 농협에서 이렇게 보면 보리커피라고 팔거든요, 보리커피. 그것 우리 군에서 개발해서 판매하는 것이죠?

예, 센터에서 색깔보리 가공품 개발을 통해 부가가치를 향상하기 위해서 개발한 상품입니다. 그래서 완도산 검정보리 30%와 디카페인 커피 70%가 들어가서 만든 제품입니다. 소비자들이 먹어보고 부드럽고 또 커피맛을 느끼면서 보리가 들어가 있기 때문에 보리향도 약간 감미해서 하는데요. 소비자들로부터 호응이 좋다고 이렇게 판단하고 있습니다.

그렇죠. 우리 농업은 소규모 농업이므로 최대한의 소득을 창출할 수 있도록 해야 하는데 이번 농업기술센터에서 신품종을 개발해서 보급하고, 그것이 농가의 소득 창출로 이어지고 또 그것을 3차 가공하여 카페인이 전혀 없는 커피를 개발해 판매하는 것은 우리 군만의 자랑이 아닌가 싶습니다. 본의원은 그 성과를 높게 평가하며 가슴에 뿌듯함이 느껴집니다. 사실 제가 커피를 먹으면 잠이 안 옵니다. 그런데 이것을 먹으면 전혀 상관이 없어요. 그래서 내 주위에 그런 사람이 많은데 서로 찾고 먹고 사달라고 하는 사람도 있어요. 이렇게 되면 이것은 굉장히 좋은 호응도거든요. 그런데 제가 조금 아쉽다면 이것이 조금 다양화되었으면 좋겠다, 간편하게 먹을 수 있고 대량화도 시킬 수 있는 그런 방법을 개발했으면 좋지 않을까, 제 욕심입니다마는……

예, 카페인 성분을 최대한 줄였기 때문에 수면을 취하는데 큰 지장이 없을 것 같아요. 의원님께서 말씀하신 내용을 참고해서 앞으로 더 발전시켜 나가도록 그렇게 하겠습니다.

그리고 소장님께서 8월에 읍면을 순회하면서 농업인들의 애로사항을 청취하는 것을 제가 노화에 가다가…… 노화읍사무소에서 우연히 마주쳤죠? (예) 그때 ‘참 좋은 순회를 하구나. 직접 농민들한테 가서 듣고 청취하고, 그것을 들어주는 것만으로도 좋은데 직접 찾아가서 그렇게 해줘서 너무 잘하고 있구나.’라는 생각을 했습니다. 어땠습니까? 그때 돌아다닐 때, 읍면 순회할 때 농민들이 무엇을 제일 원하고 무슨 애로사항이 있는지 들었다면 그것을 한번 말씀해 주시겠습니까?

읍면에 다니면서 생일면에서 시작해서 완도읍을 마지막으로 해가지고 의견 청취를 했습니다. 대부분의 읍면 농업인들은 자기들 읍면에 맞는 지역특화작물을 개발해 줬으면 좋겠다. 또 작물을 생산해도 판로에 걱정이 없도록 판로 확보방안을 해줬으면 좋겠다는 그런 의견을 많이 받았고요. 농업에 대한 예산을 많이 투입해 달라는 그런 말씀도 있었으며, 또 상품 같은 것을 개발하고 싶은데 막상 농사를 짓고 그것만 신경을 쓰다 보니까 제품을 어떻게 개발해야 될지. 또 상표등록은 어떻게 해야 될지, 그런 과정은 어떻게 거쳐 가지고 해야 되는지. 그런 것에 어려운 점이 많다는 그런 의견이 있었습니다. 그래서 마치고 나서 군수님께 건의를 드려 가지고 지금 특화작목팀으로 한 팀을 더 늘려서 추진하려고 하고 있습니다.

예, 참 좋은 것을 하시면서 좋은 소리도 많이 들었네요. 이것이 주로 농민들이 홀대를 받는 목소리들이에요. 우리는 예산이…… 어업 쪽은 참 많은 것 같은데 우리는 없다. 또 정보 교환도 우리 농민들한테 뭔가 해줄 수 있는 정보도 안 주고 그냥 전혀 그런 지원책이 없는 것 같은 느낌, 이런 것에 소외를 받는다고 많이 생각해요. 그러니까 뭔가를 만들어서 뭔가 재배해서 하면 판로를 하는데 그런 이런 것도 제대로…… 도서지역으로 이루어지다 보니까 이런 애로점, 이런 것들이 주로 있는데 이런 전달이 안 되니까 소외를 받고 있다는 생각을 갖고 있거든요. 역시 소장님도 돌아다녀서 봤으니까, 그것을 느꼈으니까 잘 좀 해서 이런 것도 군수님한테 자주 보고를 해서요. 왜냐하면 군수님이 알아야 되니까 그런 것도 해서, 자주해서 많이 지원해 주시고 보살펴 주시기 바랍니다, 우리 농민들을.

예, 적극적으로 하겠습니다.

소장님, 가정의 밥상은 부모가 차리지만 온 사회 밥상은 농어민이 차립니다. 농어민이 사회적으로 존중받고 기본적인 생계가 보장되는 사회시스템을 만드는 것이 바람직한 미래라 생각합니다. 농어민들의 삶의 질 향상을 위해 꾸준히 노력해 주시길 부탁드립니다. 소장님, 수고하셨습니다. 이상 마치겠습니다.

보충질의하실 의원님 계십니까? 농업기술센터소장 수고하셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치고 제8차 본회의는 11월 9일 오전 10시에 개의하여 계속해서 군정 질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. 접기

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