문선화 의원 5분자유발언

ACC 주변 상권 활성화 5분 발언을 시작하겠습니다. 존경하는 동구 주민 여러분! 그리고 문선화 의장님과 선배․동료 의원 여러분! 충장동, 동명동, 계림1․2동, 산수1․2동을 지역구로 둔 김현숙 의원입니다. 지난 4월 7일 본의원 주재로 ACC 주변 상권 활성화 정책 포럼이 열렸습니다. 전문가와 상인, 그리고 공직자들이 한 자리에 모여 해법을 모색했습니다. 그로부터 7개월이 흐른 10월 29일 구정 질문을 통해 포럼에서 나온 제안들의 실행 상황을 점검했습니다. 오늘은 그에 따른 답변을 바탕으로 우리가 함께 짚어보고 보완해야 할 방향을 제시하고자 이 자리에 섰습니다. 먼저 냉정하게 현실을 정확히 직시해야 합니다. 한국부동산은 2025년 3분기 자료에 따르면 광주 전체 오피스 공실률은 18.4%로 전국 평균 8.9%의 두 배를 넘었습니다. 중대형 상가 공실률 역시 15.8%로 전국 평균 13.6%를 상회합니다. 특히 우리 동구 금남로․충장로 일대는 더욱 심각하여 2분기 기준 오피스 공실률이 44.84%로 전국 2위라는 불명예를 안았습니다. 더 우려스러운 현상이 있습니다. 광주광역시 전역에 이색거리가 23곳이나 조성되었습니다. 광산구 2곳, 북구 5곳, 서구 3곳, 남구 6곳 순인데, 우리 동구가 7곳으로 광주에서 가장 많습니다. ACC 주변, 바로 이곳 충장로 일대에 집중되어 있습니다. 하지만 이색거리가 가장 많이 조성된 우리 동구에서조차 단순한 조성만으로는 상권 활성화라는 본래 취지를 달성하기 어렵다는 것이 현장의 목소리입니다. 최근 KBC 보도에 따르면 2018년 총 37억 원을 투입한 우리 충장로의 케이팝 스타의 거리는 핸드프린팅, 벽화, 영상 전광판을 설치했지만, 거리는 활기를 잃었습니다. 인근 상인들은 콘텐츠를 해 놨다고 해도 아무런 의미가 없는 것 같다. 거리가 죽었다고 토로하고 있습니다. 바로 이곳 충장로에 지난 10월 2일 개장한 홍콩골목 역시 8억 원을 들여 홍콩식 샤브샤브․포차․위스키 바․양꼬치 전문점 등 4개 점포를 조성했지만 주변 상권 침체로 경쟁력이 떨어질 것이란 우려가 벌써 나오고 있습니다. 이색거리가 광주에서 가장 많이 조성된 우리 동구에서조차 상권 활성화라는 본래 취지는 무색해지고 있습니다. 하지만 희망은 있습니다. 올 8월 개관한 빛나는 아이나라라는 가족단위 방문객을 꾸준히 끌어들이고 있습니다. 제22회 충장축제는 5일간 14억 6,000만 원의 매출을 올렸습니다. 축제 전후 주간 대비 각각 40.7%, 그리고 26.1% 증가하여 축제가 상권에 실질적 활력을 불어넣고 있다는 증거입니다. ACC 주차 무료 제공으로 작년 한 해 12만 9,000명이 이용했고 2억 600만 원의 혜택을 제공하며 2019년 이래 매년 20% 이상 성장하고 있습니다. 이러한 희망의 불씨를 살리기 위해 우리는 무엇을 점검하고 보완해야 할까요? 네 가지를 제안드립니다. 첫째, ACC 320만 방문객을 상권 소비자로 전환하는 동선 연결 시스템을 정교화해야 합니다. 낮에는 ACC관람객과 충장로 맛집을 연계하고 저녁에는 빛나는 아이나라 가족 방문객과 키즈존을 연결하며 야간에는 빛의 음악 분수대를 활용한 심야문화거리를 조성해야 합니다. 기존 ACC 주차 무료 제공 협약이 성과를 거두고 있는 만큼 이를 확장할 구체적 계획 수립이 필요합니다. 둘째, 상권 건강검진 시스템을 체계적으로 구축해야 합니다. 11월 공실률 조사, 단발성으로 끝내선 안 됩니다. 스마트 주차앱 연동으로 방문객 동선을 추적하고 ACC 무료 주차 이용자의 실제 구매 전환률을 파악하며, 축제 참여자의 소비 패턴을 분석하는 데이터 기반의 지속 진단 체계가 필요합니다. 중소벤처기업부 지역상권활력지원사업 같은 국비 지원을 적극 활용한다면 재정 부담은 크게 줄일 수 있습니다. 셋째, 이색거리 조성은 단순한 외형 조성을 넘어 차별화된 콘텐츠 전략이 수반되어야 합니다. 광주 전역 이색거리 23곳 중 우리 동구가 7곳으로 가장 많은 이색거리를 조성했지만, 실질적인 상권 활성화로 이어지지 못하고 있는 현실을 직시해야 합니다. 10월 2일 개장한 홍콩골목의 방문객 유입 효과, 주변 상점 매출 변화, 야간 유동 인구 증가 추이를 철저히 모니터링 해야 합니다. 단순히 볼거리만 있고 먹거리가 부족하다든지, 주변 상권과 유기적 연계가 부족한 문제점을 면밀히 분석해야 합니다. 이색거리 조성 후에도 지속적인 축제와 프로그램을 운영하고 주변 상권과 연계하는 전략이 필요합니다. 포럼에서 제안된 5개 문화테마존, 청춘예술존, 프린팅존, 수공예존, 북카페거리, 미식존, 이 5개 문화테마 조성 시에는 외형 조성에서 그치지 않고 실현가능한 전략적 방안을 계속 도출해야 합니다. 역사성이 있는 노포와 청년 매장을 발굴하여 집중 지원하는 방식도 고려해 봐야 할 것입니다. 넷째, 실행 거버넌스를 실질적으로 가동해야 합니다. 기존협의회가 정기적으로 모여 진행 상황을 점검하고, 포럼 참여 전문가와 상인을 위원으로 위촉하며, 빅데이터 분석 결과를 공유하고 정기적으로 성과를 평가하는 살아 숨 쉬는 조직으로 거듭나야 합니다. 특히 광주 전역 23곳 이색거리의 성공 사례와 실패 사례를 면밀히 분석하고 공유하여 이색거리가 가장 많이 조성된 우리 동구가 같은 실수를 반복하지 않도록 해야 합니다. 존경하는 동구민 여러분! 저는 오늘 확정된 청사진이 아닌 함께 점검하고 보완해야 할 방향을 제안했습니다. 4월 포럼의 아이디어, 10월 구정 질문의 진전, 그리고 현장의 절박함을 종합하여 우리가 나아가야 할 길을 함께 모색하자는 것입니다. 광주에서 가장 많은 이색거리를 가진 우리 동구, ACC 주변 충장로 일대가 단순한 외형 조성에 그치지 않고 실질적인 상권 활성화로 이어질 수 있도록 차별화된 콘텐츠 전략과 지속적인 운영 방안이 필요합니다. 구청에는 진척 상황을 수시로 공유해 주실 것을 요청드립니다. 동료의원 여러분께는 많은 관심과 협조를 부탁드립니다. 상인 여러분께는 스스로 변화의 주체가 되어 주실 것을 당부드립니다. 충장로는 광주의 심장입니다. 충장로는 다시 살아날 수 있습니다. 함께 노력합시다. 경청해 주셔서 감사합니다.

의회사무과장 강환원입니다. 제321회 동구의회 임시회 제4차 본회의에 제출된 의안 심사 사항에 대해 보고드리겠습니다. 먼저 행정사무감사특별위원회 위원장 및 간사 선임 사항을 보고드리겠습니다. 지난 10월 28일 제1차 행정사무감사특별위원회에서 위원장에 박종균 의원을, 간사에 이지애 의원을 각각 선임하였다는 보고가 있었습니다. 다음은 결의안입니다. 11월 4일 박종균 행정사무감사특별위원회 위원장으로부터 2025년도 행정사무감사 계획서 승인의 건, 행정사무감사 관련 관계 공무원 출석 요구 결의안 이상 2건이 본회의에 제출되었습니다. 다음은 조례안 등 일반안건입니다. 10월 31일 제1차 의회운영위원회에서 광주광역시 동구의회 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안에 대한 심사 결과, 원안 가결하여 김현숙 의회운영위원회 위원장께서 본회의에 제출하였으며, 같은 날 제1차 기획총무위원회에서 광주광역시 동구 게임산업 육성 및 이스포츠 활성화 조례안 등 8건에 대한 심사 결과, 각각 원안 가결하여 이지애 기획총무위원장께서 본회의에 제출하였으며, 같은 날 제1차 사회도시위원회에서 광주광역시 동구 무장애 도시 조성에 관한 조례안 등 5건에 대해 심사한 결과, 각각 원안 가결하여 김재식 사회도시위원장께서 본회의에 제출하였습니다. 보다 자세한 내용은 배부해 드린 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

행정사무감사특별위원회 위원장 박종균 의원입니다. 지난 11월 4일, 제2차 행정사무감사특별위원회에서 심사하여 확정한 2025년도 행정사무감사 계획서 승인안, 관계 공무원 출석 요구 결의안에 대하여 순서대로 제안 설명드리겠습니다. 먼저 2025년도 행정사무감사 계획서 승인안입니다. 첫째, 감사의 목적은 지방자치법 제49조 및 같은 법 시행령 제41조와 광주광역시 동구의회의 행정사무감사 및 조사에 관한 규정에 따라 2025년도 집행기관의 구정 운영 전반에 관한 행정사무감사를 실시함으로써 구정 운영 실태를 정확히 파악하여 잘못된 점은 시정을 요구할 계획입니다. 또한 2026년도 예산안 심사와 2025년도 결산 추가 경정 예산안 및 각종 의안 심사에 필요한 자료와 정보를 수집하여 향후 행정 집행이 효율적으로 수행될 수 있도록 하기 위함입니다. 둘째, 감사 기간은 2025년 11월 25일부터 12월 3일까지 9일간 실시하도록 하겠습니다. 셋째, 감사 실시 대상 기관은 지방자치법 시행령 제44조의 규정에 의하여 대상 기관으로 5국․2실․2관․23과․1직속기관․13개 동이 되겠습니다. 넷째, 감사위원 편성에 있어서는 본 특별위원회 위원을 6인으로 구성하여 전문위원과 의회사무과 직원의 보조를 받아 매일 오전 10시부터 실시하도록 하겠습니다. 다섯째, 감사 일정 및 장소는 의회 3층 소회의실에서 실시하되 가급적 계획서 안의 일정에 따라 진행하고자 하며, 상황에 따라서는 효율성을 기할 수 있도록 위원장님을 비롯한 여러 위원님들과 협의하여 진행해 나가겠습니다. 여섯째, 감사 대상 사무는 지방자치법 제13조에 규정된 지방자치단체의 사무가 되겠으며, 감사 방법에 있어서는 2025년도에 처리한 감사 대상 기관의 업무 처리 전반에 관한 시책 질의, 자료 제출 요구, 현지 확인, 기타 방법 등으로 실시하되 집행기관 감사와 관련하여 동구청장 이하 실․관․국․과․소․동장과 당해 업무 관련자에 대해서는 증인으로 출석하도록 요구하여 증인 선서를 받은 후, 관련 내용을 청취하도록 하겠습니다. 일곱째, 감사 사항은 2025년도 주요업무 추진사항과 예산 집행 사항, 2026년도 예산안 심사에 필요한 사항, 그리고 구정 주요 현안문제 등 기타 본위원회 위원님들께서 필요로 하는 사항으로 하였습니다. 여덟째, 감사자료 작성 및 제출 요구는 본 확정안의 별첨5 행정사무감사 서류 제출 요구 목록 총 329건을 대상으로 하였으며, 감사자료 작성 기간은 서류 제출 요구 목록에 명시된 기간으로 하고, 별도의 명시가 없을 경우, 2024년 11월 1일부터 2025년 10월 31일까지 1년간 추진한 업무 내용을 A4용지 규격에 맞게 작성하여 11월 12일까지 제출하도록 하였습니다. 보다 자세한 내용은 배부해 드린 계획서를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 관계 공무원 출석 요구 결의안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 주문을 말씀드리면 제322회 광주광역시 동구의회 제2차 정례회에서 2025년도 행정사무감사에 대한 답변을 듣기 위해 동구청장 이하 관계 공무원의 출석을 요구하는 것입니다. 제안 이유는 지방자치법 제49조제4항 및 같은 법 시행령 제46조1항과 광주광역시 동구의회 회의규칙 제66조의 규정에 따라 구정 운영 전반에 대한 답변을 듣기 위해 2025년 11월 25일부터 12월 3일까지 9일간 동구청장 이하 실․관․국․과․소․동장의 출석을 요구하자는 것입니다. 아무쪼록 동료의원 여러분의 적극적인 협조를 당부드리면서 이상으로 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

의회운영위원회 위원장 김현숙입니다. 지금부터 제321회 광주광역시 동구의회 임시회 제1차 의회운영위원회에서 심사한 안건에 대해 보고드리겠습니다. 광주광역시 동구의회 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안이 본위원회에 심사 회부되어 지난 10월 31일 제1차 의회운영위원회에 상정하여 심사에 만전을 기하였습니다. 광주광역시 동구의회 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안은 상위법령의 개정 사항을 반영하여 육아시간 사용 후 시간외근무를 허용하고, 의장의 재량적 특별 휴가 부여 사유를 구체화하여 가족친화 특별 휴가 부여 근거를 마련하고자 제출된 안으로 원안 가결하였습니다. 보다 자세한 내용은 배부해 드린 자료를 참조해 주시기 바라며, 본위원회에서 심사 보고드린 대로 의결하여 주시기를 당부드리면서 이상보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

기획총무위원회 위원장 이지애입니다. 지금부터 제321회 광주광역시 동구의회 임시회 제1차 기획총무위원회에서 심사한 안건의 심사 경과를 보고드리겠습니다. 박종균 의원이 발의한 광주광역시 동구 게임산업 육성 및 이스포츠 활성화 지원 조례안 등 의원발의 2건과 동구청장이 제출한 광주광역시 동구 소하천 점용료 및 사용료 징수 조례 일부개정조례안 6건 이상 총 8건의 안건이 우리 위원회에 심사 회부되었습니다. 이에 따라 지난 10월 31일 개최된 제1차 기획총무위원회에 상정하여 발의 의원 및 해당 부서장의 제안 설명과 전문위원의 검토 보고를 거치는 등 심사에 만전을 기하였습니다. 그러면 심사결과를 일괄 보고드리겠습니다. 먼저 광주광역시 동구 게임산업 육성 및 이스포츠 활성화 지원 조례안은 게임산업과 이스포츠는 콘텐츠, IT, 관광 등 연관산업과의 시너지효과가 높아 지역 내 새로운 일자리창출과 창업의 기회를 제공할 수 있는 만큼 게임산업 육성과 이스포츠 활성화를 위해 제출된 안으로 원안 가결하였습니다. 다음 광주광역시 동구 야간관광 활성화 지원 조례안은 우리 동구 야간관광을 활성화하기 위하여 야간관광진흥을 위한 사업 추진 등의 자치법규의 근거를 마련함으로써 지역관광산업과 지역경제 발전에 이바지하고자 제출된 안으로 원안 가결하였습니다. 다음 광주광역시 동구 소하천 점용료 및 사용료 징수 조례 일부개정조례안은 지방세법 농업소득세 폐지에 따른 소하천 점용료 개선 및 상위법령 근거가 명확하지 않은 규정을 삭제하기 위해 제출된 안으로 원안 가결하였습니다. 다음은 광주광역시 동구 국민체육센터 공공위탁 재계약 추진 동의안은 동구국민체육센터의 민간위탁 만료일이 도래함에 따라 현 수탁 기관에 운영 능력을 종합적으로 살펴 적정성을 검토하고 심사한 결과 등을 바탕으로 재계약을 통해 체계적으로 시설을 운영하고 효율적 관리를 추진하고자 제출된 안으로 원안 가결하였습니다. 다음은 동명동 여행자의 집(ZIP) 민간위탁 재위탁 동의안과 동명동 한옥체험시설 민간위탁 재위탁 동의안은 민간위탁 만료일이 도래함에 따라 새로운 수탁기관을 선정하여 해당 시설 운영에 전문성 확보 및 효율적 관리를 도모하고자 제출된 안으로 원안 가결하였습니다. 다음 2025년도 제2차 공유재산관리계획안은 효율적이고 합리적인 재산 관리를 위해 행정 목적 기능을 상실한 공유재산에 대한 매각 처분 관리계획안으로 원안 가결하였습니다. 마지막으로 2026년 한국지방세연구원 출연금 출연 동의안은 2026년도 광주광역시 동구 일반회계 자치행정국 소관 세출 예산에 반영코자 하는 출연금에 대하여 지방재정법 제18조제3항의 규정에 따라 미리 지방의회의 의결을 받고자 제출된 안으로 원안 가결하였습니다. 보다 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시고 본 위원회에서 심사 보고드린 대로 의결하여 주시기를 당부드리면서 이상으로 심사 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

사회도시위원회 위원장 김재식입니다. 지금부터 제321회 광주광역시 동구의회 임시회 제1차 사회도시위원회에서 심사한 안건의 심사 경과를 보고드리겠습니다. 이지애 의원이 발의한 광주광역시 동구 무장애 도시 조성에 관한 조례안 등 의원발의 2건과 동구청장이 제출한 들랑날랑커뮤니티센터 운영 민간위탁 동의안이 3건 이상 총 5건이 우리 위원회에 심사 회부되었습니다. 이에 따라 지난 10월 31일 제1사 사회도시위원회에 상정하여 발의 의원 및 해당 부서장의 제안 설명과 전문위원의 검토 보고를 거치는 등 심사에 만전을 기하였습니다. 그러면 심사 결과를 일괄 보고드리겠습니다. 먼저 광주광역시 동구 무장애 도시 조성에 관한 조례안은 광주광역시 동구의 모든 구민이 개별시설에 접근․이용하거나 이동하는 데 불편함이 없는 생활환경을 조성하기 위하여 동구의 특성을 반영한 무장애 도시의 제도적 기반을 마련하고자 제출된 안으로 원안 가결하였습니다. 다음 광주광역시 동구 공동주택 경비노동자 인권 보호 및 증진에 관한 조례 일부개정조례안은 노동자들의 인권이 존중되는 공동체 환경을 만들기 위하여 현행조례에서 경비 업무 종사자에 한정되어 있는 보호 대상을 환경미화, 시설 설비관리, 조경, 주차 등 다양한 직종의 공동주택 노동자 전부로 확대하고자 제출된 안으로 원안 가결하였습니다. 다음 들랑날랑커뮤니티센터 운영 민간위탁 재위탁 동의안은 대인동․계림동 일대 쪽방촌 1인 가구의 사회적 고립 및 건강 취약 문제에 신속히 대응하고 동구형 광주다움 통합돌봄 사업의 효율적 수행을 위하여 전문성을 갖춘 기관에 들랑날랑커뮤니티센터의 운영을 위탁하고자 제출된 안으로 원안 가결하였습니다. 다음은 노인일자리 지원기관 동구시니어클럽 민간위탁 동의안은 노인일자리 및 사회활동 지원 사업이 전문적이고 상시적인 업무가 요구됨에 따라 민간기관에 전문 인력과 노하우를 활용하여 노인 맞춤형 일자리 개발 및 관리 체계를 구축하고자 제출된 안으로 원안 가결하였습니다. 마지막으로 광주광역시 동구 정신건강복지센터 민간위탁 재위탁 동의안은 구민의 정신건강증진 및 자살예방을 위한 핵심 공공서비스 기관인 정신건강복지센터의 운영을 전문성과 지속성이 확보된 기관에 위탁하고자 제출된 안으로 원안 가결하였습니다. 이상 보고드린 사항에 대하여 보다 자세한 내용은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시고 본 위원회에서 심사 보고드린 대로 의결하여 주시기를 당부드리면서 이상으로 심사 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.